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GB 35181-2025 重大火災隱患判定規則解讀

		點擊數：	更新時間： 2025年09月20日
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上一篇： 2026版《中華人民共和國治安管理處罰法》…

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GB 35181-2025《重大火災隱患判定規則》解讀
備注：1
目錄
引言
01.
核心變化對比
02.
核心變化解讀
03.
實施影響與建議
04.
總結
05.
備注：2
01
引言
2025
備注：3
消防安全至關重要，它直接關系到人們的生命財產安全。
近年來，隨著城市化進程的加速和各類建筑的不斷涌現，火災隱患也日益復雜多樣。
為了更有效地預防和控制火災事故的發生，我國對重大火災隱患判定標準進行了全面修訂，GB 35181- 2025《重大火災隱患判定規則》應運而生。
背景介紹
備注：4
01
本次標準修訂旨在構建更為科學、精準的重大火災隱患判定體系，以適應不斷變化的消防安全需求。通過明確判定規則和標準，能夠更準確地識別潛在的火災隱患，為及時采取整改措施提供有力依據。這不僅有助于降低火災事故的發生率，減少人員傷亡和財產損失，還能推動消防安全管理從“事后追責”向“事前預防”轉型，提升全社會的消防安全水平。
目的與意義
備注：5
02
核心變化對比
2025

備注：6
PART 02
PART 01
名稱變化
結構簡化
從“判定方法”改為“判定規則”，這一改動并非僅僅是名稱上的簡單替換，它更強調了判定過程的系統性和全面性。“判定規則”涵蓋了從判定原則、程序到具體要素的一整套規范，體現了對重大火災隱患判定工作更高的要求和更嚴謹的態度。
刪除原有的“判定原則和程序”章節，這一舉措極大地簡化了判定流程。以往，復雜的判定程序需要多人參與，不僅耗費時間和精力，還可能因意見不一致而導致判定結果的延遲。現在，簡化后的流程減少了對多人參與的強制要求，更加強化了結果導向，使判定工作更加高效、快捷。
標準名稱與框架調整
備注：7
刪除“重要場所”這一術語，主要是因為該術語在實際應用中缺乏明確的界定，不同的人對其理解可能存在差異，這容易在實際操作中引發爭議。例如，對于某些特殊用途的建筑，是否屬于“重要場所”常常難以確定，從而影響了判定工作的準確性和一致性。
刪除項
兒童活動場所：明確了托兒所、幼兒園等場所的特殊安全要求。這些場所通常人員密集，且兒童自我保護能力較弱，因此在消防設施配備、疏散通道設置等方面都有更高的標準。比如，必須設置獨立的安全出口，以確保在緊急情況下兒童能夠迅速、安全地撤離。
老年人照料設施：針對養老機構等場所的火災風險特征進行了定義。老年人行動不便，反應速度較慢，在火災發生時逃生難度較大。所以，這類設施需要配備更完善的消防設施，如火災自動報警系統、自動噴水滅火系統等，同時要確保疏散通道暢通無阻。
新增項
術語定義更新
備注：8
刪除“重要場所”這一術語，主要是因為該術語在實際應用中缺乏明確的界定，不同的人對其理解可能存在差異，這容易在實際操作中引發爭議。例如，對于某些特殊用途的建筑，是否屬于“重要場所”常常難以確定，從而影響了判定工作的準確性和一致性。
刪除項
勞動密集型企業：聚焦員工密集的生產場所。這類企業一旦發生火災，極易造成群死群傷的嚴重后果。因此，對其防火間距、消防設施配備等方面都有嚴格的規定，以降低火災風險。
多業態混合生產經營場所：應對商場、綜合體等復雜場景的管理責任問題。這類場所功能多樣，人員流動量大，火災隱患復雜。明確其術語定義，有助于厘清各經營主體的消防安全管理職責，避免出現管理漏洞。
新增項
術語定義更新
備注：9
數量增加
從10項增至30項，覆蓋高層建筑、地下場所、人員密集場所等六大類場景。這使得判定標準更加全面，能夠更廣泛地涵蓋各種可能存在重大火災隱患的場所和情況。例如，在高層建筑中，對消防設施的要求更加嚴格，確保在火災發生時能夠及時發揮作用。
新增重點要素
電動自行車停放：住宅架空層停放區未與疏散通道防火分隔，直接判定為重大隱患。近年來，電動自行車火災事故頻發，將其停放區域與疏散通道進行防火分隔，能夠有效阻止火災蔓延，保障居民的逃生通道安全。
高層建筑幕墻防火封堵：未在樓板處采取防火封堵措施，可能導致火災豎向蔓延。高層建筑一旦發生火災，火勢容易通過幕墻縫隙迅速向上蔓延，造成更大的損失。因此，做好幕墻防火封堵工作至關重要。
多產權建筑責任劃分：未明確消防車通道、疏散設施的統一管理單位，直接判定。多產權建筑往往存在管理混亂的問題，明確統一管理單位，能夠確保消防設施和通道得到有效維護和管理。
直接判定要素顯著擴展
備注：10
數量增加
從10項增至30項，覆蓋高層建筑、地下場所、人員密集場所等六大類場景。這使得判定標準更加全面，能夠更廣泛地涵蓋各種可能存在重大火災隱患的場所和情況。例如，在高層建筑中，對消防設施的要求更加嚴格，確保在火災發生時能夠及時發揮作用。
新增重點要素
儲能電站與電池場所：防火間距不足、無事故通風或滅火系統，直接判定。儲能電站和電池場所具有較高的火災爆炸風險，對其防火間距、通風和滅火系統的嚴格要求，能夠降低事故發生的概率和危害程度。
特殊場所設置：兒童活動場所未獨立設置安全出口、醫院病房樓避難間不合規等。這些特殊場所的人員特點決定了其在消防安全方面需要特殊的保障措施，獨立的安全出口和合規的避難間能夠為人員的生命安全提供重要保障。
直接判定要素顯著擴展
備注：11
從39項減少至35項，聚焦高風險環節。精簡后的判定要素更加突出重點，能夠使判定工作更加有的放矢，集中精力關注那些對消防安全影響較大的因素。
01
防火間距：原“小于規定值80%”改為“小于規定值即判定”，強化風險防控。防火間距不足會增加火災蔓延的風險，嚴格的判定標準能夠促使相關單位更加重視防火間距的設置，確保消防安全。
防火分隔：防火門、防火卷簾損壞即判定（原為損壞數大于總數50%），降低隱患容忍度。防火門和防火卷簾是防火分隔的重要設施，一旦損壞，將無法有效阻止火勢蔓延，因此對其損壞情況的判定更加嚴格。

02
數量精簡
關鍵調整
綜合判定要素優化
備注：12
從39項減少至35項，聚焦高風險環節。精簡后的判定要素更加突出重點，能夠使判定工作更加有的放矢，集中精力關注那些對消防安全影響較大的因素。
01
安全疏散：刪除疏散距離、應急疏散系統損壞率等指標，新增消防應急照明備用電源連續供電時間要求。消防應急照明備用電源的連續供電時間對于人員在緊急情況下的疏散至關重要，確保其滿足要求能夠提高人員疏散的安全性。
電動自行車管理：新增住宅架空層停放區防火分隔要求，明確“未分隔即隱患”。這進一步加強了對電動自行車停放場所的消防安全管理，降低了火災風險。
02
數量精簡
關鍵調整
綜合判定要素優化
備注：13
附錄A明確了火災自動報警系統和固定滅火設施“不能正常運行”的具體情形，如消防水泵無法啟動、報警閥故障、火災報警控制器失效等，并給出量化判定規則（如單一系統故障1條、雙系統故障各1條、三系統故障各1條）。這為消防設施的運行狀態評估提供了明確的技術標準，使判定工作更加科學、準確。
附錄A內容
新增技術判定規則
備注：14
需明確消防安全管理職責，未統一管理消防設施或通道即判定為隱患。多業態混合場所的管理較為復雜，明確管理職責能夠避免出現推諉扯皮的現象，確保消防設施和通道得到有效管理。
多業態混合場所
人員密集場所動火未審批、未持證上崗或未采取防火措施，直接判定。動火作業是火災事故的高發環節，嚴格的審批流程和現場管控能夠有效降低火災風險。
動火作業
未編制或未定期演練滅火和應急疏散預案，納入綜合判定要素。應急預案的編制和演練是提高單位應急處置能力的重要手段，能夠在火災發生時迅速、有效地組織人員疏散和滅火救援。
應急預案
管理責任強化
備注：15
三類不判定情形
因消防技術標準修訂引發的歷史遺留問題（法律法規另有規定除外）：考慮到標準修訂的影響，對于一些因歷史原因造成的不符合新標準的情況，在法律法規沒有明確規定的情況下，不判定為重大火災隱患，以避免對企業造成過大的負擔。
已停產停業且無現實火災風險的場所：這類場所由于已經停止運營，不存在人員活動和火災風險，因此不進行重大火災隱患判定。
能立即整改且當場消除的隱患（如臨時堆放的可燃物）：對于一些能夠立即整改的小隱患，當場消除后不判定為重大火災隱患，提高了判定工作的效率和針對性。
豁免情形明確
備注：16
03
核心變化解讀
2025

備注：17
將電動車違規停放、多產權建筑責任不清等近年來引發重特大火災的關鍵因素納入“一票否決”項，有效解決了舊規對新興風險覆蓋不足的問題。這些因素在過去的火災事故中往往起到了關鍵作用，將其納入直接判定要素，能夠及時發現和消除潛在的重大火災隱患。
直接判定要素擴展
附錄A的新增為消防設施運行狀態提供了明確的技術標準，倒逼單位加強設施維護，推動智能監控系統應用。通過明確消防設施不能正常運行的具體情形和量化判定規則，促使單位更加重視消防設施的維護和管理，同時也為智能監控系統的應用提供了契機，提高了火災防控的智能化水平。
技術判定細化
風險防控關口前移
備注：18
多業態混合場所
針對責任推諉問題，明確需統一管理消防設施和通道，避免“九龍治水”的混亂局面。在多業態混合場所，明確管理職責能夠確保消防設施和通道得到有效維護和管理，避免因管理不善而導致火災隱患的產生。
動火作業管理
強化審批流程和現場管控，減少人為操作風險。動火作業是一項高風險的作業活動，嚴格的審批流程和現場管控能夠有效降低火災風險，確保作業安全。
管理責任精準化
備注：19
兒童與老年人場所
針對弱勢群體的疏散困難，新增獨立安全出口、避難間設置等要求。兒童和老年人在火災發生時逃生能力較弱，獨立的安全出口和避難間能夠為他們提供更多的逃生機會，保障他們的生命安全。
勞動密集型企業
聚焦廠房內違規設置宿舍、消防設施不足等問題，降低群死群傷風險。勞動密集型企業人員密集，一旦發生火災，極易造成嚴重的人員傷亡。加強對這類企業的管理，能夠有效降低火災風險，保障員工的生命安全。
01
02
重點場所分類管理
備注：20
1
引用《建筑防火通用規范》（GB55037）等新標準，確保判定依據的一致性。不同標準之間的協調統一能夠避免出現矛盾和沖突，使判定工作更加科學、合理。
與通用規范銜接
2
明確人員密集場所裝修材料燃燒性能、高層建筑外墻保溫系統等技術指標，提升建筑本質安全。符合要求的裝修材料和外墻保溫系統能夠有效阻止火災的蔓延，提高建筑的防火性能。
材料與設備要求
技術標準協同更新
備注：21
執法效率提升
直接判定要素的細化減少了爭議，例如高層建筑消防設施“帶病運行”無需專家論證即可掛牌督辦。這使得執法部門能夠更加迅速地對重大火災隱患進行處理，提高了執法效率，確保消防安全。
公眾參與
鼓勵個人依據標準舉報火災隱患，形成社會監督合力。公眾的參與能夠擴大火災隱患的發現渠道，及時發現和消除潛在的火災隱患，營造全社會共同關注消防安全的良好氛圍。
社會共治推動
備注：22
04
實施影響與建議
2025

備注：23
對照30項直接判定要素，重點排查安全出口、消防設施、裝修材料等核心指標，尤其關注電動自行車停放、多業態混合場所責任劃分等新增內容。通過全面自查，及時發現和整改潛在的火災隱患，確保單位的消防安全。
技術升級
引入智能消防系統，實時監測火災自動報警系統、滅火設施運行狀態，確保符合附錄A要求。智能消防系統能夠提高火災防控的智能化水平，及時發現和處理消防設施故障，保障單位的消防安全。
完善應急預案，定期開展演練，強化動火作業審批和消防控制室值班人員資質管理。通過完善應急預案和加強演練，提高單位的應急處置能力；強化動火作業審批和值班人員資質管理，能夠有效降低火災風險。
管理優化
自查重點
社會單位應對
備注：24
利用直接判定要素快速鎖定高危場所，減少執法爭議，例如對高層建筑幕墻防火封堵缺失的直接判定。精準執法能夠提高執法效率，及時發現和處理重大火災隱患，確保社會的消防安全。
精準執法
針對兒童活動場所、老年人照料設施等特殊場所，制定專項檢查清單，提升監管針對性。不同場所的火災風險特征不同，分類指導能夠使監管工作更加有的放矢，提高監管效果。
分類指導
監管部門執行
備注：25
新標準推動消防設施與物聯網、大數據結合，促進智慧消防系統的普及。智能化應用能夠提高火災防控的效率和準確性，為消防安全提供更有力的保障。
智能化應用
鼓勵使用低煙、低毒的防火材料，推動建筑設計與消防安全的可持續發展。綠色安全融合不僅能夠提高建筑的消防安全水平，還能夠減少對環境的污染，實現可持續發展。
綠色安全融合
行業發展趨勢
備注：26
05
結語
公眾號:安全生產管理
2025

備注：27
GB 35181- 2025通過系統性修訂，構建了更科學、更精準的重大火災隱患判定體系，既回應了新興風險挑戰，又強化了管理責任落實。這對于提高我國的消防安全水平，保障人民生命財產安全具有重要意義。
標準修訂的重要意義
備注：28
社會單位需主動對標新標準，完善隱患排查機制，加強消防安全管理；監管部門應加強宣貫與執法，確保標準落地見效；行業則應抓住智能化、規范化機遇，提升整體火災防控水平。只有各方共同努力，才能有效預防和控制火災事故的發生，營造安全穩定的社會環境。
各方應采取的行動
備注：29

珍愛生命 關注安全
感謝聆聽
2025
備注：30

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