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安全風險評估與控制

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安全風險評估與控制
備注：

備注：1
危害因素的辨識
風險控制
風險評估
備注：2
PART 01  
危害因素的辨識
備注：

備注：3
危害因素的辨識
三個問題
01
為什么要進行辨識？
02
危害因素、辨識的概念
03
如何進行辨識活動？

備注：

備注：4
危害因素的辨識
一、為什么要危害辯識
B
危害辯識是一切安全活動的基礎(chǔ)
A
生產(chǎn)中普遍存在各種危害因素
C
沒有辨識就沒有安全
備注：5
危害因素的辨識
二、什么叫危害？
是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)

備注：6
危害因素的辨識
二、什么叫危害？
事故致因理論——
能量意外釋放論
備注：7
危害因素的辨識
事故的本質(zhì)原因：
危險物質(zhì)或危險能量的意外釋放或轉(zhuǎn)移。
備注：

備注：8
危害因素的辨識
二、什么叫危害？
危害因素
根 源
存在有害物質(zhì)與能量
第一類危險源
（事故前提）
狀 態(tài)
危險物質(zhì)與能量失控
第二類危險源
（事故條件）

備注：9
危害因素的辨識
二、什么叫危害？
危害根源的兩種類型
危險物質(zhì)
有毒物質(zhì)、腐蝕性、有害粉塵、窒息性、易燃易爆物質(zhì)自燃
有害能量
動能、熱能、勢能、電能、聲能、光能、輻射、沖擊波等。

備注：10
危害因素的辨識
二、什么叫危害？
危險物質(zhì)的分類
備注：11
危害因素的辨識
二、什么叫危害？
危險物質(zhì)的識別
對生產(chǎn)中的原材料、產(chǎn)品、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品。無論是氣、液、固態(tài)存在各種危險物質(zhì)全面識別。

備注：

備注：12
危害因素的辨識
二、什么叫危害？
危險能量
運動的物體
A
B
轉(zhuǎn)動的機械
C
高處的物體、
人體
D
帶電的線路、
設(shè)備
E
高溫的物體、
物質(zhì)
F
帶壓的容器、
管道
備注：13
危害因素的辨識
三、危害因素辨識
危害因素辨識是指識別危害因素的存在并確定其特性的過程。辨識任務(wù)包括：

1
前提--存在什么危險源

2
條件--什么條件發(fā)生事故

3
結(jié)果--會發(fā)生什么事故
備注：14
危害因素的辨識
如何做好危害辯識

01
人  力

02
精  力

03
智  力

備注：15
危害因素的辨識
1.危害因素辨識活動
存在的問題
通常是“個人” 而不是組織
A
缺乏相應(yīng)的記錄
B
辨識不夠全面、不夠具體
C
僅憑經(jīng)驗，沒有應(yīng)用系統(tǒng)的方法
D
一勞永逸，未定期進行更新
E
備注：16
危害因素的辨識
2. 危險危害因素辨識的原則
A
科學性
B
系統(tǒng)性
C
全面性
D
預(yù)測性
備注：

備注：17
危害因素的辨識
危害辨識的要求——“全”
全部作業(yè)活動
01
全部設(shè)備、設(shè)施、材料
02
全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)）
03
全部人員（包括相關(guān)人員）
04
全部場所（辦公、作業(yè)、生活）
05

備注：18
危害因素的辨識
辨識的指導(dǎo)原則

橫向到邊
縱向到底
不留死角
全面有序
備注：19
危害因素的辨識
3.危害因素辨識的范圍 
企業(yè)常規(guī)和非常規(guī)（異常、緊急）的活動
所有進入工作場所人員的活動 
工作場所的設(shè)備設(shè)施 
企業(yè)所有的工作場所

備注：20
危害因素的辨識
4.危害識別的內(nèi)容
2 個類型

能量
危險物質(zhì)
備注：

備注：21
危害因素的辨識
4.危害識別的內(nèi)容
4 個狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為

物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
備注：22
危害因素的辨識
4.危害識別的內(nèi)容
9 個方面
地理位置
平面布局
基礎(chǔ)設(shè)施
作業(yè)環(huán)境

生產(chǎn)工藝

物料性質(zhì)

設(shè)施設(shè)備

人員活動

管理制度
備注：23
危害因素的辨識
4.危害識別的內(nèi)容
分類	具體方面	舉例和解釋

2個
類型
?	能量	如機械能（動能和勢能）、熱能、電能、化學能、原子能、輻射能、聲能、生物能等

2個
類型
?	危險物質(zhì)	如氧氣、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的氣、液、固態(tài)等化學物質(zhì)

4個
狀態(tài)
?
?
?	物的不安全狀態(tài)	如電氣設(shè)備絕緣損壞、保護裝置、控制系統(tǒng)失靈，通風裝置故障，圍欄缺損、安全帶及安全網(wǎng)質(zhì)量低劣

4個
狀態(tài)
?
?
?	人的不安全行為	如設(shè)計不合理，制造缺陷、指揮失誤、操作失誤、未戴勞保防護、未設(shè)警示標志等

4個
狀態(tài)
?
?
?	管理缺陷	計劃、制度、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理工作中的缺陷

4個
狀態(tài)
?
?
?	環(huán)境不良	室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境不良都會引起設(shè)備故障或人員失誤
備注：24
危害因素的辨識
4.危害識別的內(nèi)容
地理
位置	活動場所的地質(zhì)地貌、自然災(zāi)害、居民分布、周圍環(huán)境、自然氣象、風俗民情、水文水質(zhì)、資源交通、搶險救治等
平面
布局	功能分區(qū)、危險品設(shè)施布置、作業(yè)流程布置、施工機具、吊車站位布置、臨時建筑物布置、風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離、運輸線路及庫房等
基礎(chǔ)
設(shè)施	建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸、通道、開門，應(yīng)急、消防、急救、逃生、勞保、警示、防護、監(jiān)視、報警設(shè)備設(shè)施等，生活服務(wù)配套設(shè)施
作業(yè)
環(huán)境	毒物、粉塵、噪聲、振動、輻射、高低溫、通風不良、照明不良、空間狹窄、地面濕滑、煙霧彌漫、色彩等，以及野外的大風、大霧、雷電、雨雪等不良天氣
生產(chǎn)
工藝	溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)
備注：

備注：25
危害因素的辨識
4.危害識別的內(nèi)容
物料
性質(zhì)	爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等安全說明書和急救與防護措施

設(shè)施
設(shè)備	化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、管件部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設(shè)備：運動零部件、誤運轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備：危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；特殊單位設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫、手持電動工具等
人員
活動	各項有計劃的正常工作，臨時性的活動，如開、停工、搬遷、維護檢修、應(yīng)急等；臨時訪問者、供方、運輸方、合同方、承包方等其他所有相關(guān)方人員的活動
管理
制度	安全管理制度，如審批制度、作業(yè)票制度、出入廠制度等；職業(yè)健康管理制度，如工時制度、休假制度、女員工勞動保護、勞動用品制度等；各類體系文件、操作規(guī)程、應(yīng)急計劃等
備注：26
危害因素的辨識
5.危害辨識的思路
逐一識別
02
03
01
以能為本
人機料環(huán)管
20類事故
備注：27
危害因素的辨識
危險物質(zhì)（能量）
管理
人員
設(shè)備
環(huán)境
備注：28
危害因素的辨識
6.危害因素的分類
按導(dǎo)致事故的直接原因分類：依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861），分為四大類192小類

備注：

備注：29
危害因素的辨識
危險、有害因素
人的因素	物的因素	環(huán)境因素	管理因素
心理生理性	物理性	室 內(nèi)	組織機構(gòu)
行為性	物理性	室 外	責任制
	生物性	地 下	規(guī)章制度
			投 入
備注：30
危害因素的辨識
6.危害因素的分類

危害原因
根本原因
危險
物質(zhì)
危險能量
直接原因
人的因素
物的因素
間接原因
生理
心里
行為
物理
性
化學
性
生物
性
環(huán)境因素
室內(nèi)
室外
地下
水下
其它
管理因素
六種
6類
3類
15類
10類
5類
15類
15種
9類
3類
備注：31
危害因素的辨識
6.危害因素的分類
（1）心理、生理性

A
負荷超限

B
健康狀況異常

C
從事禁忌作業(yè)

D
心理異常

E
辨識功能缺陷

F
其他危害因素
備注：32
危害因素的辨識
6.危害因素的分類
（2）行為性危害因素
A

指揮錯誤
操作失誤
監(jiān)護失誤
其他行為
備注：

備注：33
危害因素的辨識
6.危害因素的分類

1
物理性危害和有害因素

2
化學性危害和有害因素

3
生物性危害和有害因素
備注：34
危害因素的辨識
6.危害因素的分類
物理性危害因素
設(shè)備、設(shè)施、工具、附件
缺陷
防護缺陷，電傷害
（電危害），噪聲
振動危害，電離輻射，非電離輻射
運動物危害、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)
信號缺陷、標志缺陷、有害光照
其他物理性危險和有害因素等15種類
備注：35
危害因素的辨識
化學性危害因素10類
爆炸品
壓縮氣體和液化氣體
易燃液體，易燃固體
自然物品和遇濕易燃物品
氧化劑和有機過氧化物

有毒品
放射性物品
腐蝕品
粉塵與氣溶膠
其他化學性危害因素等
備注：36
危害因素的辨識
生物性危害5類
A
致病微生物
B
傳染病媒介物
C
致害動物
D
致害植物
E
其他生物性因素
備注：

備注：37
危害因素的辨識
6.危害因素的分類
環(huán)境因素
01
室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良
03
地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良
02
室外作業(yè)場所環(huán)境不良
04
其他作業(yè)環(huán)境不良
備注：38
危害因素的辨識
6.危害因素的分類
地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良
隧道/礦井頂面缺陷、正面?zhèn)让嫒毕荨⒌孛嫒毕荨⒆鳂I(yè)空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、供氧不足、供氧不當、地下環(huán)境不良

備注：40
危害因素的辨識
6.危害因素的分類
其他作業(yè)環(huán)境不良
強迫體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良、其他未包括的作業(yè)環(huán)境不良
備注：41
危害因素的辨識
室外作業(yè)場所環(huán)境不良18種
備注：42
危害因素的辨識
6.危害因素的分類

01
職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全

02
職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實

03
職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善

04
職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足

05
其他管理因素缺陷
備注：

備注：43
危害因素的辨識
 按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441)
備注：44
危害因素的辨識
職業(yè)危害因素分類
《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為七類 
生產(chǎn)性粉塵
毒物
噪聲與振動
輻射
低溫
高溫
其他危害因素
備注：45
危害因素的辨識
7.危害識別的依據(jù)
01
02
03
有關(guān)安全法規(guī)、標準、制度
同類單位已發(fā)生的事故案例
咨詢專業(yè)技術(shù)人員或有經(jīng)驗人員
04
05
06
分析作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)、推測發(fā)生的事故
上級主管發(fā)布的信息
征詢員工意見
備注：46
危害因素的辨識
8.危害辨識誰來做？
A
B
C
專業(yè)技術(shù)人員
崗位員工
安全人員
備注：

備注：47
危害因素的辨識
8.危害辨識誰來做？
危害因素辨識需要各類人員共同參與

備注：48
危害因素的辨識
9.危害因素辨識更新
為保持危害因素清單的有效性，每年組織1次全面的危害因素辨識活動
重新進行危害識別
生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備的變化
A
生產(chǎn)方式、工藝的變化
B
法律法規(guī)要求的變化
C
險肇事故發(fā)生
D
備注：49
危害因素的辨識
備注：

備注：50
危害因素的辨識
系統(tǒng)辨識方法
A
安全檢查表（SCL 一般設(shè)備、系統(tǒng)）
B
工作安全分析（JSA  適合作業(yè)活動）
C
危險與可操作性分析（ HAZOP 化工過程）
D
故障類型和影響分析(FMEA  重要設(shè)備)

備注：51
危害因素的辨識
危害分析程序
危害因素匯總
將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟
選定作業(yè)活動
對每個工作步驟，識別危害因素
定期檢查和回顧
備注：52
PART 02  
風險評估
備注：

備注：53
風險評估
根據(jù)風險識別與評價的結(jié)果，對重大危險基層隊，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點檢查，并保存記錄
備注：54
風險評估

事故風險的
確定
原因
分析
危險
辨識
原因可能性
估計
后果嚴重性
估計
消除風險的
措施
降低風險的
措施
后果
分析
可接受風險
不可接受風險

頻率分析
后果評價
風險控制
備注：55
風險評估
對識別出的危害因素通過評估，可以實現(xiàn)：
1.風險評估的目的
風險的分級管理
確定不可接受的風險
確定關(guān)鍵裝置和要害部位
備注：56
風險評估
2.什么是風險？
風險是某種危險引發(fā)事故的可能性與后果嚴重度的組合
風險度=可能性 X 嚴重度
備注：

備注：57
風險評估
3.什么是風險評價？
對識別出的危害因素運用定性或定量、半定量方法評估其風險大小，以及確定風險是否可容許的全過程。
備注：58
風險評估
4.風險評估的內(nèi)容
分析危害事件發(fā)生的可能性L（頻率或概率）
分析危害事件在一定環(huán)境條件下可能導(dǎo)致的各種事故后果及其可能造成的損失S
確定危害事件的風險R=L x S
將風險值與事先確定的風險分級標準和可容許值對照，確定風險的等級是否可容許
備注：59
風險評估
5.可能性L分析依據(jù)
結(jié)合第二類危險源（人、機、環(huán)、管）
事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)
備注：60
風險評估
6.后果嚴重度s分析
危害后果的嚴重性應(yīng)從人員傷害、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響以及企業(yè)形象等方面考慮。
主要由一類危險源決定
（危險物質(zhì)與能量的多少）
備注：

備注：61
風險評估
7.風險評價準則
為進行風險評估，企業(yè)必須建立相應(yīng)的評價準則內(nèi)容主要包括：
可能性判定
后果嚴重度判定
風險等級判定
備注：62
風險評估
8.風險可接受準則
風險等級與可容許值是根據(jù)企業(yè)實際情況、法規(guī)要求、技術(shù)條件等綜合確定
以法律法規(guī)和其它要求為最低標準
依據(jù)持續(xù)改進方針不斷降低可容許風險
備注：63
風險評估
危害事件發(fā)生的可能性（L）（參考）
L	風險的可能性 
1	發(fā)生的可能性很小，但同行業(yè)曾有發(fā)生 
2	發(fā)生的可能性較低，但曾在其他單位發(fā)生過 
3	有可能發(fā)生，本單位發(fā)生過 
4	很可能發(fā)生，本崗位發(fā)生過 
5	發(fā)生的機率很高，本崗位時有發(fā)生 
備注：64
風險評估
危害及影響后果的嚴重性（參考）
S	人員傷害后果
1	沒有受傷 
2	皮外傷、短時間的身體不適 
3	需去醫(yī)院治療，但不需住院 
4	部分喪失勞動能力、職業(yè)病、住院治療 
5	死亡、終身殘廢、喪失勞動能力 
備注：

備注：65
風險評估
9.出現(xiàn)任意一項則為不可接受風險
嚴重不符合法律、法規(guī)及其他要求
相關(guān)方有合理抱怨及強烈要求
曾發(fā)生事故，未采取有效措施
直接觀察到可能產(chǎn)生嚴重后果，而無適當措施
備注：66
風險評估
確定控制措施優(yōu)先順序
風險等級	應(yīng)采取的行動/控制措施	實施期限
重大風險	采取緊急措施降低風險，建立控制程序，定期檢查、測量及評估	立即或近期整改
中等風險	可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通	在確定的合理期限內(nèi)治理
可容許風險	可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需要定期檢查	有條件、有經(jīng)費時治理
備注：67
風險評估
10.作業(yè)條件危險性評價法
發(fā)生事故的可能性（Ｌ）、
人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度（Ｅ）
一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的后果（Ｃ），
取三者之積來確定風險值（Ｄ）
備注：68
風險評估
作業(yè)條件危險性評價法
分數(shù)值	事故發(fā)生可能性(L)
10	完全可以預(yù)料到
6	相當可能
3	可能，但不經(jīng)常
1	可能性小，完全意外
0.5	很不可能，可以設(shè)想
0.2	極不可能
0.1	實際不可能
備注：

備注：69
風險評估
作業(yè)條件危險性評價法
分數(shù)值	人員暴露程度(E)
10	連續(xù)暴露
6	每天工作時間內(nèi)暴露
3	每周一次，或偶然暴露
2	每月一次暴露
1	每年幾次暴露
0.5	非常罕見的暴露
備注：70
風險評估
作業(yè)條件危險性評價法
分數(shù)值	發(fā)生事故可能造成的后果(C)
100	大災(zāi)難，許多人死亡
40	災(zāi)難，數(shù)人死亡
15	非常嚴重，一人死亡
7	嚴重，重傷
3	重大，致殘
1	不利于基本的安全要求
備注：71
風險評估
危險等級劃分(D)
D 值	危險程度	D 值	危險程度
>320	極其危險，
不能繼續(xù)作業(yè)	20-70	一般危險，需要注意
160-320	高度危險，
需立即整改	<20	稍有危險，可以接受
70-160	顯著危險，需要整改		
備注：72
風險評估
11.風險接受準則
不接受不可容許風險
接受合理風險
風險和效益間要取得平衡
備注：

備注：73
風險評估
風險標準中的ALARP原則
只有當無法減低風險或者減低風險措施的成本無法接受時，才可接受此風險；只有當所有通過成本、獲益分析的可行的降低風險措施都被實施，才可接受此風險
不可忍受區(qū)
ALARP區(qū)
廣泛
接受區(qū)
風險在任何地方都不能接受需要進行根本的改造
不需要進一步行動
可忍受/接受
風險標準
可忽略風險
標準
備注：74
PART 03 
風險控制
備注：75
風險控制
1.風險控制措施
預(yù)防性措施（減小可能性）
A
減輕性措施（減輕后果）
應(yīng)急措施
B
C
備注：

備注：76
風險控制
2.風險控制措施的選擇
消除
替代
工程技術(shù)控制
隔離人員或危害
程序（操作規(guī)程）
減少接觸時間
個體防護
技術(shù)手段
管理手段

消除危險
降低危險
個體防護
備注：77
風險控制
3.預(yù)防事故的“三E”對策
安全
備注：

備注：78
風險控制
4.安全技術(shù)措施等級順序
本質(zhì)安全
安全防護裝置
檢測報警裝置
警示標志等措施 
安全操作規(guī)程
安全教育培訓
個體防護用品
直接安全
技術(shù)措施 
間接安全
技術(shù)措施 
指示性安全
技術(shù)措施 
管理安全
措施
備注：79
風險控制
安全技術(shù)措施應(yīng)遵循的具體原則

消  除
減  弱
連  鎖
預(yù)  防
隔  離
警  告
備注：80
風險控制
消  除
備注：81
風險控制
預(yù)  防
01
安全閥
02
安全屏護
04
安全電壓
03
漏電保護
裝置
06
防爆膜
05
熔斷器
備注：82
風險控制
減  弱
01
局部通風
排毒
02
低毒代替
高毒
04
避雷裝置
03
降溫措施
06
減振裝置
05
消除靜電
裝置
備注：83
風險控制
隔  離
01
安全色
02
安全標志
備注：

備注：84
風險控制
連  鎖
01
連鎖裝置
備注：85
風險控制
警  告
01
遙控作業(yè)
02
安全罩
04
隔離操作室
03
防護屏
06
防毒面具
05
安全距離
備注：86
風險控制

審查改善
檢查糾正
危 害 因 素識別
風 險 評估

可容許風險
？
改善計劃
或管理控制
維持管理
否
是
持續(xù)
改進
備注：

備注：87
謝謝大家!
備注：

備注：88

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