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GB45673 2025解讀

		點擊數：	更新時間： 2025年09月01日
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上一篇：《刑法》第十一號修正案解讀

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安全生產標準化是《安全生產法》規定的法定職責，是固本強基、
夯實企業安全生產基層基礎的治本舉措。國家層面頒布了系列涉及危險
化學品安全生產標準化的行業標準和規范性文件，明確了危險化學品安
全生產標準化的指導思想、工作目標、創建程序等。《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）自2008
年發布實施以來，在推動企業安全生產標準化建設、強化安全生產基礎、
促進化工安全生產形勢穩定好轉等方面發揮了積極重要作用。但在執行
過程中存在要素設置不夠合理、導向性不夠突出、內容不滿足新要求等
問題，需要著力固化深化優化、與時俱進一體融合，更好地規范和加強
危險化學品安全生產標準化建設，進一步夯實安全生產基層基礎基本功，
不斷提升企業安全生產管理水平和安全保障能力。1.更好適應危險化學品安全管理新形勢新要求。
近年來頒布實施的《安全生產法》《關于全面加強危險化學品
安全生產工作的意見》等法規文件，對危險化學品安全管理提
出了新要求，需將有關要求納入安全生產標準化建設工作之中。
p 安全生產法規定：生產經營單位必須加強安全生產標準化、信息化
建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全
風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。
p 《兩辦意見》“強化企業主體責任落實”規定“全面推進危險化學
品企業安全生產標準化建設，對一、二級標準化企業擴產擴能、進
區入園等，在同等條件下分別給予優先考慮并減少檢查頻次” 。1.更好適應危險化學品安全管理新形勢新要求。
學習貫徹總書記重要論述
圍繞重大風險防控中心任務
落實兩辦意見部署要求
治標治本
量變質變
“一防四提升” 提升人員技能素質水平
提升信息化智能化管控水平
提升本質安全水平
防范重大安全風險
提升安全監管能力水平2. 有力強化危險化學品重大安全風險防控。
近年來，江蘇響水“3·21”、河南義馬“7·19”等重特大事故，以及遼寧盤錦“1·15”、山東聊城“5·1”、內蒙古鄂爾多斯
“9·7”等重大事故，暴露出部分企業在主體責任落實、異常工況處置、信息化智能化建設等方面存在突出問題，急需發揮安全
生產標準化引領作用，督促企業完善安全管理體系，運用系統思維解決基礎性、源頭性、瓶頸性難題。
u江蘇響水”3·21”特別重大爆炸事故：在實際控制人不具備擔任主要負責人法定資質的情況下，
讓硝化車間主任掛名法定代表人；實際負責人未經考核合格；安全生產管理混亂。
u河南義馬“7·19”重大爆炸事故：不執行企業技術操作規程，發現泄漏沒有及時處置（長達23
天）；設備管理不規范，備用設備不能隨時啟動切換；未按規定履行隱患排查責任，安全管理制度
不落實。
u遼寧盤錦“1·15 ”重大爆炸著火事故：安全生產主體責任懸空；管道長期帶“病”運行，更換
未經設計變更；每日安全風險研判承諾公告均為低風險，檢維修及特殊作業數量為零；未開展壓力
管道年度檢查，作業人員使用非防爆對講機，檢維修作業未履行審批程序，人員聚集，安全管理混
亂，制度規章執行流于形式。
u山東聊城“5·1”重大爆炸著火事故：對高濃度雙氧水安全風險辨識不清，管控不力，違章操作，
現場人員聚集。
u內蒙古鄂爾多斯“9·7”重大事故：壓力管道日常維護保養嚴重缺失；事故閥門拆卸未進行風險
辨識；危險作業不按規定進行審批，作業現場人員聚集且無監護人。
河南義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故3.進一步提升工作實效性規范性。
p 在實踐中發現重復填報資料、建設多套安全管理體系、條款要求不夠明確、工作走過
場等突出問題，增加企業負擔；
p 需要細化調整要素設置及條款內容，弱化紙面化、形式化檢查，提高建設質量，更加
精準引導企業補短板強弱項，提升本質安全水平，增強安全生產保障能力。本標準由應急管理部提出并歸口，由全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會
（SAC/TC288/SC3）組織起草和審查，由應急管理部化學品登記中心牽頭負責制定 ，參編單位共12個。1. 編制思路
堅持系統觀念、風險理念、問題導向和守正創新。
ü 整合了《危險化學品從業單位安全標準化通用
規范》（AQ3013-2008）等7項行業標準內容；
ü 融合了國外已廣泛實踐的化工過程安全管理理
念和方法；
ü 結合了近年來事故暴露的典型問題和異常工況
處置、重大危險源包保、本質安全技術裝備應
用、數字化智能化管控等安全監管新要求。
ü 聚焦重大安全風險防控。
為驗證條款內容的科學性和可操作性，選取不同行業、類型和規模的企業開展了試點應用，確保落地執行。
國際化工過程安全管理國內危化品安全生產標準化
特點
國際上被廣泛接受和應用的
成熟體系，針對高風險工藝
過程安全管理的一套專業化、
精細化的核心要求和最佳實
踐方法。
中國特有的安全生產管理模式，涵蓋
從基礎管理到現場管理再到應急響應
等企業安全運行的各個方面，為化工
企業提供了全面的安全管理體系框架
和合規基礎。
共同
目標
預防危險化學品在生產、儲存、使用等環節發生火災、爆炸、中毒等重
大事故，特別是預防可能導致災難性后果的過程安全事故。
核心
理念都強調風險管理、系統化管理、預防為主、持續改進。
關系相輔相成、深度融合2. 創新性
Ø 適用性：針對不同危化品企業生產經營特點、安全管理模式存有差異的實際，提出“確定
各管理要素中適用的要求”的思路，體現差異化創建，不搞一刀切。
Ø 系統化：著重考慮危化品企業安全管理薄弱環節及事故暴露出的突出問題，增設/調整一
級要素，確保體系更加系統、完整，架構更加科學、合理。
Ø 一體化：針對當前企業建設運行多套安全管理體系的實際，提出”企業已建設并運行其他
安全管理體系的，可與安全生產標準化所有要素對標融合一體化運行，無需另行
建設安全生產標準化“，落實為基層減負的要求。一制定背景
二
三
編制思路
主要內容
四工作建議
目
錄

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