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復工生產安全培訓

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2020復工復產安全教育培訓
備注：1
       春節長假后，設備檢維修和試運行不到位，隱患查治不徹底，員工思想松懈，崗前安全教育培訓不到位等因素易導致生產安全事故發生。公司為深刻吸取歷年生產安全事故教訓，為扭轉春季事故多發態勢，確保全年安全生產形勢良好開局，維護各部門正常安全生產形勢穩定。
      要求公司各部門牢固樹立“安全培訓不到位就是重大安全隱患”的意識，準確把握節后復產安全生產特點，充分認識做好部門復產安全教育培訓工作的極端重要性，自覺落實“三個一”安全防范措施，認真抓好節后從業人員全員安全培訓教育，有效防范和遏制各類事故的發生，維護全公司安全形勢穩定。
前言
備注：“三個必須”是指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
“三個一”（即進行一次全員安全生產培訓，制定一套節后復產方案，完成一次復產前設施設備的全面檢修）

物的不安全狀態
         經過春節長假，現場的機械設備、特種設備、電氣設備、應急設備物資、安全與職業衛生防護設施、腳手架等停用時間長，嚴重影響其安全性，如不進行檢查、維修、加固，就會成為隱患，導致事故發生。
2019年正月十一東莞發生7死2傷較大事故
         
       2月15日（正月十一），東莞市中堂鎮雙洲紙業有限公司發生一起氣體中毒較大事故，造成7人死亡。違章作業和盲目施救引發的有限空間作業事故。       該企業進行清洗污水處理調節池，由班長莫某常帶公司環保部的9人分3人一批輪流下池清理作業，3名員工在沒有經通風和檢測合格的情況下進入有限空間作業，3名員工中毒，隨后6名員工未采取有效保護措施情況下“盲目施救”，先后倒下，最終7人死亡，2人受傷入院治療。這是一起典型的因企業主體責任不落實、違章作業、盲目施救導致的有限空間作業較大責任事故。      事故原因分析：      未落實有限空間作業審批制度，安全風險辨識不到位；      現場應急救援處置不當；管理不到位；安全教育培訓不到位。

內容要求
考核建檔
培訓對象
組織形式
進行一次全員安全生產培訓
重點加強節后新招、調崗職工的安全教育，做到職工崗前安全教育全覆蓋、管理人員安全專項
培訓全覆蓋
針對崗位操作基礎知識、安全操作基本要求以及復工裝置開工安全要點等
建立培訓教育臺帳做到人人過關
開展一次全員安全生產培訓
       
制定一套適合企業實際的、可行的、可操作的復產復工方案，確保復產復工的每一個步驟規范、嚴格、穩妥、有序。
       
復工前必須對生產系統，管道、閥門、儀表、通風除塵、污水處理設施，應急報警、放射防護、防爆裝置等設備設施進行一次全面安全檢查，特別是對安全設施、關鍵部位要檢驗、檢查，確保處于完好有效狀態。
自覺落實“三個一”安全防范措施，認真抓好節后從業人員全員安全培訓教育，
有效防范和遏制各類事故的發生。
 
                            企業節后復工復產方案
 
         根據各級關于企業節后復工復產工作要求精神，切實加強我司安全生產工作，保證安全生產工作的順利推進，確保做到“安全第一、預防為主”的安全方針政策，特制定本復工復產方案，確保我司各項復工復產安全生產工作有序進行。
一、成立節后復工復產領導小組
組長：
副組長：
成員：
二、復工復產安全生產培訓教育計劃
（一）培訓時間：
（二）培訓地點：
（三）培訓對象：
（三）培訓內容
1.安全生產法律法規、規章制度、操作規程、應急救援及應急處置技能、復工復產安全措施等。
2.
3.
……
安全生產主體責任是誰的？
企業的？
主要負責人的？
安管人員的？
管理人員的？
員工的？
人人的！
1）依法建立安全生產管理機構。
2）建立健全安全生產責任制和各項管理制度。
3）持續具備法律、法規、規章、國家標準和行業標準規定的安全生產條件。
4）確保資金投入滿足安全生產條件需要。
5）依法組織從業人員參加安全生產教育和培訓。
6）如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。
7）為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照規定佩戴使用。
8）對重大危險源實施有效的檢測、監控。
9）預防和減少作業場所職業危害。
10）安全設施、設備（包括特種設備）符合安全管理的有關要求，按規定定期檢測檢驗。
11）依法制定生產安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施。
12）及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患。
13）積極采取先進的安全生產技術、設備和工藝，提高安全生產科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合安全生產要求。
14）保證新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）依法實施安全設施“三同時”。
15）統一協調管理承包、承租單位安全生產工作。
16）依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。
17）按要求上報生產安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償等事故善后工作。
18）法律、法規規定的其他安全生產責任。
企業承擔安全生產主體責任有：
安全生產主體責任的法律規定——《安全生產法》
第五條  生產經營車間（部門）主要負責人對本單位安全生產工作全面負責。

第十八條  生產部門主要負責人對本部門安全生產負有以下職責。
安全生產主體責任的法律規定——《安全生產法》
違章指揮等于殺人，違章作業等于自殺
安全生產主體責任的法律規定——《安全生產法》
第二十二條  安全生產管理機構及安全管理人員履行下列職責
（一）組織或者參與擬訂本部門安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本部門安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；
（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本部門應急救援演練；
（五）檢查本部門的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產整改措施。
違章指揮等于殺人，違章作業等于自殺
違章指揮等于殺人，違章作業等于自殺
《安全生產法》——安全生產主體責任的法律規定
第五十四～五十六條  從業人員履行下列職責：
第五十四條 從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。
第五十五條  從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
第五十六條  從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應錄立即向現場安全生產管理人員或本單位負責人報告。
安全生產人人有責
管生產必須管安全
誰主管誰負責
發生安全事故，誰也逃不掉！！！
《安全生產法》——安全生產主體責任的法律規定
《關于其美公司安全生產主體責任工作要點指引》解析
主要有6方面：
1.安全生產教育和培訓；（樹立“培訓不到位是重大隱患”的理念）
2.安全設施“三同時”；（預防先天不足）
3.建立風險管控預防制度；（雙重管控）
4.落實安全事故隱患排查治理公告制度；（今天培訓重點內容，建立長效機制）
5.生產安全事故應急救援預案；（最后一道防線，強化演練）
6.安全生產資金投入。（2月份完成制定安全投入計劃）
工作目標：
1.通過“員工有培訓、風險有公告、排查有清單、管控常態化”，落實安全生產主體責任。
2.通過“培訓演練做到位、風險公告夠全面、排查清單切實際、日常管控見實效”，以真正實現預防并減少安全事故的發生。

培訓計劃
培訓對象
培訓內容
培訓時間
培訓方式
考核評價
記錄和檔案
1.安全生產教育和培訓
違法行為之一	首次違規	逾期未改正
未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的；	責令限期改正
可以處五萬元以下的罰款	處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任
未如實記錄安全生產教育和培訓情況的	責令限期改正
可以處五萬元以下的罰款	處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任
特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的	責令限期改正
可以處五萬元以下的罰款	處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任
法律責任
2.安全設施“三同時”
同時施工
同時設計
同時投入使用
新建、改建、擴建工程項目
預防先天不足：安全“三同時”是為了確保建設項目從設計就是符合法規要求的，避免項目建成才發現項目存在缺陷。建設項目因歷史原因未做“三同時”的，可進行“安全現狀評價”。
違法事實	初犯	逾期
未改正	事故
未做“三同時”	給予警告，責令限期改正	逾期不改正的，50萬元以上100萬元以下停產停業整頓	責令停建、關閉，構成犯罪依法追究刑事責任。
生產經營單位
未按法規要求做“三同時”需承擔法律風險！！！
“雙重管控”解決什么問題？
企業最頭疼的問題：
一、作業人員素質參差不齊，年齡越大工作經驗越豐富的文化水平卻相對較低、安全意識薄弱，對安全隱患、違章作業視而不見，麻痹大意；年青的相對文化水平較高，但經驗、安全技能不足，“初生牛犢”、“膽大”、“逞強”等；
二、安全管理工作總是停留在檔案盒子里，安全員成了檔案的奴隸，做的多效果不佳，這些檔案資料缺乏基層員工的參與，流于形式。
3.建立風險管控預防制度
3.建立風險管控預防制度
雙重管控是指：
第一重——管住安全風險，即風險管控措施
第二重——控制事故災害擴大，即應急措施

3.建立風險管控預防制度
風險指的是危險事件發生的可能性以及后果。
風險 =  可能性       x       后果嚴重性
3.建立風險管控預防制度

安全風險辨識
每年至少一次
分類梳理
確定類別
心中有數

安全風險評估
科學的評估方法
確定風險等級
借助專業技術力量

實施有效管控
重大危險源
重大風險、隱患
生產系統、生產區域、重點崗位

強化教育培訓
風險教育
技能培訓

安全風險評估

落實風險公告
辨識結果、管控措施提交公司安全專題會議討論
企業法人或實際控制人簽名發布
注意：隱患排查清單與公告應與企業實際必須相符
重點
隱患排查清單的編制方法及步驟
隱患排查清單的編制方法及步驟
隱患排查清單的種類：
1.各崗位使用的隱患排查清單；
2.各班組使用的隱患排查清單；
3.各專項使用的排查清單；
4.安全管理機構使用的隱患排查清單；
5.主要負責人使用的隱患排查清單。
隱患排查清單的編制方法及步驟
1.崗位隱患排查清單
2.班組隱患排查清單
3.車間隱患排查清單
4.倉庫日常安全隱患排查清單
5.公司級隱患排查清單
6.專項隱患排查清單
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
隱患排查清單編制要點
1.隱患排查清單要結合各崗位主體責任編制
例如：設備安全、工具安全、電氣安全、危化品安全、個體防護、操作安全、工藝安全、建筑物安全、物品堆放安全、特殊作業安全、外包作業活動、安全管理職責、作業場地環境安全等。
2.每個崗位、每個企業的排查清單內容一定是不同的！
3.隱患排查清單要持續更新這是非常重要的！
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
按隱患排查制度，明確排查的周期、實施人、記錄保存人
——各崗位每天作業前、中、后排查
——各班組/車間每周排查
——安全管理機構、分管安全的領導每月排查
——主要負責人每季排查
——其他專項排查結合節假日、季節性開展等等
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
落實隱患治理
所有隱患都必須治理，重大隱患更要治理！對于本部門不能解決的必須上報主管部門，制定治理方案，落實責任人、資金等，由安全管理部門跟進落實，確保治理效果達標；
確保治理驗收合格；
一般隱患整改后制定管控措施；
每天檢查管控措施的落實情況。
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
落實隱患排查治理公告
 各車間、各片區、各班組要實施每周隱患排查治理公告;
企業應在每周一上午下班前完成公告。
公告的內容包括:
本次隱患排查結果及整改措施
上次排查應治理事項的措施落實情況
重點
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
隱患排查治理公告（示例）
 	隱患排查清單	本次排查結果	隱患治理情況
1.	機加工車間隱患排查清單	3#車床工作燈不亮，地面電源線無采取穿管保護。	于1月26日完成工作燈修復，電源線已穿管保護，按要求完成整改，并驗收合格。
2.	機加工車間隱患排查清單	固定式砂輪機右邊的砂輪磨損達到報廢標準，需更換。	砂輪已申請采購，現已拆除電源停用該砂輪機并在現場懸掛停用標識。
…	…….	…….	…….
安全承諾：
         本車間已開展隱患排查，各項防控措施已落實到位（或當前存在的問題將于       日前完成整改），我承諾將認真履行安全責任，確保安全運行。
                                                                                                              
                                                                                                  承諾人（簽名）：	安全承諾：
         本車間已開展隱患排查，各項防控措施已落實到位（或當前存在的問題將于       日前完成整改），我承諾將認真履行安全責任，確保安全運行。
                                                                                                              
                                                                                                  承諾人（簽名）：	安全承諾：
         本車間已開展隱患排查，各項防控措施已落實到位（或當前存在的問題將于       日前完成整改），我承諾將認真履行安全責任，確保安全運行。
                                                                                                              
                                                                                                  承諾人（簽名）：	安全承諾：
         本車間已開展隱患排查，各項防控措施已落實到位（或當前存在的問題將于       日前完成整改），我承諾將認真履行安全責任，確保安全運行。
                                                                                                              
                                                                                                  承諾人（簽名）：
重點
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
承諾必須做到：
一級向一級負責，
一級讓一級放心，
一級向一級承諾；
承諾必須公告，讓職工、政府部門及社會監督。
 注意：
存在的隱患必須消除不消除是要承擔責任的！！
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
未落實隱患排查治理的法律責任
違法事實	初范	逾期未改正
未消除事故隱患	責令立即消除或限期消除	停產停業整頓并處50萬元；
并處直接負責的主管人員和直接責任人5萬元
第二章：落實安全生產主體責任工作指引
隱患排查清單的編制方法及步驟
做好隱患排查治理檔案管理
隱患排查清單、治理資料及記錄應歸檔備查；
記錄應能真實反映隱患排查工作的落實；
檔案要反映企業隱患排查治理公告的全過程
（安全檔案保存管理尤為重要，關鍵時刻可以給我們減責、免責我們必須做好。）
5.生產安全事故應急救援預案
《安全生產事故應急預案》要求：
——編制安全生產事故預案要遵循導則
——安全生產事故預案要組織專家評審論證并進行備案
——安全生產事故預案演練：綜合預案、專項預案每年至少演練一次；現場處置方案每半年至少演練一次。

5.生產安全事故應急救援預案
生產安全事故應急預案演練目標要求
——1分鐘內有效啟動崗位應急處置方案
——3分鐘內有效啟動車間應急處置方案
——5分鐘內有效啟動企業聯動應急預案
注意演練檔案要齊全：演練計劃、演練實施方案、演練照片、演練總結、演練評估
5.生產安全事故應急救援預案
安全生產應急預案（必須演練）
無應急預案、未演練承擔什么責任?
5.生產安全事故應急救援預案
安全生產主體責任未盡職要承擔的法律責任
無應急預案或未演練	責令限期改正
可以處五萬元以下的罰款	責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款
違法事實	初犯	逾期未改正
生產經營單位
生產經營單位
6.安全生產資金投入
確保安全生產資金投入到位（每年2月份完成投入計劃）
資金投入不到位承擔什么責任？
違法事實	初犯	逾期
未改正	事故
安全資金投入不足致使不具備安全生產條件的	責令限期改正	停產停業整頓	撤職
2萬以上20萬元以下罰款；
追究刑事責任—重大勞動安全事故罪（3年、7年）
主要負責人
安全資金投入不足的法律責任
6.安全生產資金投入
主要負責人
備注：57
外包！主體責任能包出去嗎？
1
深圳光明新區渣土受納場（益相龍公司）
------12.20特別重大滑坡事故

2015年12月20日紅坳受納場的建設運營過程中有兩個責任主體單位，一個是深圳市益相龍公司，一個是深圳市綠威公司。綠威公司是中標企業，中標以后，其將中標項目違法整體轉包給益相龍公司。
依法吊銷深圳市益相龍公司有關證照并處罰款，企業主要負責人終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人；
依法吊銷綠威物業管理有限公司營業執照，沒收違法所得并處罰款；
安全生產主體責任未盡職要承擔的責任!
違法事實	初犯	逾期未改正
發包給不具備安全生產條件或資質的單位	責令限期改正沒收違法所得并按所得5倍處罰或20萬元，責任人2萬元	停產停業整頓

與承包單位未簽訂安全協議	責令限期改正并處5萬元，責任人1萬元	停產停業整頓
生產經營單位
復產復工未檢測設備實施引發爆炸事故
2
         2017年2月17日（正月二十一）吉林省松原市原石化有限公司江南廠區在對汽柴油改質聯合裝置酸性水罐實施動火作業過程中發生閃爆事故，造成3人死亡。
         事故直接原因為：事故企業春節后復工，組織新建裝置試車，對40萬噸/年汽油加氫裝置催化劑進行硫化，在未檢測分析酸性水罐頂部進行氣切割作業，引起酸性水罐內處于爆炸極限內的可燃氣體（主要成分為氫氣）閃爆。
          
          危險作業未審批，專人監管職責為落實！
昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間鋁粉塵爆炸特大事故（2014年8月2日）
3
備注：62
事故造成：146人死亡；直接經濟損抶3.51億。
事故處理：18人司法逮捕，35人黨紀、政紀處分
備注：63
直接原因：
      事故車間除塵系統較長時間未按規定清理，鋁粉塵集聚。除塵系統風機開啟后，打磨過程產生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內鋁粉受潮，發生氧化放熱反應，達到粉塵云的引燃溫度，引發除塵系統及車間的系列爆炸。
     因沒有泄爆裝置，爆炸產生的高溫氣體和燃燒物瞬間經除塵管道從各吸塵口噴出，導致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。

備注：64

原因分析：
         由于一系列違法違規行為，整個環境具備了粉塵爆炸的五要素，引發爆炸。粉塵爆炸的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。
1、可燃粉塵：事故車間拋光輪轂產生的拋光鋁粉，主要成分為88.3%的鋁和10.2%的硅，拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米，經實驗測試，該粉塵為爆炸性粉塵，粉塵云引燃溫度為500℃。事故車間、除塵系統未按規定清理，鋁粉塵沉積。
2、粉塵云：除塵系統風機啟動后，每套除塵系統負責的4條生產線共48個工位拋光粉塵通過一條管道進入除塵器內，由濾袋捕集落入到集塵桶內，在除塵器灰斗和集塵桶上部空間形成爆炸性粉塵云。
3、引火源：集塵桶內超細的拋光鋁粉，在拋光過程中具有一定的溫度，比表面積大，吸濕受潮，與水及鐵銹發生放熱反應。除塵風機開啟后，在集塵桶上方形成一定的負壓，加速了桶內鋁粉的放熱反應，溫度升高達到粉塵云引燃溫度。
4、助燃物：在除塵器風機作用下，大量新鮮空氣進入除塵器內，支持了爆炸發生。
5、空間受限：除塵器本體為倒錐體鋼殼結構，內部是有限空間，容積約8立方米。

備注：65
備注：66
落實主體責任關鍵時刻為我們減責免責！
如何才能減責免責？
1.依法依規；
2.履行職責；
3.實施標準化
4. 做事要留痕，記錄你所做的事
備注：68
1、落實“三個一”
2、落實安全事故隱患排查治理公告制度
小     結
備注：69
日行一善，日積一德
安全就是為自己積福
備注：70
企業安全生產責任體系五落實五到位規定
    一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、安全管理員、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。
    二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。
    三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。
    四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。
    五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。
    六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
備注：71

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