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機場綜合樓安全技術交底

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備注：1
備注：2
備注：4
“要求全力以赴組織救援，千方百計救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認真做好遇難者的善后工作，要查明事故原因，依法追究責任；深刻總結教訓，采取有效措施，堅決防止重特大事故發生”

吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6.3”特別重大火災事故
備注：5

6月6日就做好安全生產工作作出重要指示
“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。”
備注：6
“山東省和有關方面組織力量，及時排除險情，于方商計搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因、總結事故教訓，落實安全生產責任，強化安全生產措施，堅決杜絕此類事故。”

山東省青島市“11·22”中石他東真輸油管遭泄瑞側炸特別重大事故
備注：7
這次事故再一次給我們響了警鐘，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失，必須建立健全安全生產責任體系，強化企業主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作。
這次事故給人民群眾生命財產造成嚴重損失，令人痛心，目前，經過國務院有關部門、山東省委和省政府、青島市委和市政府以及有關方面共同努力，事故處理工作取得初步成效，下一步，要盡全力救治受傷人員，妥善安排遇難者后事，安慰好家屬，安置好群眾生活。對這次事故要抓緊調查處理，依法追究相關人員責任。
各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓，要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救搜到位，確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規，嚴管嚴抓。
安全生產，要堅持防患于未然。要繼續開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱藏致災隱患，要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。要做到“一廠出事故、萬廠受飲育，一地有隱患、全國受警示”，各地區和各行業領城要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施。
冬季已經來臨，歲未年初歷來是事故高發期，希望大家以對黨和人民高度負責的態度，牢牢想緊安全生產這報弦，把工作抓實抓細抓好，堅決溫制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

11月24日在山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油曾道泄漏爆炸特別重大事故現場考察時發表重要講話
備注：8
備注：9
“江蘇省和有關方面全力做好傷員救治，做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因，追究責任人責任汲取血的教訓，強化安全生產責任制。正值盛夏，要切實消除各種易燃易爆隱患切實保障人民群眾生命財產安全。”

江蘇蘇州昆山市開發區中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大事故
備注：10
備注：11
“河南省和有關部門全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責任。各地區和有關部門要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認真排查隱患，防微杜漸，全面落實安全管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。”

2015 年 1 月 1 日上海外灘踩踏事件
備注：12
“河南省和有關部門全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責任。各地區和有關部門要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認真排查隱患，防微杜漸，全面落實安全管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。”

河南平頂山“5.25”特別重大火災事故
備注：13
確保安全生產應該作為發展的一條紅線。我說過，發展不能以犧牲人的生命為代價。這個觀念，必須在全社會牢固樹立起來。要 深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性，堅持以人為本、 生命至上，全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、 獎懲措施的落實。要細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部 門的監管責任、企業的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網、城市燃氣、高層建筑防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、 化工、煙花爆竹等重點行業，深入開展專項整治，強化預防和治本 工作。要健全常態化的安全生產檢查機制，定期不定期開展不打招 呼、一插到底和誰檢查、誰簽字、誰負責的安全生產大檢查，對檢 查發現的問題要厲行整改，切實消除隱患，確保萬無一失。

5 月 29 日，習近平在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時發表重要講話
備注：14
“天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩定社會情緒；注意科學施救，切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地囊汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全。”

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故
備注：15

“確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上。始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監管執法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，努力推動安全生產形勢實現根本好轉，各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遇制重特大安全生產事故發生。”

8月15日就切實做好安全生產工作作出重要指示
備注：16

12月20日深圳市渣土受納場滑坡事故
備注：17
MH370航班失聯
虹橋機場“10.11”事件
《關于民航安全工作有關情況的報告》
川航英雄機組
3.21空難
備注：18
 3月8日批示：進一步加強民用航空領域的安全檢查，確保民用航空運行絕對安全。
 5月16日批示：民航安全事關重大，要站在國家戰略和國家安全的高度，加強對我國航空安全保障體系建設的總體規劃和統籌協調，切實維護我國航空安全。
備注：19

堅持民航安全底線

對安全隱患零容忍

備注：20
近期民航系統發生多起不安全事件，暴露出不少問題，必須引起高度重視。總書記強調：安全是民航業的生命線，任何時候、任何環節都不能麻痹大意。

2018年9 月8 日
       習近平總書記在民航局呈報的《關于民航安全工作有關情況的報告》上做出重要批示：
 
備注：21
習近平指出，偉大出自平凡，英雄來自人民。把每一項平凡工作做好就是不平凡。新時代中國特色社會主義偉大事業需要千千萬萬個英雄群體、英雄人物。學習英雄事跡，弘揚英雄精神，就是要把非凡英雄精神體現在平凡工作崗位上，體現在對人民生命安全高度負責的責任意識上。飛行工作年復一年、日復一日，看似平凡，但保障每一個航班安全就是不平凡。希望你們繼續努力，一個航班一個航班地盯，一個環節一個環節地抓，為實現民航強國目標、為實現中華民族偉大復興再立新功。
習近平在會見四川航空“中國民航英雄機組”全體成員時強調：學習英雄事跡 ， 弘揚英雄精神， 將非凡英雄精神體現在平凡工作崗位上 。
備注：19
3月21日批示：要求全力組織搜救，妥善處置善后，加強民航安全隱患排查，狠抓責任落實，確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全。

3月31日批示：要堅持統籌發展和安全，發展決不能以犧牲安全為 代價，各方面一定要深刻吸取教訓、舉一反三，進一步健全安全生 產責任制，抓好安全生產責任落實，在全國全面開展安全生產專項 大檢查，全面排查整治風險隱患，最大限度防范遏制各類事故發生， 保持社會大局穩定。因責任不落實、措施不到位、排查整治流于形 式等導致發生事故的，不僅要追究直接責任人員的責任，對相關領 導也要嚴肅追責問責。
備注：19
備注：24
深刻認識到安全工作的政治屬性，在安全管理中必須加強黨的領導
2021年10月19日
2022年4月6日
民航安全的極端重要性決定了民航不僅僅是個業務部門，更是個政治部門，而且是政治敏感性很強的部門。從習近平總書記等中央領導的指示批示中，我們能夠深刻體會到，黨中央對民航安全工作高度重視，是把民航安全放到事關國家安全、國家戰略的高度考慮的,針對“2.20”事件，中央領導同志直接作出“點穴式”的指示，對東海航這么一家規模不算很大的民航單位“開小灶”,這是民航歷史上的第一次，這是在迎來建黨100周年的關鍵時期，給全行業敲了一記警鐘，警醒我們決不可過于自信、松懈麻痹，必須始終如履薄冰，一個航班一個航班地抓，一個環節一個環節地盯，全力確保“政治年”航空安全萬無一失。對于航空企業來講，不管是國企還是民營，一定要深刻認識安全工作的政治屬性，從講政治高度將安全工作作為頭等大事來抓、作為生命線來守護；要提高政治站位，深刻認識到把本單位安全工作盯緊盯住就是為總體國家安全和戰略安全作出了貢獻，就是“兩個維護”的具體體現，安全工作的極端重要性決定了抓安全必須要堅持黨的領導。 今年9月1日新施行的《安全生產法》突出明確了安全工作的總原則，就是堅持中國共產黨的領導，這是從法律層面明確了安全生產工作的政治屬性。實踐證明，加強企業黨建工作，就能夠引導干部職工保持正確的發展觀，在依法合規的生產經營底線上， 樹立起更髙的價值追求。我們講“三基”建設，抓好基層黨組織建設，充分爰揮黨組織戰斗堡壘作用，不斷激發干部職工干事創業的活力，就是重要內容之一。
要更加深化對航空安全工作政治屬性的認識。航空安全直接連著“國之大者”，必須確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全；航空安全直接體現著黨的執政理念，抓好航空安全必須敬畏生命，就是貫徹以人民為中心執政理念的具體體現；航空安全直接關乎國家安全大局，務必要以極端負責的態度、極端敏銳的警覺、更加務實有效的舉措，切實把航空安全盯緊盯住。
備注：25
深刻認識到安全工作的經濟屬性，在安全管理中必須正確處理好安全與發展、安全與效益的關系
2021年10月19日
2022年4月6日
安全與效益并不是對立的，安全好，就為效益最大化奠定了基礎；效益好，又為安全投入提供了物質支撐,整頓這3個多月，應該說對公司運輸生產、經營效益影響是非常大的。如果沒有這起事件，公司本可以抓住4、5月份航空市場恢復比較好的時機多飛，但因為這起事件，公司的運行量不得不削減，旺季的市場機遇就這樣錯過了。還如華夏航，本來在支線領域發展勢頭很好, 在去年行業受疫情沖擊較大的情況下，它是少數實現盈利的航空公司之一，實屬不易，但今年連續暴露出來安全問題，不得不對其削減運量。十一年前，“8.24”事故最終導致河南航空破產清算， 教訓不可謂不深刻。企業要想贏利，要想生存，就要好好飛，就必須安全地飛，這就是航空安全經濟學。接下來，東海航一定要持續擺正安全與發展、安全與效益的關系，在當前受新冠肺炎疫情影響較大的情況下，關注關鍵崗位 人員飛行時間減少，技能生疏等風險，關注航空器適航性、設施設備可靠性等風險，安全設施設備、人員教育培訓、技能訓練等必要的安全投入一定要確保到位,當航空市場恢復較好時，也一定不能超負荷組織運輸生產，超裕度使用人力資源，一定做到在安全的基礎上謀發展和創效益，這樣公司發展才能持久、健康。
要更加深化對航空安全工作經濟屬性的認識。企業想發展、想贏利，就必須好好飛、安全地飛。發生安全事故不僅會給當事企業帶來嚴重的經濟損失，對行業經濟運行也會產生嚴重影響，甚至還會影響國家經濟運行。
備注：26
深刻認識到安全工作的社會屬性，在安全管理中必須強化做好安全工作的社會責任
2021年10月19日
2022年4月6日
民航安全事關人民群眾生命財產安全，備受社會關注。東海航空機組成員肢體沖突，盡管沒有造成實質性安全后果，但仍然引起輿論的廣泛關注。在“聚光燈”下，唯有始終保持兢兢業業、如履薄冰的心態，抓好安全各項工作，才能讓民航始終為社會所認可，始終成為人民群眾出行放心的選擇。民航安全的社會屬性還表現在，一個單位出問題，不管是國有也好，民營也好，影響的都是全行業的形象，民航系統都要承受很大的壓力.“2.20”事件中，很多網友批評的矛頭直接指向中國民航，給行業形象帶來極大負面影響。
要更加深化對航空安全工作社會屬性的認識。航空安全與社會穩定密切相關，航空安全連著千家萬戶，人民群眾對航空安全的關注實際就是對自身生命安全的關注。
備注：27
深刻認識到安全工作的業務屬性，在安全管理中 必須提升專業素質和能力
2021年10月19日
2022年4月6日
安全管理是一門科學，是一項系統工程。民航安全工作更是業務性強、專業技術要求高，只有做到制度化、規范化、系統化, 形成長效機制，安全才能真正做到萬無一失。這就要求安全管理人員一定要具備良好的專業素質和能力，專業的事情還得專業的人來干。安全管理體系（SMS）是一套以風險管理為核心的專業化安全管理方法。應該說，東海航也建立了 SMS體系，但此前這套專業的管理方法在公司安全管理中并沒有有效發揮作用。整頓以來, 東海航工作手冊和各項制度進一步完善，運行保障、訓練培訓等 體系得到重構，但這些更多的是“補課”和“還舊賬”，后續還要在中南局的重點監管和指導下，以開展“完善安全體系”“提升安全 管理效能”兩個一百天活動為工作抓手，持續推動SMS審核問題 
的整改閉環，健全完善安全責任、規章手冊、訓練培訓、風險管控、安全文化、科技創新等六大體系，系統梳理并堵塞安全漏洞， 加快推進安全管理系統平臺建設，提升安全管理體系建設和運行 的有效性，確保安全運行平穩可控。
要更加深化對航空安全工作業務屬性的認識。民航工作具有高度的專業性、技術性，不僅體現在日常安全運行和安全管理中非常突出，也體現在事故應急處置中。
備注：28
深刻認識到安全工作的文化屬性，在安全管理中 必須重視安全文化建設.
2021年10月19日
2022年4月6日
文化具有物質力量難以匹敵的精神力量。中國民航在發展過程中有不少耳熟能詳的理念，如“安全第一”“八該一反對““四不放過”“四嚴一保證”"持續安全”等等，經過長期的積淀 與傳承，積極的培育與塑造，這些理念及相應的規章標準、人事制度、激勵政策、職業道德、價值觀念等內容，共同構成了以手冊文化為主要特征的行業安全文化，為確保民航持續安全做出了巨大貢獻。近年來，民航局黨組大力提倡當代民航精神，強化“三 基建設”，以“三個敬畏”為核心持續開展作風建設，弘揚中國民航英雄機組精神，今年突出強調要做到“六個起來"，這些為中國民航特色的行業文化增添了新的內容。作風建設和企業文化出現問題，并非一朝一夕可以根治，對此要有清醒的認識。公司上下要堅持安全笫一，加強安全培訓教育，持續加強“基層、基礎、基本功”建設，推進安全教育、手冊 執行、風險防控、技能培訓、作風建設到班組，營造“人人重安全、事事想安全、時時保安全”的文化氛圍，要持之以恒地抓好作風建設，必須以抓鐵有痕、踏石留印的精神，保持“永遠在路上”的恒心和毅力，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神， 推動“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”安全教育常態化、系統化。要維護員工合法權益，特別是在疫情期間，要加強勞動保護和防疫保護，加強對一線員工人文關懷，創造條件努力解決一線員工的急難愁盼事項，切實增強員工對企業的向心力和凝聚力，增強對安全工作的責任意識和擔當，讓優良的安全文化和企業文化薪火相傳。
要更加深化對航空安全工作文化屬性的認識。安全文化與安全結果直接關聯，行業各單位要檢視和反思自身企業安全文化，在自身企業文化建設中充分體現行業文化的基本價值觀和行為準則要求，擔當起更多的社會責任。
備注：29
備注：30
案例：長沙機場廊橋剮蹭航空器
當日，在廊橋對接完成后，因該航班旅客要進行疫情檢查，當事廊橋操作員需在廊橋活動端門外備勤，期間其違反《關于加強員工在崗期間手機等移動電子設備使用管理的通知》的要求，在崗位值守過程中上使用手機收發微信、玩游戲，作風松散，在旅客和機組下機之后，其返回橋內，到客艙內通知機內工作人員需要撤橋，而后執行撤橋操作，從客艙內返回操作位期間，其一直手持手機，且一直處于亮屏狀態。在飛機艙門開啟狀態下，其在操作廊橋撤離過程中注意力不集中，未進行有效的安全距離觀察，操作廊橋后退2秒后，在未駛離艙門區域的情況下操作廊橋上升，導致廊橋與艙門底部發生刮碰。
事件分析
事件結論
廊橋操作員違反崗位工作程序，在崗值守過程中玩手機，注意力不集中，在廊橋未駛離航空器艙門區的情況下操作廊橋上升，導致廊橋與艙門底部發生刮碰并造成艙門損傷的事件。根據《事件樣例》（AC-396-08R1）非緊急事件一機場運行第14條“航空器與設施設備、車輛、人員或其他物體相碰撞”，鑒于事件中航空器損傷未超標，該事件構成一起機場責任的地面保障原因一般事件。
2020年3月14日，B737-800執行北京-長沙航班。落地后，執行航后工作。長沙機場廊橋操作員在執行艙門打開狀態下撤離廊橋操作時，廊橋與艙門發生刮碰。經檢查，航空器左側前艙門下折頁輔助鏈桿孔有輕微裂紋，機務對前登機門相關部件和裝飾板拆除，清潔后進行了無損探傷檢測，檢測結果正常，損傷未超標，未更換部件。
備注：31
案例：拖斗車剮蹭航空器
2019 年 5 月 7 日， 廈航B737-800號機執行蘭州-重慶航班任務，該機在蘭州短停期間，甘肅省民航航空物流有限責任公司進行托運行李裝機 保障作業，搬運工拉動行李拖斗靠近前貨艙時，行李拖斗與 飛機發生刮碰，造成航空器受損。
事件分析
1.搬運員單獨拖動載運行李拖斗至飛機附近欲先行裝機，其未按照操作手冊規定兩人操作是導致這起事件發生的直接原因。
2.物流公司業務手冊更新未落實更新工作制度，無法保證手冊更新后管理層知悉手冊內容；未落實設備維護管理制度，對多輛拖斗護角脫落均未及時發現并采取措施。
這是一起由于搬運人員未嚴格按照作業規程實施保障作業，導致行李拖斗與航空器相刮碰的事件，事件發生在航空器運行階段，依據《民用航空器事故征候》（MH/T2001-2018）4.22 條之規定：“在飛行中以外的運行階段，航空器與航空器、車輛或其他物體相撞，造成航空器受損或人員輕傷”，這起事件構成一起地面保障責任原因運輸航空一般事故征候。
事件結論
備注：32
案例：西安機場違規撤橋導致航空器損傷
2019年3 月12 日，A320/B 號機執行航（泉州-西安）航班。西安機場過站保障結束后，廊橋操作員執行登機橋撤離工作，在橋撤回零點過程中，橋載電源線被繃直扯落，致使航空器外電源面板4處損傷。
事件分析
1.廊橋操作員責任心不強，經過機位時未注意觀察航空器連接橋載電源。
2.違章作業，未落實部門《運行手冊》登機橋操作規程4.17.6(9)“如橋有橋載設備，撤橋之前必須下橋查看橋載電源、空調管線均已收回，并與機務人員確認后方可進行撤橋操作”規定。
備注：33
備注：34

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