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班組現場安全管理理論與實踐培訓

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班組現場安全管理方法與實 踐
備注：

備注：1
現場安全管理概述
現場安全管理主要方法
常見危險作業安全管理技術
承包商安全管理要點
松下公司現場安全管理實踐
備注：2
現場安全管理述
01
備注：

備注：3

現場安全管理概述

01
管理目的

02
管理內容

03
管理方法

04
管理要素
備注：4

現場安全管理概述

作業現場是真正創造附加價值的地方，是制造產品、創造價值的場所，是生產力要素的集結地，是進行生產作業活動的載體。
事件發生的地點：生產線，車間，銷售點…還是辦公室，會議室?
為什么要關注現場？
作業現場安全管理重點：5S管理、定置管理、設備能源管理和安全衛生管理。
管理目的
備注：5

現場安全管理概述

管理內容
管理目標
生產目標
安全目標

管理任務
計 劃
組 織
協 調
治 理
優 化
規 范

管理內容
物 流
設 備
場 所
人 員
作 業
制 度
備注：6

現場安全管理概述

管理方法
現場安全管理方法
提高工作有效性
提高危險識別力
使工作持續改進
提高工作規范性
目標管理法
動素分析法
信息控制法
危險預知法
頭腦風爆法
PDCA循環法
定置管理法
5S管理法
目視管理法
標準化管理法
備注：7

現場安全管理概述

管理要素
現場管理的要素4M1E

人力（Manpower）
員工是企業最大的財富，也是最重要的資源，如何選人、用人、育人、留人，是企業管理核心的課程
備注：8

現場安全管理概述

管理要素
現場管理的要素4M1E

機器設備（Machine）
機器設備、工裝夾具是生產現場的利刃，充分利用是管理者的職責之一。
備注：9

現場安全管理概述

管理要素
現場管理的要素4M1E

材料（Material）
材料是企業生產的重要資源，大多數企業中，材料成本是產品成本的主要成分，因此材料應作為管理的重要要素。
備注：10

現場安全管理概述

管理要素
現場管理的要素4M1E

方法（Method）
企業中的技術手段、工藝水準至關重要。企業文化、行事原則、標準規范、制度流程等與技術手段一起構成企業的Know—How,可以統一歸入“方法”這一資源之中，成為企業在同行競爭中取勝的法寶。
備注：11

現場安全管理概述

管理要素
現場管理的要素4M1E

環境（Environment）
良好的工作環境、整潔的作業現場、融洽的團隊氛圍，有助于提升員工的工作熱情，從而提高達成目標的機會。
備注：12
現場安全管理主要方法
02
備注：13

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

社會滿意
客戶滿意
投資者滿意
員工滿意

5S現場管理
企業管理
優質環境
優秀員工
TPM
納期短
低成本
TQM
核心競爭力
ISO9000
強執行力
安全生產
IE
高效率
優質產品
JIT
消除浪費
高效率
ERP
優秀的企業是管理出來的，而5S是企業管理的基礎，它不斷地為企業的成長輸入養分，讓企業之樹長青。
備注：14

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

清   潔
維持整齊場所，標準化、制度化、規范化

素   養
養成良好習慣，自覺遵守規章制度

整   理
區分多余物（去除）和必需品（保留）

整   頓
定位放置使用物品，使人、機、物協調

清   掃
清掃場所，做到無塵、異物、臟物，干凈、明亮、整齊
備注：15

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

整理 （SEIRI）
將混亂的狀態收拾成井然有序的狀態
消除不安全因素
整理是為了改善企業的體質
文件、材料 、零部件、車臺柜架等各種物品都應納入整理范圍 
備注：16

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

整頓（SEITON）
整頓就是將尋找東西的時間減少為“零”
 能在30秒內找到要找的東西，免除“尋找”的時間浪費，把要用的東西以最簡便的方式放好
 一目了然、 能迅速取出、 能立即使用
 處于節約的狀態
實驗室整理整頓前后
備注：17

現場安全管理主要方法

安全庫存量與最大庫存量的揭示
文件夾放置對錯一目了然
備注：18

現場安全管理主要方法

安全庫存量與最大庫存量的揭示
物品堆放限高標志
備注：19

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

清掃（SEISO）
“清掃”，就是經常打掃，常保清潔。將崗位保持在無垃圾、無灰塵、干凈整潔的狀態
清掃的對象：地板、天花板、墻壁、工具架、櫥柜等現場存放的各種物品，達到“六面光”
機器、工具等設備設施，達到“漆見本色鐵見光”，監測測量等用具達到精度準確，可靠有效
組立設備后面無防護板 
備注：20

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

清潔（SEIKETSU）
“清潔”，即維持整理、整頓、清掃成果
優美的環境必須大家來維持、保護，因此，必須將整理、整頓、清掃活動進行到底
就是制度化、規范化、標準化；  管理公開化，透明化
組立設備后面無防護板 
備注：21

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

修養 （ SHITSUKF ）
修養就是養成遵守既定事項的習慣
認真遵守執行規定，保持自身之美，就是修養
養成良好的5S管理的習慣，愉快、舒適地工作
求禮貌謙讓、相互關心，遵章守紀、嚴守標準，強調責任意識、團隊精神、誠信和信守承諾；提倡“講良言，禁惡語”，講的是以身作則,人人向上 
備注：22

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM

安全 （Safety）
安全就是要“以人為本”，遵照“安全責任制”的要求認真落實安全生產責任制，保證員工身心健康和企業經營的高速發展；
安全就是避免不可承受風險的傷害；安全就是要消除不安全因素，改善不安全狀態，克服不安全行為。排除各種隱患和險情，使所有職工免遭不可接受風險的傷害，創建安全、舒適、健康的作業環境。
備注：23

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM
5S關系示意
場所
物品
定置
環境
機器
制度
人員
整理
整頓
清掃
清潔
素養 
培養人才
不自覺的人為零
自覺推進
消除過剩庫存
降低成本
浪費為零
消除浪費
嚴守交貨期
推遲交貨為零
提高生產性
消除不良
提高安全性
工傷為零
判斷
危險因素
清潔的
作業環境
消除不良零部件
故障的事前防止
熱情對應
提高滿意度
投訴為零
信守約定
改善和提高企業形象
虧損為零
提高質量 優質服務
不良為零  故障為零

安全、質量
備注：24

現場安全管理主要方法

5S推行目的與活動例表
	 概     要	 目      的	活 動示例

整
理 	△發生源對策
△層別管理 	△沒有無用品、多余的物品
△盡可能地減少半成品的庫存數量
△減少架子、箱子、盒子等	△清除無用品，采取發生源對策
△明確原則，果斷消除無用的物品
△?防止污染源的發生
△確保空間并逐漸擴大

整
頓 	△有效、整齊地保管物品
△無尋找時間 	△做到必要時能立即取出需要的物品
△決定正確的存放布局，充分利用狹窄的場所
△在提高工作效率的同時創造安全的工作環境	△?高效地保管和布局?
△創造整潔的工作環境，創造高效的(質量、效率、安全)物品存放的方法和布局
△徹底進行定點存放管理，減少尋找物品的時間
清
掃 	△清掃、點檢?
△環境的近況 	△維護設備的精度，減少故障的發生?
△創造清潔工作場所，提前發現設備的不完善?
△及時采取措施的體制 	△實現無垃圾，無污垢
△維持設備的高效率，提高產品質量
△強化對污染源的處置對策
清
潔 	△一目了然管理?
△標準化管理 	△創造一個舒適的工作環境
△持續徹底地整理、整頓，
△清掃，以保持或保障安全、衛生 	△強化功用設備的維護和管理
△努力使異常現象明顯化，并通過觀察進行管理
修
養 	培養良好的習慣?
△創造有規律的工作環境 	△創造能贏得顧客信賴的關系	△創造紀律良好的工作場所
?△培養各種良好的禮節，
△養成遵守集體決定事項的習慣

安
全 	△以人為本
△“安全第一、預防為主” 
△“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”	△?增強人員安全意識
△進行危險源辯識、風險評估、風險控制，消除不可承受的風險 	△以安全生產責任制為核心，完善各項規章制度和各種操作規程，做到有章可循
△?強化安全教育，遵章守紀，安全上崗作業
△?查隱患，抓治理，消除不安全狀態
△突發事件的消除，達到傷亡事故為零的目的 
備注：25

現場安全管理主要方法

整改對照

腳手桿堆放混亂
錯  誤
正  確
備注：26

現場安全管理主要方法

整改對照

配電箱門無接地，箱體無接地，沒有做到三相五線制
錯  誤
正  確

安裝接地線，更換電纜
備注：27

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM
定置管理“三要素”

場所：明確物品放置場所

標識：地板劃線定位、明確標識

辦法：擺放整齊、有條不紊

備注：28

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM
確定放置場所
放在崗位上的哪一個位置比較方便？進行布局研討；制作一個模型（1/50）便于布局規劃；將經常使用的物品放在工段的最近處；特殊物品、危險品設置專門場所進行保管；物品放置100％定位。
備注：29

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM
規定擺放方法（三定）

確定擺放方法，例如：架式、箱內、工具柜固定放置，充分利用空間。
定  點

產品按機能或按種類區分放置；便于拿取和先進先出。
定  類

確定使用數量；做好防潮、防塵、防銹、防撞等措施。
定  量
備注：30

現場安全管理主要方法

1、5S-TPM
實施要領
規劃流程、合理布局、劃線標識、定置定量定類、完善標識、自我檢查、陪同檢查、追蹤改善、績效評估、持續改進
備注：31

現場安全管理主要方法

現場定置定位管理（示例）
車間物品實行定置擺放（按定置圖擺放）。
工位器具、料箱擺放整齊不能超高，人行通道兩邊物品或物品銳邊不得突出。
危險部位應設置安全標志。

定置擺放
三要素、三定
備注：32

現場安全管理主要方法

現場定置定位管理（示例）
安全通道
車間安全通道應以醒目的劃線界定。
車間的安全通道其人行道寬應不小于lm。車行道寬應不小于1.8m。
車間通道不得有l處以上(含l處)被堵塞或占道超過道路寬度的1／3。兩條通道的交叉路口堆放物品不得超過通道寬度的1／3。
車間通道不得有3處以上(含3處)被占。車間通道占道不得超過總長度的5％。

備注：33

現場安全管理主要方法

現場定置定位管理（示例）
作業區域地面狀況
地面平整，無障礙物和絆腳物，坑、壕、池應設置蓋板或護欄；
地面無積水、積油或垃圾雜物；
腳踏板應完好，牢固且防滑。

備注：34

現場安全管理主要方法

現場定置定位管理（示例）

定置管理
工具柜管理模型
小材料管理模型
備注：35

現場安全管理主要方法

現場定置定位管理（示例）

定置管理
目視化管理-零部件存放
目視化管理-消防器材模型
備注：36

現場安全管理主要方法

PMRZ：靈活運用顏色的可視化管理（清晰的標識）

環境賞心悅目，提高效率！
備注：37

現場安全管理主要方法

PMRZ：靈活運用顏色的可視化管理（清晰的標識）

提高識別能力，自然自覺遵守管理！
備注：38

現場安全管理主要方法

PMRZ：靈活運用顏色的可視化管理（清晰的標識）

避免差錯、防止危險發生！
備注：39

現場安全管理主要方法

落實規范   持之以恒

臺車1

臺車2
臺車3
臺車4
臺車5

臺車1

臺車2
臺車3
臺車5
臺車4

臺車1

臺車2
臺車3
臺車4
臺車5

臺車2
臺車5

用白線劃分的部品放置場
橫豎（X\Y軸）白線劃分設置5臺設備的位置（場所的規則）
稍微越線或稍微傾斜可以嗎？
稍微……這樣的程度……
(漸漸擴大)
終于什么東西都放在放置場了，反正都放在附近了，什么是原來的姿態全然不知了！
（1）
（2）
（3）
（4）
臺車1
備注：40

現場安全管理主要方法

生產現場5S活動表
		活動內容
五分鐘5S活動	1	檢查你的著裝狀況和清潔度
五分鐘5S活動	2	檢查是否有物品掉在地上，將掉在地上的物品都撿起來，如零件、產品、廢料及其他
五分鐘5S活動	3	用抹布擦干凈儀表、設備、機器的主要部位以及其他重要的地方
五分鐘5S活動	4	擦干凈濺落或滲漏的水、油或其他臟污
五分鐘5S活動	5	重新放置那些放錯位置的物品
五分鐘5S活動	6	將標識牌、標簽等擦干凈，保持字跡清晰
五分鐘5S活動	7	確保所有工具都放在應該放置的地方
五分鐘5S活動	8	處理所有非必需品
十分鐘5S活動	1	實施五分鐘5S活動的所有內容
十分鐘5S活動	2	用抹布擦干凈關鍵的部件及機器上的其他位置
十分鐘5S活動	3	固定可能脫落的標簽
十分鐘5S活動	4	清潔地面
十分鐘5S活動	5	扔掉廢料箱內的廢料
備注：41

現場安全管理主要方法

TPM全員設備管理
通過全員參與，創建并維持優良的設備管理系統，提高設備開機率（利用率），增進安全性及高質量，從而達到應急的和計劃外的維修最小化，全面提高生產系統的運作效率

備注：42

現場安全管理主要方法

【TPM五大要素】
TPM致力于設備綜合效率最大化的目標：設備停機率為零
TPM在設備一生建立徹底的預防維修體制；設備全過程管理
TPM由各個部門共同推行；要求各部門職責明確，全員參與
TPM涉及每個雇員，從最高管理者到現場工人
TPM通過動機管理，即自主的小組活動來推進
備注：43

現場安全管理主要方法

推進TPM基本要求
沒有好的工作技能，全員參與將是一句空話
提高工作技能
改進精神面貌
改善操作環境
精神面貌好，才能形成好的團隊共同促進，共同提高
現場整潔，物料、工具等分門別類擺放，縮短設置調整時間TPM活動提倡全員參與，鼓勵員工提出合理化建議，評價指標是人均提案件數和員工提案參與率。

備注：44

現場安全管理主要方法

2、一點課、一點改善
一點課：一種在現場進行安全培訓的教育方式
三塊內容：基礎知識、改善案例和各種問題更好的傳遞知識，分享經驗，加深員工理解讓員工記得住，學得會，忘不掉“一點改善”，持續改進

備注：45

現場安全管理主要方法

中糧包裝無錫工廠班組改善工作統計
                                 類別 年份	一點課	一點改善	減少成本
2007年	37	0	    據粗略估計，每年可節約成本200余萬元。
2008年	543	221	    據粗略估計，每年可節約成本200余萬元。
2009年	665	341	    據粗略估計，每年可節約成本200余萬元。
2010年1-9月	606	405	    據粗略估計，每年可節約成本200余萬元。
備注：46

現場安全管理主要方法

3、反三違
不安全行為         80%～90%
不安全狀態         20%～10%
事故多起因于違章行為

備注：47

現場安全管理主要方法

3、反三違
固守舊有的不良作業傳統和工作習慣
違反有關規章制度、操作規程、操作方法
習慣性違章

備注：48

現場安全管理主要方法

3、反三違
作業性違章
裝置性違章
指揮性違章
違章分類

備注：49

現場安全管理主要方法

常見作業性違章行為 
01
不按操作規定進行操作
02
不按規定使用個人勞動安全防護用品
03
著裝不符合規定
04
攀、坐、站、倚、行位置姿態不符合安全規定
05
隨意挪用現場安全設施或損壞現場安全標志
備注：50

現場安全管理主要方法

常見作業性違章行為 
06
吊物、傳運物件操作方法，違反規程規定
07
起重作業操作方法、指揮信號違反規程或現場施工安全操作措施規定
08
使用的安全工具、安全用具不合格
09
工作中不遵守勞動紀律，從事與生產無關的活動
10
其它不符合“三不傷害”的作業行為
備注：51

現場安全管理主要方法

常見裝置性違章
01
安全防護裝置不全、有缺陷或不符合規程規定
02
安全標志、設備標志不全、不清晰或不符合規定
03
作業現場不能保證滿足規程規定的安全距離
04
生產、施工現場的安全設施不全或不符合規程規定
05
生產、施工場地環境不良
備注：52

現場安全管理主要方法

常見作業性違章行為 
06
施工機具、設備、工器具、腳手架結構等不符合安全要求或強度不夠
07
安全防護用品、用具配備不全、數量不足、質量不良
08
易燃、易爆區、重點防火區，防火設施不全或防火措施不符合規定要求
09
易燃易爆物品存放位置、地點、環境不符合安全規定
10
設備在非安全狀態下運行
備注：53

現場安全管理主要方法

常見指揮性違章行為
指派不具備安全資格的人員上崗，不考慮工人的工種與技術等級進行分工
沒有工作交底，沒有安全技術措施，沒有具備生產、作業安全的必備條件，或應辦工作票、操作票、事故應急搶修單而不辦，即組織生產
擅自變更經批準的安全技術措施或工作票、操作票、事故應急搶修單
不按“安規”要求填寫、簽發工作票、操作票、事故應急搶修單等
對職工發現的裝置性違章和技術人員擬定的反裝置性違章措施不聞不問，不組織消除
擅自決定變動、拆除、超出力運行，而沒有相應的技術措施和安全保障措施，或是讓職工冒險作業
不按規定給職工配備必須佩帶的勞動安全衛生防護用品
不顧職工身體實際情況，強令加班加點，超負荷勞動。

備注：54

現場安全管理主要方法

3、反三違
（一）習慣性違章特點   
特 點

方便性
傳染性
隱蔽性
誤導性
阻礙性
潛伏性
頑固性
備注：55

現場安全管理主要方法

3、反三違
跨越或省去一個或幾個正常的操作程序步驟
省力、省時
方便性
傳染性
從眾心理，跟風效仿

備注：56

現場安全管理主要方法

3、反三違
指揮者、管理者不重視
違章得不到及時糾正
潛移默化，誤導作用
誤導性
阻礙性
逆反心理，總以為自己的習慣性方式好用、管用
缺乏新思維、新觀念、新機制學習和接受能力

備注：57

現場安全管理主要方法

3、反三違
違章不一定都會發生事故
量變到質變需要積累
潛伏性
頑固性
一旦形成習慣，往往不容易糾正

備注：58

現場安全管理主要方法

三違原因
備注：59

現場安全管理主要方法

皮特森-人失誤致因分析

同事的壓力
上級的評價
個人的價值
性情、精神
方面的問題
事故造成的后
果、事故的發生

按當事人的
態度邏輯地
決策
下意識發生
失誤的傾向
認為可
能性小
決策錯誤

尺寸、力、
范圍、感覺
一致性、
人的能力、
希望的操作
操作的設計
操作
矛盾的表示

人機學原因

才能、身體、
精神狀態、酒、工
作壓力
任務、信息、
擔心、危險性
動機、態度、
興奮、
生物節律
在某種狀態下
承受負荷的能力

過負荷
人失誤

事故

傷害、損壞

管理方面缺陷：方針、
責任、監督、檢查、訓練、
對危險的認識、其他

備注：60

現場安全管理主要方法

違章心理分析
驕傲自大，爭強好勝
情緒波動，思想不集中
 技術不熟練，遇事驚慌
盲目自信，思想麻痹 
         “不信邪”、“不在乎”、“耳邊風”、“找麻煩”
盲目從眾，逆反心理
工作枯燥，厭倦心理
錯覺、下意識心理
心理幻覺，近似差錯
環境干擾，判斷失誤
疲勞作業連頭轉，代替他人作業

備注：61

現場安全管理主要方法

3、反三違
（二）習慣性違章原因   
主觀原因

僥幸心理

麻痹心理

馬虎心理

取巧心理

逞能心理

蠻干心理

無知心理

麻木心理

逆反心理

從眾心理

奉上心理

唯心心理
習慣性違章
備注：62

現場安全管理主要方法

3、反三違
（二）習慣性違章原因   
客觀原因
習慣性違章

崗位培訓不到位

作業環境不安全

管理制度不完善

社會環境不理想
備注：63

現場安全管理主要方法

3、反三違
（三）如何反習慣性違章
與安全標準化作業相結合：引起重視，接受教育，有章可循
與安全培訓教育相結合：事故案例教育、班前5分鐘講安全、各類活動
與安全生產監督考核相結合：違章糾查隊、發現違章行為及時制止
開展分析“嚇一跳”活動
加強法制教育
心理咨詢、親情教育
把執行安全規程納入考核范圍：與工資、晉升、榮譽、機會掛鉤

反習慣
備注：64

現場安全管理主要方法

峰峰集團“杜絕違章作業” 經驗
班組職工要做到“杜絕違章作業”，必須對自己所從事的工作和所操作的設備進行安全檢查，做到“二堅持、三懂、四查”
“二堅持”
一是任何情況下都要堅持安全技術操作規程
二是任何情況下都要堅持標準化作業。

備注：65

現場安全管理主要方法

“三懂”
一懂自己操作的設備結構、性能、原理
二懂自己所轄工藝流程
三懂發生意外或事故的防護措施
“四查”
一查自己所操作的設備運行狀況是否良好
二查自己崗位的清潔工作是否符合安全生產、文明生產的要求
三查自己的操作、作業環境是否存在不安全因素或隱患
四查自己是否按勞保規定正確穿戴勞動防護用品

備注：66

現場安全管理主要方法

4、三不傷害
“三不傷害”：不傷害自己、他人，不被他人傷害
基本方法
        以無事故或最大限度地減少事故為目標
        以人的安全行為為對象，以按章操作為主要內容
        分析辨別作業過程各種致害因素，制定控制措施

備注：67

現場安全管理主要方法

培養安全習慣是“三不傷害”的重要措施
加強聯系，養成及時溝通習慣
工作語言應清楚、準確、有效
搬運重物必須互相照顧、同起同落、步調一致
推行安全生產確認制
用反復核實、聯系復誦、確認表、標識提醒
養成“預見”的習慣
養成工作完畢檢查的習慣
保持安全文明的工作環境
養成動作均勻平穩的工作習慣
正確使用防護用品
備注：68

現場安全管理主要方法

4、三不傷害
“三不傷害”卡   
“三不傷害”對策
備注：69

現場安全管理主要方法

5、危險預知，追求“0事故”
危險預知活動（Kiken Yochi Trainning，簡稱KYT）
 
1
 
2
 
3
全員參與的“自我管理”活動
適用于企業生產全過程的所有作業
針對生產的特點和作業工藝的全過程，以其危險性為對象，以作業班組為基本組織形式而開展的一項群眾性的安全教育和訓練活動
備注：70

現場安全管理主要方法

5、危險預知，追求“0事故”
危險預知訓練的目的
 
1
 
2
 
3
提高員工感知危險的敏銳程度
提高員工工作中的注意力
解決員工本來“知道”“會做”，但沒做的問題
 
4
 
5
 
6
加強員工付諸實踐的熱情
建立預防型、參與型的企業安全文化
提高員工解決問題的能力
備注：71

現場安全管理主要方法

作業過程分析
72
曾經發生事故的作業
危險和危險設備作業
使用新設備/材料/工藝/技術的作業
確定分析作業項目
進行作業調查
進行作業觀察
進行分析研究
作業過程改進
操作復雜困難的作業/緊張的作業
調查作業過程、內容
調查與作業有關的規程和制度
調查設備、工藝和環境情況
調查曾發生的事故及其原因
目視作業全過程并記錄動作要素和時間
錄象動作全過程，然后放映，觀察和記錄
采用5W1H分析法從原因、對象、地點、時
間、人員、方法六方面依次進行系統提問
和考察
取消
（Eliminate)
合并
(Combine)
重組
(Rearrange)
簡化
(Simple)
備注：72

現場安全管理主要方法

危險預知和控制四步法
查找危險因素，預測可能出現的事故
分析本質原因，共同制定對策
實施治理和控制措施
實現事故為0的目標
備注：73

現場安全管理主要方法

5、危險預知，追求“0事故”
備注：74

現場安全管理主要方法

5、危險預知，追求“0事故”
作業準備確認
作業方法確認
設備運行確認
設備關閉確認
多人作業確認
與設備開啟相同，按照標準化作業規程關
閉設備的方法，確認后才允許關閉設備。
運轉是否平穩；
有無異常振動、噪音或其他預示危險的征兆；
各種運行參數的顯示是否正常等。
按照標準化作業規程，對作業方法進行確認，
確認無誤后才允許啟動設備。
設備的操縱、顯示、安全裝置是否正常可靠；
工器具擺放是否到位，現場是否清潔整齊；
材料物品的堆放是否妥當
作業通道是否順暢等。
人員作業位置、作業方法；
作業時的指揮聯絡形式；
作業中出現異常情況時的對策。
安全操作規程確認
備注：75

現場安全管理主要方法

例1：作業員在腳手架上搬運材料行走
不安全的狀態
不安全的行動
●腳踏板不穩
●腳踏板潮濕　
●零亂的殘余材料
●扛著貨物看不見腳底下
●站在腳踏板的邊緣

滑 踩 空
墜  落
死亡重傷
（打寒戰）
危險因素
現  象
結  果
（事故的類型）
因為～做～、因為～、做～　　  成為～、做～ 
備注：76

現場安全管理主要方法

實踐-手指口唱
手指口唱效果鑒定試驗結果
發生錯誤%　（百分比）

什么都不做

只口唱
只手指
手指口唱
1.0
2.0
3.0
2.38
(100)
1.00
(42)
0.75
(32)
0.38
(16)
備注：77

現場安全管理主要方法

實踐-手指口唱
●通過手和身體相接觸（骨肉情感）指差唱和，進一步增強親近感、整體感
● 以全員為對象，進行確認“手指齊呼”口號。為的是把重要的事項灌輸在人的頭腦里，同時步調一致地提高整體意識，團結意識。 （提倡全員的「危險的重點」、「團隊行動目標」意識等）。
“手指齊呼”是通過全體人員手指著對象齊呼確認，使小組成員步調一致，提高小組的整體
感和連帶感的方法。一般是在早、晚的碰頭會上手指齊呼
“每個人都是不可缺的！”
“好！”等標語口號。

備注：78

現場安全管理主要方法

縱拳的形狀　      ?　         伸出食指
〔攥拳！！〕 
備注：79
常見危險作業安全管理技術
03
備注：80

常見危險作業安全管理技術

1、案例啟示
益海糧油新疆阿克蘇糧油公司油罐爆炸

2010年3月26日
酸化油車間油罐爆炸
3人死亡，其中一人炸飛100米遠
動火作業引爆揮發性氣體爆炸
備注：81

常見危險作業安全管理技術

1、案例啟示
75%的死亡事故源于危險作業
危險作業風險未受到足夠重視
作業許可制度缺失
危險作業前基本未制定作業方案
危險作業前未組織危險有害因素辨識
危險作業現場缺乏檢測和監護
培訓不到位，作業人員、審批人員缺乏必備能力
應急準備不充分，應急救援不力
作業后缺乏現場驗收和評估，未吸取教訓，悲劇一再重演

備注：82

常見危險作業安全管理技術

2、常見危險作業
動火作業安全許可
動土作業安全許可
斷路作業安全許可
設備檢修作業安全許可
高處作業安全許可
吊裝作業安全許可
受限空間作業安全許可
盲板抽堵作業安全許可
臨時用電作業安全許可
外來施工人員現場作業安全許可
熏蒸作業安全許可

中糧集團危險作業安全許可標準
備注：83

常見危險作業安全管理技術

3、常見危險作業安全管理要點
按照規避、消除、減輕先后次序，盡可能減少危險作業的風險、頻次、持續時間和作業人員數量，避免危險作業為首選
作業類型	職責要求	作業前管理	作業中管理	作業后管理	許可證管理
動火	√	√	√	√	√
受限空間	√	√	√	√	√
起重吊裝	√	√	√	√	√
…………	√	√	√	√	√
備注：84

常見危險作業安全管理技術

3、常見危險作業安全管理要點
基本作業流程
作業單位
許可人員
提出作業需求
落實責任制
承包商管理
實施風險辨識
制定控制措施
制定現場處置方案
簽發作業許可證
開始進行危險作業
現場監護
作業結束
清理現場
辦理許可證
安全技術交底
現場逐項檢查
確認符合作業條件
委派現場監護人
備注：85

常見危險作業安全管理技術

3、常見危險作業安全管理要點
作業前
風險分析和制定方案

A
辦理作業許可和安全技術交底

B
配備應急資源

C
作業前條件檢查

D
備注：86

常見危險作業安全管理技術

3、常見危險作業安全管理要點
按照危險作業許可要求作業
A
過程監護和監督
B
應急處置
C
作業過程
備注：87

常見危險作業安全管理技術

3、常見危險作業安全管理要點
作業后
清理現場、驗收
A
總結、改進、
存檔
B
備注：88

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業

預防對策

作業分布

危害分析

備注：89

常見危險作業安全管理技術

危害分析
能直接或間接產生明火的工藝設置以外的可能產生火焰、火花和熾熱表面的非常規作業
電焊
氣割
氧氣焊
氬弧焊
角磨機磨光及切割
切割機切割
鉆孔
錘擊、打磨、噴沙
等離子切割
烘烤
切削
噴燈、火爐
煨管、熬瀝青、炒沙子
臨時用電或使用非防爆電動工具
使用雷管、炸藥等進行爆破作業
在易燃易爆區使用非防爆的通訊和電氣設備
（1）動火作業
備注：90

常見危險作業安全管理技術

危害分析
美國每年因動火作業：
12630起火災
直接財產損失3.1億美元
死亡31人

（1）動火作業
備注：91

常見危險作業安全管理技術

美國每年因動火作業：
12630起火災
直接財產損失3.1億美元
死亡31人

危害分析
（1）動火作業
備注：92

常見危險作業安全管理技術

作業分布
（1）動火作業
特級動火
生產運行狀態下
帶壓不置換
易燃易爆裝置、管道、儲罐、容器
一級動火
易燃易爆場所特級之外
管廊動火
二級動火
特級和一級之外
禁火區動火
全部停車，清洗置換，分析合格、有效安全隔離的易燃易爆場所
固定動火區動火
食堂
實驗室
機修車間
易燃易爆場所舉例	火災危險性分類
使用正己烷的浸油裝置區	甲類
正己烷儲罐區	甲類
玉米淀粉干燥裝置區	乙類
玉米粕干燥及包裝區	乙類
玉米淀粉包裝間	乙類
麩質飼料、蛋白粉包裝間	乙類
玉米糊精干燥裝置區	乙類
玉米糊精包裝間	乙類
沼氣儲氣柜區	甲類
環氧乙烷裝置區	甲類
酒精儲罐區	甲類
酒精蒸溜裝置區	甲類
環氧乙烷儲罐區	甲類
其他易燃易爆區	
備注：93

常見危險作業安全管理技術

作業分布
（1）動火作業
特殊危險場所舉例	爆炸區分類
盛裝正己烷設備及輸送管道	0區
正己烷儲罐	0區
淀粉干燥裝置及輸送管道	20區
粕成品罐及輸送管道	20區
淀粉成品罐	20區
麩質飼料成品罐及輸送管道	20區
蛋白粉成品罐及輸送管道	20區
糊精成品罐	20區
糊精干燥裝置及輸送管道	20區
沼氣儲氣柜及輸送管道	0區
環氧乙烷裝置及輸送管道	0區
酒精儲罐	0區
酒精蒸溜裝置及輸送管道	0區
環氧乙烷儲罐	0區
帶壓不置換容器	
其他易燃易爆粉塵、氣體和液體的20區和0區的特殊危險場所	
備注：94

常見危險作業安全管理技術

預防對策
（1）動火作業
教育培訓
應急準備
技術措施
管理措施
備注：95

常見危險作業安全管理技術

預防對策
（1）動火作業
管理措施
辨識相關法規標準，做好合規性評價
明確相關人員職責，嚴格落到實處
作業人、審批人、監護人、檢測人、應急人（都要經過培訓）
合理劃分動火作業級別與區域等級
不同等級對應合理控制措施
明確動火作業流程
加強票據管理
一點、一票、一監護

備注：96

常見危險作業安全管理技術

預防對策
（1）動火作業
管理措施
30m之內
無可燃氣體
15m之內
無可燃液體
無空洞、窨井、地溝、水封，否則要清理、分析、封蓋
10m之內
無可燃物，都要清理干凈/覆蓋
墻壁、地面、導槽等能穿透火花、熱量和火焰的開口與縫隙要覆蓋
5m（氧氣瓶與乙炔瓶間距）

10m
15m
30m
備注：97

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
管理措施
風險規避
首選不動火作業

A
盡可能減少動火作業

B
盡可能在指定的動火區開展動火作業

C
盡可能減少動火作業的持續時間

D
盡可能減少現場作業人員的數量

E
備注：98

常見危險作業安全管理技術

風險規避

消除危險源
工程措施
管理措施
個體防護
備注：99

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
技術措施
可靠切斷（停止 運行易燃易爆設施）
盲板、扇形閥、眼鏡閥、插板“可靠”
閘閥、盤型閥、三桿式蝶閥“不可靠”
置換吹掃（停氣動火）
蒸汽置換、氮氣置換、惰氣置換“可靠”
直接置換、空氣置換“最不安全”
置換介質與被置換介質的密度和體積關系
正壓動火（不停動可燃介質容器表面動火）
非常危險，盡量不要采用

備注：100

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
技術措施
物料清洗和鏟除（粘結在設備內壁的易燃、有毒物質）
清水灌洗/加熱水煮/蒸汽沖洗化學清洗/人工鏟除
動火取樣分析
取樣時間：動火前30min，動火作業期間
取樣點的位置（氣體與空氣密度比）
足夠的保險系數（爆炸下限的20%）
檢測方法不正確=沒有檢測

備注：101

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
應急準備
事前制定現場處置方案，明確：
可能出現的緊急情況
應急措施
聯絡方式
逃生與救護方法
配備消防器材
從事必要時請專職消防隊到現場
動火作業現場要通風良好，產生可燃物及時清理
作業完畢之后，監護人要確認現場無火種（通常監護30min）之后才可離開現場

備注：102

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
應急準備
建筑及廠房的自動噴淋系統完好
所有煙霧探測和報警系統都不能關閉
作業點的探測器可以覆蓋起來，以免作業時誤報警
所有自動噴淋系統不得關閉
作業點上方的噴頭可以用濕巾覆蓋起來，以免誤動作
自動消防系統

備注：103

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
教育培訓
所有管理層、執行層都應經過培訓，開展年度能力與意識評價，確認符合性
負責人、簽發人、許可人、監護人、檢測人、執行人
作業人員特種作業持證上崗
培訓主要內容
作業現場主要風險
典型事故案例
設備操作程序
現場應急處置方案
個體防護設備的使用 
動火審批負責人及其聯系方式
不需要辦理許可的定點動火作業場所
動火作業許可證的歸檔
每次作業之后，或者定期開展動火作業反思回顧并持續改進

備注：104

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
防火、滅火措施不落實不動火
周圍的易燃雜物未清除不動火
附近難以移動的易燃結構未采取安全措施不動火
凡盛裝過油類等易燃液體的容器、管道、未經洗涮干凈、排除殘存的油質不動火
凡盛裝過氣體受熱膨脹有爆炸危險的容器和管道不動火
凡儲存有易燃、易爆物品的房間、倉庫和場所，未經排除易燃、易爆危險的不動火
在高空進行焊接或開始焊接作業，下面的可燃物品為清理未采取保護措施的不動火
未配備相應滅火器材的不動火

動火前
“八不”
備注：105

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業

動火前要指定現場安全負責人
現場安全負責人和動火人員必須經常注意動火情況，發現不安全苗頭時，要立即停止動火
發生火災爆炸事故時，要及時撲滅
動火人員要嚴格執行安全操作規程
動火中“四要”
01
02
03
04
備注：106

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
動火人員和現場安全負責人在動火后，應徹底清理現場火種，確保火種完全熄滅，留守現場15~30分鐘才能離開現場

動火后“一清”
備注：107

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
班組危險作業過程中的監督檢查
01
02
03
04
05
 
 
 
 
 
危險作業是否辦理了作業許可
作業單位監護人員是否到位
作業單位是否對作業人員進行了現場安全教育和作業的技術交底
作業人員是否持證上崗，是否按照技術交底要求實施，有無違章作業
作業人員是否了解作業中存在的危險、危害因素，是否了解相應的防范措施
備注：108

常見危險作業安全管理技術

（1）動火作業
班組危險作業過程中的監督檢查
06
07
08
09
10
 
 
 
 
 
作業人員是否正確使用相應的勞動防護用品
作業時使用的設備設施是否完好，有無存在缺陷
使用的特種設備是否經過質檢部門檢測，是否在有效期內
現場安裝后，有無經過安檢人員確認，有無確認記錄和簽字
作業現場使用的電氣設備是否符合國家或行業標準要求等
備注：109

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業

預防對策

作業分布

危害分析

備注：110

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
根據國家安全監管總局統計，2001年到2009年8月，我國在受限空間中作業因中毒、窒息導致的一次死亡3人及以上的事故總數為668起，死亡人數共2699人，每年平均300多人。

01～09年8月全國受限空間內中毒、窒息死亡≥3人的事故
228
370
436
323
382
321
252
214
173
58
88
109
81
94
82
66
51
39
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年1-8月

死亡人數

事故起數

備注：111

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
受限空間是指各種設備內部（爐、塔釜、罐、倉、池、槽車、管道、煙道等）和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設施等封閉、半封閉的設施及場所等。

備注：112

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
作業環境情況復雜
受限空間狹小，通風不暢，不利于氣體擴散
受限空間照明、通信不暢，給正常作業和應急救援帶來困難
還容易發生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等
事故危險性大，發生事故后果嚴重
有毒有害、易燃易爆氣體：硫化氫、一氧化碳、甲烷（沼氣、瓦斯）
事故后受空間限制，救援受到限制
盲目施救造成傷亡擴大
據統計，我國受限空間作業事故中死亡人員有50％以上是救援人員

備注：113

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
19.5-23.5%     正常氧氣濃度
15-19%          工作能力降低、感到費力
12-14%          呼吸急促、脈搏加快，協調能力和感知判斷力降低
10-12%          呼吸減弱，嘴唇變青
8-10%            神智不清、昏厥、面色土灰、惡心和嘔吐
6-8%              8分鐘以上100%死亡，6分鐘50%可能死亡，4～5分鐘可能恢復 
4-6%              40秒后昏迷、抽觸、呼吸停止，死亡

缺 氧
備注：114

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
環境
可燃性氣體濃度超過最低爆炸限度的10%
空氣中易燃性粉塵相對集中，從而使可視距離在1.5米以內模糊
氧氣濃度在23%以上
火源
電動工具
焊接、切割
吸煙
靜電

易燃易爆
備注：115

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
硫化氫（H2S）在以下含量(PPM) 時人體的癥狀
10                     容許濃度                            8 小時
50-100	 輕微的眼部和呼吸不適       1 小時
200-300            明顯的眼部和呼吸不適	       1 小時
500-700	 意識喪失或死亡                 30-60 分鐘
﹥1000              意識喪失或死亡                  幾秒鐘

中毒窒息
（H2S、CO等氣體）
備注：116

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
高溫高濕（低溫）
噪音
作業場所濕滑
墜落、尖銳鋒利的物體

物理危害
備注：117

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
松散的物料，如谷物等
管道或閥門中可能釋放大量物質（物料、流體吞沒）
下水道水流

吞沒危險
備注：118

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
危害分析
中毒窒息
火災、爆炸
淹溺
坍塌
化學腐蝕
觸電
機械傷害
其他（物體打擊）

常見事故類型
備注：119

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
作業分布
密閉設備
船艙、儲罐、車載槽罐、反應塔、冷藏箱
壓力容器、管道、煙道、鍋爐等
地下有限空間
地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、地坑、廢井、卸糧坑
地窖、污水池（井）、沼氣池、氧化池、化糞池、下水道、電梯井等
地上有限空間
儲藏室、酒糟池、發酵池（罐）
冷庫、筒倉、料倉、倉庫、煤粉倉
密閉或通風不良的設施等
容易堆積粉塵、有毒有害氣體的區域和角落

受限空間包括
備注：120

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
預防對策
（一）開展本質安全化設計，從源頭消除受限空間作業風險
項目設計階段考慮避免或減少受限空間作業
提高自動化監測水平，實行中控室監測
將受限空間設計為非受限空間
增加工程控制措施，如強制通風、報警裝置、聯鎖裝置等
開展技術改造，避免或減少受限空間作業
如果有可能，將受限空間改造為非受限空間
盡可能減少受限空間作業時間
增加工程控制措施

備注：121

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
預防對策
（二）全面開展受限空間作業安全宣傳和培訓
將事故及相關案例傳達到每一位員工，開展警示教育
組織專題分析會，通報事故案例
采用廣播、內刊、電子郵件、宣傳欄、專題講座等形式
全面開展受限空間作業安全培訓
將受限空間的安全作業作為新員工入廠培訓的重要內容
每次進入受限空間作業前，對所有參與作業的人員進行專題培訓，特別是從事清淤、清倉、維修作業的臨時工、農民工、承包商人員
培訓涵蓋受限空間作業風險辨識、操作程序、監督審批、個體防范、應急救護，尤其是避免盲目施救等內容

備注：122

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
預防對策
（三）全面組織受限空間作業危害辨識
組織全體員工辨識企業可能存在的受限空間作業
對所有受限空間作業實行現場掛牌
標明受限空間內部結構、可能存在的介質及危害
關鍵監測參數，風險防范措施
應急預案和必要的安全知識及救護方法
警示和提醒標識
說明正確的自救互救方法
制定控制措施，組織整改落實
對高風險區域的受限空間作業提高管理等級，嚴格審批與監督

備注：123

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
預防對策
（四）梳理受限空間作業安全管理流程
按照集團《受限空間作業安全許可標準》梳理現有制度和流程
作業前
作業前認真進行作業安全性分析
根據分析結果，確定控制措施，組織培訓，實施隔斷（隔離）、清洗、置換通風
作業前嚴格進行取樣分析
實行作業許可制度，編制應急預案，強化審批和現場驗證
作業中
安排專人進行作業安全監護
必要時采取個體防護措施
作業中隨時檢測監控氣體變化情況
做好應急準備
作業結束前應組織現場驗收

備注：124

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
預防對策
（五）制訂/修訂現場處置方案，配備應急裝備，開展應急演練
實施受限空間作業前，相關人員應在危險辨識、風險評價基礎上，制訂嚴密的、有針對性的現場處置方案
明確緊急情況下作業人員的逃生、自救、互救方法
配備必要的應急救援器材，防止因施救不當造成事故擴大
現場作業人員、管理人員具備應急處置能力
加強應急預案和應急裝備使用培訓
組織應急演練，使作業人員提高自救、互救及應急處置的能力
配齊應急物質裝備
呼吸器、救生繩、通風設施等

備注：125

常見危險作業安全管理技術

（2）受限空間作業
預防對策
（六） 進入受限空間作業檢查確認程序

備注：126

常見危險作業安全管理技術

序號 	作業檢查	對策措施 
1	特種作業人員是否持證上崗？ 	特種作業人員必須持有有效的特種作業證 
2	勞保著裝是否規范？ 	必須戴安全帽、防護眼鏡、防護手套、穿工作服、勞保鞋，若進入有腐蝕介質的受限空間，必須穿戴防腐工作服、防腐面具、防腐鞋及手套 
3	作業人員和監護人是否了解現場情況，清楚潛在的風險？ 	作業前必須進行安全教育。生產單位必須與施工單位進行現場檢查交底，施工單位負責人應向施工作業人員進行作業程序和安全措施交底 
4	是否制定了相應的作業程序、安全防范和應急措施？ 	進入受限空間作業前，監護人員和作業人員必須熟知緊急狀況時的逃生路線和救護方法，監護人與作業人員約定的聯絡信號。作業現場應配備一定數量的、符合規定的救生設施和滅火器材等 
5	是否嚴格執行“三不進入”？ 	沒有辦理進入受限空間作業許可證不進入；安全防護措施沒有落實不進入； 監護人不在現場不進入 
6	進入受限空間作業前，是否已做好工藝處理？ 	將受限空間吹掃、蒸煮、置換合格，所有與其相連且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管線、閥門應加盲板隔離，盲板處應掛牌標識 
7	對盛裝過能產生自聚物的設備容器，是否做過加熱試驗？ 	對盛裝過能產生自聚物的設備容器，作業前應進行工藝處理，采取蒸煮、置換等方法，并做聚合物加熱試驗 
備注：127

常見危險作業安全管理技術

序號 	作業檢查	對策措施 
8	在缺氧、有毒環境中，是否佩帶隔離式防毒面具？ 	在特殊情況下，作業人員可戴供風式面具、空氣呼吸器等。使用供風式面具時，供風設備必須安排專人監護 
9	進入受限空間作業是否使用安全電壓和安全行燈？ 	進入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內作業，照明電壓不大于12V；當需要使用電動工具或照明電壓大于12V時，應按規定安裝漏電保護器，其接線箱（板）必須放置在容器外部 
10	是否使用卷揚機、吊車等運送作業人員？ 	進入受限空間作業，不得使用卷揚機、吊車等運送作業人員，作業人員所帶的工具、材料須進行登記 
11	是否是易燃易爆環境？ 	在易燃易爆環境中，應使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容器內或容器上；作業人員應穿戴防靜電服裝，使用防爆工具 
12	取樣分析是否有代表性、全面性？ 	受限空間容積較大時，應對上、中、下各部位取樣分析，保證受限空間任何部位的有害物質含量合格 
13	帶有攪拌器等轉動部件的設備，在斷電后是否采取了必要的安全防范措施？ 	帶有攪拌器等轉動部件的設備，應在停機后切斷電源，摘除保險，并在開關上掛上“禁止合閘、有人工作”警示牌，必要時拆除轉動部件與電機連接的聯軸器 
14	是否存在交叉作業？ 	應有防止交叉作業層間落物傷害作業人員的安全措施 
備注：128

常見危險作業安全管理技術

（3）起重吊裝
備注：129
承包商安全管理要點
04
備注：130

承包商安全管理要點

1、承包商概念和作用
所謂業務外包：指企業基于契約，將一些非核心的、輔助性的功能或業務外包給外部的專業化廠商，利用他們的專長和優勢來提高企業的整體效率和競爭力。（美國學者C. K. Prahalad ；Gary Hamel，《企業核心能力》1990 ）
承包商：指合同情況下的供方，即由發包方或操作者雇用來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。（AQ/T 3005《石油化工項目管理方安全管理實施導則》）

備注：131

承包商安全管理要點

1、承包商概念和作用
承包方工作量有時占50%以上
作業風險較高，是發包方3倍以上
86%事故由承包方引起（挪威統計）
造成承包方和發包方職工傷亡，財產破壞
安全不能承包出去

備注：132

承包商安全管理要點

發包方：東都商廈
承租商：丹尼斯商場、歌舞廳個體承包，還有其他商戶
丹尼斯商場焊接一層與二層之間步行梯上的鋼板圓孔，焊渣引發地下室家具著火
20:30左右開始作業，21:00左右發現著火
忙碌自救35分鐘左右沒有效果開始報警119
商場職工全部撤離，一直沒有人想起4樓舞廳的員工和顧客
23:09火勢基本被控制住，26日0:45大火撲滅
4樓有350多人，其中
309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40歲，最小14歲

2、典型案例
備注：133

承包商安全管理要點

2、典型案例
23名被告人，分別判刑3至13年
   14人由洛陽市中級人民法院審理
電焊工王成太13年
裝修負責人王子亮9年
丹尼斯量販有限公司東都店執行副總王磊9年
東都商廈總經理、法人代表李志堅有期徒刑7年
   9人由洛陽市中級人民法院指令澗西區人民法院審理
9人全部被判有期徒刑7年
責任追究

備注：134

承包商安全管理要點

3、承包商管理主要問題
風險累積！

忽 視
職責不清
缺少預評估
作業場所與活動不熟悉說明書不具體
交底溝通
協調不足
現場監督與
績效評估不夠
備注：135

承包商安全管理要點

3、承包商管理主要問題

為發包方服務，受發包方影響
在發包方區域作業，對發包方產生影響
人員受教育程度低，流動性大
自身安全管理體系不完善
企業文化差異大
備注：136

承包商安全管理要點

3、承包商管理主要問題
簽訂合同時往往忽視安全健康問題,層層分包轉包，安全管理更加疏弱,業務與安全責任一起“承包”，誤認為安全健康是承包方的事，與已無關！！！
發包方負有統一協調和管理的責任,雙方作業活動對對方安全健康的影響沒有重視,安全責任是包不出去的.

備注：137

承包商安全管理要點

3、承包商管理主要問題
作業活動之前，不充分交底
發包方未將風險、規章制度、操作規程告知承包方
承包方未將，作業過程、潛在風險、危險設備、物質、特種作業人員未告知發包方
人員入場培訓流于形式，缺乏針對性
發包方往往采取強硬手段
要求承包方按發包方要求行事，如搶工期
雙方未建立良好的合作關系，溝通與協調存在障礙

備注：138

承包商安全管理要點

3、承包商管理主要問題

承包方入場的人員、設備設施、物質未經過檢查和確認
承包方作業過程中未采取有效監督
未定期評估承包方安全健康績效
監督人員缺乏相應的專業能力
不能發現問題，或者對有些問題熟視無睹
問題未及時反饋，未促進承包方改進

備注：139

承包商安全管理要點

3、承包商管理主要問題

預案編制不足
危險辨識不到位
預案缺乏針對性和操作性
演練不夠
不進行預案演練
雙方缺乏應急配合和協調
應急器材不充分
缺少應急器材
器材不在現場

備注：140

承包商安全管理要點

4、法律法規對承包商管理要求
安全生產法
第40條：兩個以上生產經營單位，在同一區域作業活動，可能危及對方安全的應
簽訂安全生產管理協議
明確各自安全生產管理職責
采取安全措施
指定專職安全管理人員進行安全檢查與協調
第41條：生產經營單位不得
將生產經營項目、場所、設備發包給不具備安全生產條件或相應資質的單位或者個人。
生產經營單位應當
與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議
或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責
生產經營單位對承包單位的安全生產工作統一協調、管理
備注：141

承包商安全管理要點

建設工程安全生產管理條例
第二條　在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。 
第二章　建設單位的安全責任
第七條　建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條　建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。 
第十條　建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
第四章　施工單位的安全責任
4、法律法規對承包商管理要求
備注：142

承包商安全管理要點

安全生產違法行為行政處罰辦法
第43條：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的：
責令限期改正
沒收違法所得
并處罰款
第44條：生產經營單位與承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停業整頓：
未與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議的
未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責的
未對承包單位的安全生產統一協調、管理的
第45條：兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業
4、法律法規對承包商管理要求
備注：143

承包商安全管理要點

5、最佳實踐-殼牌

作業許可
PTW
開工前審計
交叉作業授權
關閉
作業批準
監督檢查
每個項目工程開工前要依據殼牌HSE標準規范，進行開工前審計
作業（活動）負責人（要經過培訓并取得資質）提出申請
殼牌現場工程師或HSE監督按照事先討論批準的作業（活動）方案以及經過識別、評價并討論制定和批準的HSE風險控制措施，逐項檢查確認HSE措施落實情況后批準開工
工程師或HSE監督檢查合格后關閉
完善的承包方HSE管理程序
備注：144

承包商安全管理要點

5、最佳實踐-殼牌
堅持不懈地做好HSE宣貫、培訓和案例教育，不斷提高承包方員工HSE素質
高層領導定期深入現場宣貫方針政策、目標和HSE承諾
全過程監督審核，確保員工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入腦”
通過內網及時將事故案例傳遞到全球作業現場
經常開展案例教育，讓員工從一個個現實的案例中，汲取血的教訓，讓案例教育“入心”

備注：145

承包商安全管理要點

5、最佳實踐-殼牌
保持甲方在承包方安全管理中的主導地位
提高自身管理水平和素質
對承包方嚴要求、嚴執行
對承包方領隊嚴格把關，實行考核制度
提高承包方進入的門檻，相對固定的承包方建立戰略合作和伙伴關系
狠抓現場管理和基層安全管理隊伍水平的提高
在健康安全環保績效考核時，將承包方事故計入相關所屬單位的績效

FLAT TEAMWORK
備注：146

承包商安全管理要點

5、最佳實踐-殼牌
依據承包方作業風險大小實施分類管理
加強資格預審，對設備工具人員資質PPE等均明確規定
建立評比機制，表現突出給予獎勵，發生責任事故的給予處罰
HSE費用單列，制定具體使用計劃，定期審核 “專款專用”情況
堅持每周召開有承包方、監理等相關單位參加的HSE例會
提倡“五想五不干”安全行為準則，通過外部審核推動承包方管理
每起承包方事故，要求尋找發包方單位安全管理缺陷，要求全面整改
進場之前，就要求承包方提高應急意識，指導制定應急預案，聯合演練
承包方事故納入績效考核

備注：147

承包商安全管理要點

6、集團承包商安全管理要求
承包方管理是薄弱環節
承包方事故多發也表明承包方安全管理薄弱
備注：148

承包商安全管理要點

6、集團承包商安全管理要求
承包方安全管理思路
承包方死亡與重大事故為0
建立安全的合作關系與合格承包方共成長
領導重視和參與
分類管理
技術支持
過程監督與績效考核
備注：149

承包商安全管理要點

6、集團承包商安全管理要求
合格承包方安全管理

合格的
承包方

未審核的
承包方
進行審核

不合格的
承包方

承包方選擇和審查
安全協議作業前準備
合同后評價
作業過程監督協調

備注：150

承包商安全管理要點

集團承包方安全管理基本流程
5選擇
承包方
6.2審查安全
資格
6.3簽訂
安全協議
6.4作業前
準備
6.5作業過程
管理
6.7合同后
評價
事故管理
（9）
6.6完工
驗收
作業許可
（6.5.2）
應急管理
（8）
文件記錄
（10）
溝通協調
（6.5.1）
現場監督
（6.5.3）
組織設計
設備資質
專項方案
公司資質
人員資質
安全職責
安全要求
安全需求
（5）
招投標管理
（6.1/6.2/6.3）
安全交底
（6.4.4）
技術措施
（6.4.3）
準備監督
（6.4.5）
人員培訓
（6.4.1）
配置資源
（6.4.2）
整改評價
事故統計
績效評價
第三方監理
（7）
第三方監理
（7）
意外傷害保險
現場清理
拆除方案
合同結算
隱患記錄
備注：151

承包商安全管理要點

承包方安全管理方法
風險融化！

高度重視
分清職責
合格承包方選擇與審查
安全協議
與作業準備
過程監督
與協調
驗收及合同后評價
0事故
備注：152

承包商安全管理要點

（1）分清責任

發包方
承包方
基本要求
職責
發包方的職責
選擇承包方，并審核其資質
告知承包方相關風險和安全信息
提出安全要求，簽訂安全協議
對過程進行協調、監督管理
評價承包方績效
提供資源（視具體情況）
承包方的基本要求
具備相應資質條件
有安全生產管理機構，安全責任制
人員具備相應資質
設備設施符合安全要求
有完善的施工組織設計和安全措施方案
有相應的應急方案和設施
備注：153

承包商安全管理要點

（2）安全資質審查
施工方案、安全技術措施、設備設施年檢
1000萬元或高風險項目察看施工現場
管理人員、安全人員、特殊工種、工傷保險
營業執照、安全許可證、業務資質等級
近3年安全業績

公司資質
人員資質
施工組織設計
現場管理
安全記錄
備注：154

承包商安全管理要點

（3）簽訂安全協議
安全協議
設備設施
應急預案與裝備
人員培訓
法規標準
監督檢查
績效控制與風險抵押金
發包方制度
安全職責
備注：155

承包商安全管理要點

（4）作業前準備
發包方批準

編制安全
技術措施
承包方
人員培訓
承包方
資源配置
承包方
技術交底
準備監督
合格
開始作業
備注：156

承包商安全管理要點

危險識別與風險控制
承包方應根據具體的活動過程，開展
危險源辨識
風險評價
風險控制
承包方針對具體人員、設備和作業環境，應
明確作業方法、流程及操作要領
提出安全防護措施
編制應急預案
發包方應審查
危險辨識、風險評估的結果
安全控制措施
應急預案
雙方要進行安全技術交底
備注：157

承包商安全管理要點

承包方人員培訓
管理和作業人員都必須經過有效的安全培訓
告知安全管理制度和要求（提供制度復印件）
告知作業過程主要危險和周邊環境
危險作業必須經過許可，禁止冒險作業
應急預案與處置措施
事故報告的要求
作業許可
危險作業需要辦理許可
作業許可審批不得流于形式
許可作業現場監督
許可作業應急處置方案

備注：158

承包商安全管理要點

（5）作業過程監督

人員教育培訓
安全措施落實
行為觀察
設備設施維護保養
法規與標準的符合性
防護用品佩戴
危險品控制
安全隱患及整改

備注：159

承包商安全管理要點

發包方定期檢查、調查事故定期評估安全績效

處理處罰措施
驗證整改落實
發包方
隱患排查
通知承
包商整改
備注：160

承包商安全管理要點

（6）完工驗收

驗收準備
發包方驗收
不合格整改
整改驗收
備注：161

承包商安全管理要點

（6）完工驗收
驗收內容：
01
安全設施符合設計要求

02
是否遺留安全隱患

03
作業現場清理

04
設備設施拆除方案

備注：162

承包商安全管理要點

（7）事故與應急管理
承包方職責
發包方職責
制定應急預案、配置應急器材、及時向發包方報告緊急情況、不盲目施救、配合專業救援、必要時參加應急演練
制定應急預案、審核承包方應急預案、檢查承包方應急器材、緊急情況及時告知承包方、配合承包方處理突發事故

應急管理
備注：163

承包商安全管理要點

（7）事故與應急管理
承包方事故管理職責
發包方事故管理職責
及時報告發包方
配合發包方、政府的事故調查
分析事故原因，保存所有事故記錄
采取糾正措施，及時整改
及時報告
配合上級部門、政府開展事故調查
準備媒體應對
吸取事故教訓，采取糾正措施
備注：164

承包商安全管理要點

（8）承包商安全管理績效考核
承包方的安全
就是我們的安全！

備注：165

承包商安全管理要點

（8）承包商安全管理績效考核
承包方事故將納入發包方績效考核

安全生產
節能減排
食品安全
承包方管理
整體業績
備注：166
松下公司現場安全管理實踐
05
備注：167

松下公司現場安全管理實踐

松下公司作業現場管理實踐分享
健全落實各企業安全衛生管理組織機構
目 的
01
貫徹集團安全衛生活動方針，提高整體管理水平；
02
保障集團內安全衛生管理規范、系統地有序實施 ；
03
強化安全衛生風險管理 ，有組織地開展安全衛生文化活動。
備注：168

松下公司現場安全管理實踐

安全衛生管理委員會
各個部門（兼職安全員）

由經營管理者、各職能部門負責人、車間領導和工會領導組成，接受“松下在華集團安全衛生管理委員會”的工作部署、協調與指導，對本企業安全衛生工作的重大問題進行研究、決定、督促和處理。
    負責企業日常安全衛生管理工作，上是企業最高經營者的參謀和助手；下對車間、班組指導安全衛生工作。廠礦企業按職工總數2‰至10‰的比例
    負責本部門的日常安全衛生的檢查和措施制定、落實等工作。

事務局（專門職能部門）
工會勞動保護
監督檢查委員會
       組織職工廣泛開展遵章守紀和事故預防的群眾性檢查活動，發動群眾進行安全生產競賽。

備注：169

松下公司現場安全管理實踐

落實安全生產責任制
根據“誰主管，誰負責；管生產，必須管安全”的原則及公司的安全生產責任制。逐級簽訂《安全管理責任書》，把安全生產作為業績考核的重要內容實行。（安全生產一票否決權）
《安全管理責任書》規定，各部門負責人全面負責部門的職業健康管理和安全生產工作，對成績顯著的部門負責人和個人，給予表彰和獎勵，對年度安全生產先進單位頒發獎狀和獎金。
備注：170

松下公司現場安全管理實踐

安全管理協議
安全管理責任書
備注：171

松下公司現場安全管理實踐

激勵先進安全生產表彰大會
備注：172

松下公司現場安全管理實踐

建立健全安全衛生管理規章制度 
基本概念
企業規章制度的重要組成部分
A
企業的安全生產和衛生管理法規
B
統一全體職工從事安全生產經營的行為準則
C
備注：173

松下公司現場安全管理實踐

安全生產責任制 
崗位安全操作規程 
各種單項的安全衛生規章制度 
   根據“安全生產，人人有責”的原則來制定，既規定誰負責，又要規定負什么則。使其橫向到邊，縱向到底，不留空白，全方位共同貫徹執行各項安全衛生管理規章制度。
各個工種、各個崗位操作員工的具體操作規程。

“三同時”制度
職業衛生管理制度
工傷事故管理制度
危險源管理制度
勞動保護措施計劃管理制度

安全教育制度

檢查制度

電氣安全管理制度
交通運輸管理制度
特種設備安全管理制度
消防管理制度 
勞動保護用品管理制度
建立健全安全衛生管理規章制度 
全員、全方位、全過程的制度化管理！
備注：174

松下公司現場安全管理實踐

建立健全安全衛生管理規章制度 
依據國家法律法規和標準
必須考慮企業自身的生產技術工藝過程、環境條件等因素

制 定
備注：175

松下公司現場安全管理實踐

風險分析作為工作出發點

須確認的事項和手續
①　發現風險的存在
②　認識危險性
③　預測發生的形態
須分析的事項
①　發生的概率
②　損害的程度
③　事業的影響
分析風險（評估）

確認風險（發現）
風險處理方法的選擇

風險處理的實施

可考慮的處理方法、應急預案
①　回避（除去）
②　預防
③　分散 · 集中
④　轉移
⑤　減輕

風險處理方法的選擇
風險處理的實施
備注：176

松下公司現場安全管理實踐

某單位主要風險（例）
火災爆炸
易燃易爆化學品使用較多，如乙醇、涂料等
現場有大量的易燃物，如包裝材、注塑件等
平面布局調整頻繁，動火施工作業較多
工作現場壓力容器多，如20m3液氮罐
備注：177

松下公司現場安全管理實踐

某單位主要風險（例）
高空墜落

進入吊頂作業——吊頂內環境復雜，障礙物多，作業時易滑倒墜落
安裝維護燈具或間隔房間等登高作業多
備注：178

松下公司現場安全管理實踐

某單位主要風險（例）
物體打擊

天車導軌振動磨損，水泥塊墜落打擊人體
天車吊鉤、吊環或吊索具等斷裂，重物墜落傷人
吊頂內施工遺留物墜落
備注：179

松下公司現場安全管理實踐

某單位主要風險（例）
人員踩踏

工作現場通道狹窄，緊急疏散時易擁擠
人員密集，特別是20歲左右的新員工多
生產緊張，材料多，占用緊急疏散通道
備注：180

松下公司現場安全管理實踐

現場管理實踐
１．提高風險評估的精細度（識別·評價）
?非定常作業、臨時作業
?全員參與－－只有作業者知曉的作業
?「怎么會！」的行動
　　?日常工作中與作業者溝通交流
備注：181

松下公司現場安全管理實踐

現場管理實踐
２．提高安全衛生技能（KYT）
?基準、規則的明確化和向作業者的貫徹
?定期、計劃性的實施教育
?推進持續性的啟發活動
　　?定期提供“知曉、考慮”安全、衛生的機會
備注：182

松下公司現場安全管理實踐

作業過程分析

曾經發生事故的作業
危險和危險設備作業
使用新設備/材料/工藝/技術的作業
確定分析作業項目

進行作業調查
進行作業觀察
進行分析研究
作業過程改進
操作復雜困難的作業/緊張的作業

調查作業過程、內容
調查與作業有關的規程和制度
調查設備、工藝和環境情況
調查曾發生的事故及其原因

目視作業全過程并記錄動作要素和時間
錄象動作全過程，然后放映，觀察和記錄

采用5W1H分析法從原因、對象、地點、時間、人員、方法六方面依次進行系統提問和考察

取消
（Eliminate)
合并
(Combine)
重組
(Rearrange)
簡化
(Simple)
備注：183

松下公司現場安全管理實踐

5W1H分析法分解
提  問
5W1H
備注：184

松下公司現場安全管理實踐

提高風險抽出精度，實踐現場KYT
　～結合現場實態，活用「現場ＫＹ表」，實施基礎4回合法

提高全員的危險感知度（計72次　24現場×3講座）

01

以職場為單位作成實際作業情況KY表

02

作業前和唱“現場行動目標”

03
備注：185

松下公司現場安全管理實踐

【全體學習】

備注：186

松下公司現場安全管理實踐

【現場KY表】

數碼相機拍攝實際操作
備注：187

松下公司現場安全管理實踐

【現場行動目標的和唱】

備注：188

松下公司現場安全管理實踐

貫徹實踐日常基本活動和習慣化
工作項目（MSH）　
日常活動
安全衛生的基礎是切實開展各項活動
安全衛生委員會活動

A
教育
（法定、法定外）

B
安全、衛生日常點檢活動等

C
備注：189

松下公司現場安全管理實踐

貫徹實踐日常基本活動和習慣化
工作項目（MSH）　
日常活動
提高安全衛生意識
提高危險感受性（KYT)

A
未遂報告
（嚇一跳）

B
朝會上的啟發、宣傳畫等

C
備注：190

松下公司現場安全管理實踐

實施“6S”的目標－改善和提高企業形象
培養人才
不自覺的人為零
自覺推進
消除過剩庫存
消除浪費
降低成本
浪費為零
嚴守交貨期
推遲交貨為零
提高生產性
消除不良
熱情對應
提高用戶滿意度
投訴為零
信守約定

提高質量，優質服務
不良為零，故障為零
消除不良零部件
故障的事前防止
整理    整頓
清掃    清潔
修養    安全

提高安全性
工傷為零
判斷危險因素
清潔的
作業環境
改善和提高企業形象
虧損為零
備注：191

松下公司現場安全管理實踐

現場現物規范管理禮儀禮貌習慣養成

在這里工作真好！
（員工的信賴感）
備注：192

松下公司現場安全管理實踐

現場現物規范管理禮儀禮貌習慣養成

我要購買這里生產的產品！（顧客的信賴感）
備注：193

松下公司現場安全管理實踐

安全教育培訓多元化
安全看版管理（標準化）
備注：194

松下公司現場安全管理實踐

安全教育培訓多元化
公司高層領導帶頭承諾履行安全職責
備注：195

松下公司現場安全管理實踐

安全教育培訓多元化
安全承諾巨型橫幅
簽名活動
備注：196

松下公司現場安全管理實踐

強化各級應急預案的培訓與實際演練
部分部門演練中人員疏散場景
備注：197

松下公司現場安全管理實踐

強化各級應急預案的培訓與實際演練
模擬滅火場景
備注：198

松下公司現場安全管理實踐

強化各級應急預案的培訓與實際演練
疏散后，清點人數場景
備注：199

松下公司現場安全管理實踐

設備安全基準運用
分配機器作業的內容：
笨重的、快速的、持久的、可靠性高的、精度高的、規律性的單調的高價運算的操作復雜的、環境條件差的工作。
適合于人作業的內容：
研究、創造、決策、指令和程序的編排、檢查、維修、故障處理及應付不測的工作。
用機器代替人
機器的故障率一般在10-4~10-6之間
人的故障率一般在10-2~10-3之間
備注：200

松下公司現場安全管理實踐

人機功能分配原則

用機械取代人，避免職業傷害
備注：201

結束語

安全工作的好壞不僅關系到員工的生命和健康，更關系到企業的形象和經營。在安全工作中要求真、務實，真正建立起安全生產的長效機制，要警鐘長鳴，常抓不懈。更要齊抓共管，全力推進，開創公司安全管理的新局面，營造安全的工作環境，從而確保公司運營目標的順利實現。
備注：202
謝謝大家!
備注：203

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