管理評(píng)審概述

管理評(píng)審是一項(xiàng)重要的OHSMS活動(dòng)，是企業(yè)高層人員對(duì)體系的全面檢查，是保持體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的重要手段，作為內(nèi)審員應(yīng)對(duì)此有充分了解。

1． 管理評(píng)審的要求與目的

(1)管理評(píng)審要素要求

審核規(guī)范的4．6條，對(duì)管理評(píng)審作出了明確的規(guī)定：企業(yè)的最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性；管理評(píng)審過程中應(yīng)確保收集到必需的信息資料，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)審工作應(yīng)形成文件；管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)OHSMS審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能修改的方針、目標(biāo)以及OHSMS的其他要素。

(2)管理評(píng)審的目的：

確保管理體系的持續(xù)適應(yīng)性，滿足標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)方要求，提高OHS管理水平和組織外部形象。

2． 管理評(píng)審的特點(diǎn)

(1)高層次性

管理評(píng)審是由企業(yè)最高管理者組織實(shí)施的。參加評(píng)審的人員也是企業(yè)的決策層和對(duì)OHSMS負(fù)主要責(zé)任的各級(jí)管理者。

(2)全局性

管理評(píng)審是對(duì)用人單位OHSMS的評(píng)審，是評(píng)審帶有全局性、整體性的重大OHS問題，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要影響。

(3)長(zhǎng)遠(yuǎn)性

管理評(píng)審是謀求管理體系對(duì)企業(yè)發(fā)展在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的適應(yīng)性，不是為取得短期滿足(通過體系認(rèn)證)，而是從用人單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)進(jìn)行的。

(4)適應(yīng)性

管理評(píng)審的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)體系的適應(yīng)性，包括兩個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)體系與企業(yè)外部環(huán)境、變化客觀條件等因素的適應(yīng)性；二是評(píng)審體系與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、資源、實(shí)力等因素的適應(yīng)性。通過適應(yīng)性評(píng)審，發(fā)現(xiàn)需改進(jìn)之處，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。

(5)戰(zhàn)略性

一個(gè)企業(yè)對(duì)OHSMS的控制有兩種控制方法，一種是通過內(nèi)部體系審核來(lái)控制OHS活動(dòng)，稱作戰(zhàn)術(shù)控制，就是對(duì)偏離預(yù)定目標(biāo)和活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行糾正、調(diào)整或?qū)赡芷x預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)采取預(yù)防措施，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；另一種是通過管理評(píng)審來(lái)控制整個(gè)體系，稱作戰(zhàn)略控制，就是對(duì)目標(biāo)本身的正確與否進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控，也就是說(shuō)以戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視包括方針、目標(biāo)在內(nèi)的整個(gè)活動(dòng)是否有效。

戰(zhàn)略控制是戰(zhàn)術(shù)控制的前提，戰(zhàn)略控制失效，戰(zhàn)術(shù)控制則失去意義；戰(zhàn)術(shù)控制是戰(zhàn)略控制的保證，在有效的戰(zhàn)略控制下，戰(zhàn)術(shù)控制是必需的保證活動(dòng)。

(6)風(fēng)險(xiǎn)性

管理評(píng)審的結(jié)果可能要引起對(duì)OHS方針、目標(biāo)、甚至體系的更改。這樣更改的影響往往是長(zhǎng)期的、全局的，而組織的外部環(huán)境具有多變性、不可控制性和復(fù)雜性，潛存著許多不安定因素，因此這種更改要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。