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新安法解讀全員安全生產責任制的權與責

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新安法解讀：全員安全生產責任制的權與責                                                                                                                                                                                                           
備注：1
本節課收益
授人以魚不如授人以漁
1.通過一個案例搞清楚自身法定安全生產職責，以及如何規避法律所帶來的風險
2.了解安全生產誕生，發展至今的來龍去脈以及其中的變化
3.搞清楚安全生產法修訂的重要條款與之前的對比(重點章節），每個層級的權與責
4.了解刑法修正案的安全生產十六宗罪
備注：2
安全人的錢景
安全
總監
專家庫
安全
講師
.....
中介
咨詢服務
政府
坐班
安全
工程師
備注：3
您公司管安全的是誰?
備注：4
公司的安全是誰的事兒？
備注：5
安全
總監
備注：6
目錄
1.事故案例解析
2.全員安全責任制誕生的背景
3.安全生產法修訂解讀
4.安全生產法追責條款解讀
5.刑法安全生產十六宗罪
備注：7
備注：8
1.事故案例
備注：9
1.事故案例
備注：10
2021版：
第四十六條  生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。
2014版：
1.事故案例
備注：11
第九十六條? 生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
2014版引用錯誤內容：
2014版正確條文：
第九十三條??生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；導致發生生產安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
2021版本：
1.事故案例
備注：12
第五十九條??從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。
2014版：
2021版：
1.事故案例
備注：13
《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國安全生產法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現予公布，自2021年9月1日起施行。
2.新安全生產法修訂
備注：14
2.全員責任制誕生的背景
備注：15
《中華人民共和國安全生產法》是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。
由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。
根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議關于《關于修改部分法律的決定》第一次修正，2009年8月27日實施。
2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，自2014年12月1日起施行。
2020年11月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發展社會主義市場經濟提供支撐；通過了《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》。
2020年12月21日上午10時，全國人大常委會法工委發言人記者會舉行，全國人大法工委新聞發言人、立法規劃室主任任岳仲明介紹，修改《安全生產法》《突發公共衛生事件應對法》《傳染病防治法》等已被列入2021年預安排的重點立法工作日程。
2021年2月，《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》在中國人大網公布并公開征求意見。
2021年6月10日，《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國安全生產法＞的決定》已由全國人大二十九次會議通過，自2021年9月1日起施行。
2.新安全生產法修訂
備注：16
2.全員責任制誕生的背景
備注：17
1949-1954任期
1993-2003任期
2003.3-2013.3任期
2013.3-至今 任期
2.全員責任制誕生的背景
備注：18
1949年
2014年
考試大綱
32.7萬取證
1993年
2013年
2004年
江澤民上任
說起來重要，
做起來次要，
忙起來不要。
2017年
2020年
2002年
1949
2002
1993
2014
2003
2004
2013
考試實施辦法
發布
毛澤東上任
安全生產法誕生
胡錦濤上任
習近平上任
安全生產法第2次修訂
2017
2019
2020
2021
安全工程師誕生
分類辦法
思想確立
安科院編寫教材
安法第2次修訂征求意見
安法第2次修訂草案提交全國人大
刑法修訂征求意見
民法典
刑法修正案實施
安全管理難不難？結論：老大重視就不難。
雙體系
習近平重要論述
三個必須
責任落實
2009
安全生產法第1次修訂
安全生產法第3次修訂
2016
黨中央改革意見出臺
2.全員責任制誕生的背景
備注：19
    2013年~2015年
  國內發生了什么大事？
2.全員責任制誕生的背景
備注：20
2013年6月
121人死亡
2.全員責任制誕生的背景
備注：21
2014年8月
146人死亡
2.全員責任制誕生的背景
備注：22
2015年12月
165人死亡
2.全員責任制誕生的背景
備注：23
2016年1月6日
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平
中共中央政治局常委會會議
首次提出
“狠抓責任落實”
“雙重預防建設機制建設”
....
2.全員責任制誕生的背景
備注：24
2.全員責任制誕生的背景
備注：25
2.全員責任制誕生的背景
備注：26
安全生產重要論述的十句硬話

1、2013年6月6日
人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。
2、2013年7月18日
落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。
2.全員責任制誕生的背景
備注：27
安全生產重要論述的十句硬話

3、2013年7月18日
當干部不要當得那么瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態度。要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當得太瀟灑準要出事。
4、2013年7月18日
對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。
2.全員責任制誕生的背景
備注：28
安全生產重要論述的十句硬話

5、2013年11月24日
安全生產必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。
6、2013年11月24日
必須建立健全安全生產責任體系，強化企業主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作。
2.全員責任制誕生的背景
備注：29
安全生產重要論述的十句硬話

7、2013年11月24日
所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。
8. 2013年11月24日
安全生產要堅持防患于未然，要繼續開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、發到招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整治整改力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到實效。
2.全員責任制誕生的背景
備注：30
安全生產重要論述的十句硬話

9、2013年11月24日
10、2015年8月15日
血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生。
要做到“一廠出事故，萬廠受教育，一地有隱患，全國受警示” 。
2.全員責任制誕生的背景
備注：31
十個方面重要論述
2.全員責任制誕生的背景
備注：32
總書記指出：“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。”并強調“這必須作為一條不可逾越的紅線。”“不能要帶血的生產總值。”總書記的重要論述深刻闡釋了安全發展的重要性，告誡我們必須始終堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發展的前提、基礎和保障。

1、關于必須牢固樹立安全發展理念的論述
2.全員責任制誕生的背景
備注：33

2、關于必須建立健全最嚴格的安全生產責任體系的論述
總書記指出：“堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭”。在地方黨委和政府領導責任方面，總書記指出：“安全生產工作，不僅政府要抓，黨委也要抓……黨政一把手要親力親為、親自動手抓”“健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系”，“各級黨委和政府要切實承擔起‘促一方發展，保一方平安’的政治責任”。
2.全員責任制誕生的背景
備注：34

2、關于必須建立健全最嚴格的安全生產責任體系的論述
在企業主體責任方面，總書記指出：“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。”總書記的重要論述要求，無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監管部門還是行業主管部門，無論是中央企業還是其他生產經營單位，都必須把安全生產責任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構建全方位的安全生產責任體系，使領導責任、監管責任、主體責任明確到位，從不同角度抓嚴抓實。
2.全員責任制誕生的背景
備注：35

3、關于必須深化安全生產領域改革的論述
總書記指出：“推進安全生產領域改革發展，關鍵是要作出制度性安排……”“這涉及安全生產理念、制度、體制、機制、管理手段改革創新。”總書記的重要論述，既有安全生產改革的總體要求，也有具體化針對性要求，各地區、各部門都要從安全監管最薄弱環節著手，查漏洞、補短板，不斷推進安全生產創新發展。
2.全員責任制誕生的背景
備注：36

4、關于必須強化依法治理安全生產的論述
總書記指出：“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。要堅持依法治理，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。這是最根本的舉措”。沒有安全生產的法治化，就沒有安全生產治理體系和治理能力的現代化。只有建立完善的安全生產法治體系，采取嚴格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產造成重大影響的非法違法行為等頑癥痼疾，才能真正實現安全生產形勢的持續穩定好轉。
2.全員責任制誕生的背景
備注：37

5、關于必須依靠科技創新提升安全生產水平的論述

總書記指出：“解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。”“在煤礦、危化品、道路運輸等方面抓緊規劃實施一批生命防護工程，積極研發應用一批先進安防技術，切實提高安全發展水平。”總書記的重要論述要求我們，必須把科技興安擺在更加重要位置，大力提高科技創新能力，提高安全生產本質化水平。
2.全員責任制誕生的背景
備注：38

6、關于必須加強安全生產源頭治理的論述

總書記指出：“要堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理……”“要站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待……”“寧防十次空，不放一次松。”總書記的重要論述，深刻指示了安全生產的內在規律，要求我們必須從源頭上管控風險、消除隱患，防止風險演變、隱患升級導致事故發生。
2.全員責任制誕生的背景
備注：39

7、關于必須完善安全生產應急救援體系的論述

總書記指出：“要認真組織研究應急救援規律”，“提高應急處置能力，強化處突力量建設，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、控得住”，“最大限度減少人員傷亡和財產損失。”總書記的重要論述要求我們，必須始終把做好應急救援工作作為安全生產工作的重要內容，持之以恒加強應急能力建設，為人民生命財產安全把好最后一道防線。
2.全員責任制誕生的背景
備注：40

8、關于必須強化安全生產責任追究的論述
總書記指出：“追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！”“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。”總書記的重要論述警示我們各級領導干部一定要以對黨和人民高度負責的態度，時刻把人民群眾生命財產放在第一位，對發生的事故要汲取血的教訓，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底。
2.全員責任制誕生的背景
備注：41

9、關于對安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈的論述
總書記指出：“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個方面、每一個部門、每一個企業都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。”“對安全生產工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經常、長期抓下去。”總書記的重要論述要求我們，必須充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、突發性、長期性，任何時候都不能掉以輕心，兢兢業業做好安全生產各項工作。
2.全員責任制誕生的背景
備注：42
10、關于加強安全監管監察干部隊伍建設的論述
總書記指出：“黨的十八大以來，安全監管監察部門廣大干部職工貫徹安全發展理念，甘于奉獻、扎實工作，為預防生產安全事故作出了重要貢獻。”強調要“加強基層安全監管執法隊伍建設，制定權力清單和責任清單，督促落實到位。”總書記的重要論述，充分肯定了安會監管監察干部隊伍付出的艱辛努力，同時要求我們進一步加強干部隊伍建設，規范執法行為，強化責任擔當。
2.全員責任制誕生的背景
備注：43
2021年6月10日最新消息

《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國安全生產法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現予公布，自2021年9月1日起施行。

3.新安全生產法修訂解讀
備注：44
《中華人民共和國安全生產法》是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。
由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。
根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議關于《關于修改部分法律的決定》第一次修正，2009年8月27日實施。
2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，自2014年12月1日起施行。
2020年11月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發展社會主義市場經濟提供支撐；通過了《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》。
2020年12月21日上午10時，全國人大常委會法工委發言人記者會舉行，全國人大法工委新聞發言人、立法規劃室主任任岳仲明介紹，修改《安全生產法》《突發公共衛生事件應對法》《傳染病防治法》等已被列入2021年預安排的重點立法工作日程。
2021年2月，《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》在中國人大網公布并公開征求意見。
2021年6月10日，《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國安全生產法＞的決定》已由全國人大二十九次會議通過，自2021年9月1日起施行。
3.新安全生產法修訂解讀
備注：45
共產黨領導-方向
兩個至上-原則
三個必須-機制
3.新安全生產法修訂解讀
46
備注：46
定的有關安全生產義務。
投入（資金、人力）
信息化
雙機制建設
平臺經濟
3.新安全生產法修訂解讀-對比
47
備注：47
3.新安全生產法修訂解讀-對比
48
備注：48
3.新安全生產法修訂解讀-對比
49
備注：49
3.新安全生產法修訂解讀-對比
50
備注：50
3.新安全生產法修訂解讀-對比
51
備注：51
3.新安全生產法修訂解讀-對比
52
備注：52
3.新安全生產法修訂解讀-對比
53
備注：53
3.新安全生產法修訂解讀-對比
54
備注：54
3.新安全生產法修訂解讀-對比
55
備注：55
公司的安全是誰的事兒？
備注：56
3.新安全生產法修訂解讀-對比
57
備注：57
3.新安全生產法修訂解讀-對比
危險作業罪
58
備注：58
3.新安全生產法修訂解讀-對比
59
備注：59
3.新安全生產法修訂解讀-對比
60
備注：60
3.新安全生產法修訂解讀-對比
61
備注：61
3.新安全生產法修訂解讀-對比
62
備注：62
3.新安全生產法修訂解讀-對比
63
備注：63
3.新安全生產法修訂解讀-對比
64
備注：64
3.新安全生產法修訂解讀-對比
65
備注：65
3.新安全生產法修訂解讀-對比
66
備注：66
3.新安全生產法修訂解讀-對比
67
備注：67
3.新安全生產法修訂解讀-對比
68
備注：68
3.新安全生產法修訂解讀-對比
69
備注：69
3.新安全生產法修訂解讀-對比
70
備注：70
3.新安全生產法修訂解讀-對比
71
備注：71
3.新安全生產法修訂解讀-對比
72
備注：72
3.新安全生產法修訂解讀-對比
73
備注：73
3.新安全生產法修訂解讀-對比
74
備注：74
3.新安全生產法修訂解讀-對比
75
備注：75
3.新安全生產法修訂解讀-對比
76
備注：76
3.新安全生產法修訂解讀-對比
77
備注：77
3.新安全生產法修訂解讀-對比
最高一個億
備注：78
3.新安全生產法修訂解讀-對比
79
備注：79
江蘇響水“3.21”爆炸事故
造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療
53 名責任人被判刑
4.新安全生產法修訂解讀-追責
 22名單位負責人被判處13年至20年不等的刑罰。
備注：80
假如你還不了解安全生產領域的違法犯罪行為
將面臨牢獄之災
備注：81
行政責任
事項	處罰條款	行為規范條款
對生產經營單位的主要負責人
未依法履行安全生產管理職責的處罰	    安全生產法 第九十四條：生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。    生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。    生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。	安全生產法第二十一條  生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；
（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；
（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告生產安全事故。。
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：82
行政責任
事項	處罰條款	行為規范條款
對生產經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的處罰	安全生產法 第九十五條：生產經營單位主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生安全生產事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：    （一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；     （二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；    （三）發生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；     （四）發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款；
《生產安全事故罰款處罰規定（試行）》（總局令77號）中具體規定。	安全生產法第二十一條  生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；
（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；
（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
（七）及時、如實報告生產安全事故。。。
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：83
行政責任
事項	處罰條款	行為規范條款
對生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行職責的處罰	安全生產法第九十六條 ：生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。	   第二十五條  生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；
（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產整改措施。
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：84
違法處罰
備注：85

（1）安全投入不到位
未保證安全生產所必需的資金投入
責令限期改正，提供必需的資金
逾期未改正的，停產停業整頓

主要負責人給予撤職處分
處二萬元以上二十萬元以下的罰款
構成犯罪的追究刑責
安全投入不足發生事故的
生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓
有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
新安全生產法 第九十三條
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：86

（2）主要負責人盡職履責不到位
主要負責人盡職履責不到位
責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款
逾期未改，處五萬元以上十萬元以下的罰款停產停業整頓

主要負責人給予撤職處分
構成犯罪的追究刑責
五年內不得擔任主要負責人
重大事故終身不得主要負責人

盡職履責不到位發生事故的
生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。
生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
新安全生產法 第九十四條
生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：87
新安全生產法 第九十五條
（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款
B
A
C
D
?（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（三）發生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
40%
60%
80%
100%
生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：
（3）負責人履責不到位發生事故
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：88
新安全生產法 第九十六條
首次發現：生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產管理職責的責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

導致事故：導致發生生產安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；

構成犯罪的：依照刑法有關規定追究刑事責任。
（4）其他負責人和安全管理人員履責不到位
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：89
新安全生產法 第九十七條
生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
違法行為	首次發現	未整改
（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員、注冊安全工程師的；	10萬	10-20萬
（二）危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；	10萬
	10-20萬

（三）未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的；	10萬	10-20萬
（四）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；	10萬	10-20萬
（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的；	10萬	10-20萬
（六）未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；	10萬	10-20萬
（七）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。	10萬	10-20萬
（5）企業安全生產違法行為處罰（一）
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：90
新安全生產法 第九十八條
產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
違法行為	首次發現	未整改
（一）未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；	10-50萬	50-100萬
（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；	10-50萬
	50-100萬

（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；	10-50萬	50-100萬
（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。	10-50萬	50-100萬
（5）企業安全生產違法行為處罰（二）
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：91
新安全生產法 第九十九條
生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；
違法行為	首次發現	未整改
（一）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；	5萬	5-20萬
（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；	5萬
	5-20萬

（三）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；	5萬	5-20萬
（四）關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的；	5萬	5-20萬
（五）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；	5萬	5-20萬
（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；	5萬	5-20萬
（七）使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的；	5萬	5-20萬
（八）餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。	5萬	5-20萬
情
節
嚴
重
，
責
令
停
產
停
業
整
頓；
構
成
犯
罪
的
，
追
究
刑
事
責
任
（5）企業安全生產違法行為處罰（三）
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：92
新安全生產法 第一百條
未經依法批準，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰；

構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
（6）危險物品、廢棄危險物品
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：93
新安全生產法 第一百零一條
生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
違法行為	首次發現	未整改
（一）生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；	10萬	10-20萬
（二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；	10萬
	10-20萬

（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理的；	10萬	10-20萬
（四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；	10萬	10-20萬
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的。	10萬	10-20萬
（7）企業安全生產違法行為處罰（四）
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：94
新安全生產法 第一百零二條
生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；

生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓；

對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；

構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
（8）未采取措施消除事故隱患的
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：95
新安全生產法 第一百零三條
生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓；以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質的，責令停產停業整頓，吊銷資質證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
（9）項目、場所、設備的出租/發包
  4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：96
新安全生產法 第一百零四條
兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，

首次發現：責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；

逾期未改正的：責令停產停業。
(10)未簽訂安全生產管理協議
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：97
新安全生產法 第一百零五條
生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。
(11)員工宿舍
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：98
新安全生產法 第一百零六條
生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；

對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
(12)不得與員工簽訂免責協議
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：99
新安全生產法 第一百零七條
生產經營單位的從業人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分；

構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
(13)從業人員不落實崗位安全責任
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：100
新安全生產法 第一百零八條
違反本法規定，生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監督管理職責的部門依法實施監督檢查的，責令改正；

拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
(14)拒絕、阻礙應急部門執法檢查
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：101
新安全生產法 第一百零九條
高危行業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
(15）安全生產責任保險
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：102
新安全生產法 第一百一十條
生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；

對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。
（16）不立即組織搶救/擅離職守或者逃匿的
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：103
新安全生產法 第一百一十二條
生產經營單位違反本法規定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產監督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
（17）拒不改正，按日連續處罰
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：104
新安全生產法 第一百一十三條
生產經營單位存在下列情形之一的，負有安全生產監督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的；
（二）經停產停業整頓，仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的；
（三）不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，導致發生重大、特別重大生產安全事故的；
（四）拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門作出的停產停業整頓決定的。
（18）直接關閉的情形
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：105
新安全生產法 第一百一十四條
發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；
（二）發生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；
（三）發生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款；

發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款
（19）事故處罰
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：106
新安全生產法 第一百一十六條
生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務；受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。
（20)事故處罰
4.新安全生產法修訂解讀-追責
備注：107
重大責任事故罪
強令違章冒險作業罪
重大勞動安全事故罪
危險物品肇事罪
工程重大安全事故罪
消防責任事故罪
不報、謊報安全事故罪

最常見
八宗罪
危險作業罪
5.刑法16宗罪
備注：108

大型群眾性活動重大安全事故罪

教育設施重大安全事故罪

鐵路運營安全事故罪

過失損壞易燃易爆設備罪

其他的
八宗罪

交通肇事罪
重大飛行事故罪

環境污染罪

提供虛假證明文件罪
5.刑法16宗罪
備注：109
第一百三十四條（增加）　【危險作業罪】

違法行為
在生產、作業中違反有關安全管理的規定，有下列情形之一，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的

構成條件
（一）關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的；

（三）涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的。

處罰條款
處一年以下有期徒刑、拘役或者管制
5.刑法16宗罪
備注：110
第一百三十四條　【重大責任事故罪】

違法行為
在生產、作業中
違反有關安全管理的規定

造成后果
因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的

處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；
情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
5.刑法16宗罪
備注：111
第一百三十四條第二款　【強令、組織他人違章冒險作業罪】

違法行為
強令他人違章冒險作業或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業

造成后果
因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的

處罰條款
處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
5.刑法16宗罪
備注：112
第一百三十五條　【重大勞動安全事故罪】

違法行為
安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定

造成后果
因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的

處罰條款
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；
情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑
5.刑法16宗罪
備注：113
第一百三十六條　【危險物品肇事罪】

違法行為
違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定

造成后果
在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故，造成嚴重后果的

處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
5.刑法16宗罪
備注：114
第一百三十七條　【工程重大安全事故罪】

違法行為
建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定

造成后果
降低工程質量標準，造成重大安全事故的

處罰條款
對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
5.刑法16宗罪
備注：115
第一百三十九條　【消防責任事故罪】

違法行為
違反消防管理法規

造成后果
經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的

處罰條款
對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；
后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
5.刑法16宗罪
備注：116
第一百三十九條之一　【不報、謊報安全事故罪】

違法行為
在安全事故發生后

造成后果
負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的

處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
5.刑法16宗罪
備注：117
        《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現予公布，自2015年12月16日起施行。
　　最高人民法院 最高人民檢察院
　　2015年12月14日
5.刑法16宗罪
備注：118
負有組織、指揮
或者管理職責的
負責人
管理人員
直接從事
生產作業的人員
實際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第一款規定的
犯罪主體
【重大責任事故罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定
5.刑法16宗罪
備注：119
董事長/總經理

經理

車間主任/班長

員工

都有可能
犯重大責任事故罪
違章作業
更多適用于主要是一線員工
5.刑法16宗罪
備注：120

生產、作業中違反有關安全管理規定的情形
未辦理動火作業
未佩戴電焊面罩
頭發必須盤到安全帽內
氣瓶作業未分開到安全距離
5.刑法16宗罪
備注：121
2014年10月26日22時許，被告人萬某在裕安區分路口鎮某制梁場工地駕駛叉車作業過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經搶救無效死亡。經法醫部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創傷性失血性休克而死亡。
事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項費用共計86萬元，被害人家屬對被告人予以諒解。
法院審理認為，被告人萬某在生產、作業中違反有關安全管理的規定，造成一人死亡的重大責任事故，其行為已構成重大責任事故罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個月，緩刑二年。

5.刑法16宗罪
備注：122

危險作業罪主體范圍
對生產、作業
負有組織、指揮或者管理職責的負責人
管理人員
實際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第二款規定的
犯罪主體
【危險作業罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的
5.刑法16宗罪
備注：123

危險作業罪的主體范圍
董事長/總經理

經理

車間主任/班長

員工

都有可能
犯危險作業罪
特別是主要負責人、作業組織者，違章指揮者！
5.刑法16宗罪
備注：124

刑法涉及安全生產的16宗罪
2021年3月8日上午，區應急管理局執法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執法檢查。在檢查過程中，廠區管片車間東面一倉庫引起了執法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內部情況，直覺告訴執法人員里面“有問題”。

日前，杭州市公安局蕭山區分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，首起危險作業犯罪案件。
5.刑法16宗罪
備注：125

刑法涉及安全生產的16宗罪
隨后，執法人員讓現場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量危化品，經現場清點，內有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數十個工人，一旦發生爆炸，后果不堪設想。

經現場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉庫用于儲存經營危化品。但經執法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設施危化品經營許可證，且該倉庫不具備存放危化品的安全條件。執法人員當即依法開具了現場處理措施決定書，責令該公司立即停止生產作業，對上述氣瓶進行扣押，由專門車輛轉運至安全地帶。

隨后，區應急管理局與區公安分局積極對接，經過立案偵查，區公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業罪進行刑事拘留。
5.刑法16宗罪
備注：126

強令違章冒險作業罪主體范圍
對生產、作業
負有組織、指揮或者管理職責的負責人
管理人員
實際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第二款規定的
犯罪主體
【強令違章冒險作業罪】強令他人違章冒險作業定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業
5.刑法16宗罪
備注：127

強令違章冒險作業罪主體范圍
董事長/總經理

經理

車間主任/班長

都有可能
犯強令違章冒險作業罪
【強令違章冒險作業罪】強令他人違章冒險作業定
5.刑法16宗罪
備注：128

強令違章冒險作業罪人適用條件
明知存在事故隱患、繼續作業存在危險，仍然違反有關安全管理的規定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百三十四條第二款規定的“強令他人違章冒險作業”：
（1）利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業的；
（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業的；
（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業的；
（4）其他強令他人違章作業的行為。
5.刑法16宗罪
備注：129

重大勞動安全事故罪主體范圍
對安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定負有直接責任的生產經營單位負責人
管理人員
投資人
第三條刑法第一百三十五條規定的
直接負責的主管人員和其他直接責任人員
【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定
實際控制人
以及其他對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的人員。
5.刑法16宗罪
備注：130

重大勞動安全事故罪主體范圍
董事長/總經理

經理

車間主任/班長

維護人員

都有可能
犯重大勞動安全事故罪
沒有履?行法定職責消除事故隱患
更多適用于安全管理等管理人員
【重大勞動安全事故罪】安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定
5.刑法16宗罪
備注：131

重大勞動安全事故罪

9月26日下午，冀州市某小區建筑工地施工現場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉動至地下車庫施工現場上方時，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。
日前，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年
5.刑法16宗罪
備注：132

重大勞動安全事故罪

據了解，該起事故是由于事發塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發生事故。（如左圖）
實際上，日常生產過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此！！
5.刑法16宗罪
備注：133

重大勞動安全事故罪

工地安全員康某、塔吊司機魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實際上，三人被判刑的原因是不相同的。
《中華人民共和國安全生產法》第二十二條規定：安全員有檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患的職責。具體到本案中，安全員康某之所以被判刑，是因為他未能履行法定職責，沒有及時消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導致事故發生。
而塔吊司機魏某、指揮員張某之所以被判刑，則是因為二人違反操作規程進行起吊作業。 “起吊作業十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置。
5.刑法16宗罪
備注：134

現場安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定的
未辦理動火作業
滅火器失效
吊鉤無防脫鉤裝置
5.刑法16宗罪
備注：135
負有組織、指揮或者管理職責的負責人
管理人員
投資人
刑法第一百三十九條之一
規定的
負有報告職責的人員
實際控制人
以及其他負有報告職責的人員
【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救。

不報、謊報安全事故罪主體范圍
5.刑法16宗罪
備注：136
董事長/總經理

事故現場的有關人員

安全監督管理人員

都有可能
犯不報、謊報安全事故罪
沒有履?行法定職責消除事故隱患
更多適用于安全管理等管理人員
【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救

不報、謊報安全事故罪主體范圍
5.刑法16宗罪
備注：137

安全生產事故報告要求
《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條
事故發生后
事故現場有關人員
應當立即向本單位
負責人報告
單位負責人
接到報告后
應當于  1 小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，同時，立即搶救傷員，保護現場。
【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救
5.刑法16宗罪
備注：138

明確相關犯罪的定罪量刑標準
造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
造成直接經濟損失一百萬元以上的；
其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。
三個標準中只需要滿足一個條件
入罪門檻
5.刑法16宗罪
備注：139
備注：140

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