1.引言

　　1.1 大背景

　　在全球經濟一體化浪潮推動下，OHSMS是20世紀80年代后期在國際上興起的現代職業安全衛生管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。我國作為ISO的正式成員國，政府部門對OHSMS標準化新動向給予了高度的警覺和重視，在短短的數年內作出了及時跟進和反應。伴隨著ISO9000和ISO14000標準體系在我國的成功實施，同時也囿于OHSMS標準前兩類標準的相關性和兼容性，從而為企業實施職業安全衛生管理體系提供了經驗性保障平臺，在此大背景下，我國政府相繼推出了《安全生產法》、《職業病防治法》、《工作場所有害因素職業接觸限值》、《工業企業設計衛生標準》等現行職業衛生標準161項，標志著我國職業衛生法制化進程到了一個嶄新的階段，總體上令人鼓舞。

　　1.2 嚴峻的形勢

　　由于地緣環境、發展歷程、企業觀念、管理理念、經濟條件諸因素的差異，導致地區、行業、企業之間的不平衡和巨大差異，“安全生產形勢嚴峻、職業危害觸目驚心”的局面沒能得到徹底改觀；來自衛生部、國家安監總局、中華全國總工會組織的北京專題新聞通報會上傳出的數據表明；2007年對1426家外商投資企業調查，37.2%的企業生產過程中存在著職業危害，從事有毒有害作業的工人占生產工人的34.7%。近年來（截至2006年）全國累計報告職業病676562例。國家安監總局2006年1月20日透露：中國目前可能受到職業傷害的范圍達到7億多人，涉及企業1600萬家。中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所的專家們估計，今后若干年，我國的職業病發病總數還將呈繼續上升趨勢，目前的職業病報告不能反映職業病發病的實際情況，職業病發病者呈現年輕化趨勢，且發病者多屬于困難群眾。職業病和職業性損害已給勞動者家庭和社會帶來了沉重負擔。由此造成的經濟損失，已占我國GDP的2.5%–3.0%。

　　1.3 任重道遠

　　據今年4月衛生部北京新聞通報會發布的信息；2007年，全國共監督檢查企業121779家，查處違法單位21264家，其中警告12184家，罰款1662家，罰款總額3054萬元，責令停業73家。但這種運動式、標語口號式、和浮在面上的非標準的方法是無法真正推動職業衛生工作的全面展開，只有當各級政府完全將該工作納入法制化管理軌道、法制化的管理程序這項工作才能真正得到貫徹。職業安全衛生工作任重道遠，我們所從事的電鍍行業同屬高毒高污染類別。由于長期以來沒有重污染企業專管部門，導致電鍍工業的分布和發展缺少總體的、科學的、完整的規劃；廠點多、規模小、專業化程度低，分布散亂，給OHSMS標準的宣貫帶來難度。

　　2.電鍍行業特征和職業衛生現狀

　　2.1 行業特征

　　電鍍行業是國民經濟中十分幺小卻必不可少的基礎工藝性行業，33.8%的電鍍企業分布在機械制造、印染業，20.2%在輕工業，5-10%在電子行業，其余主要分布在航空、航天及儀器儀表工業。據粗略估計，全國現有16000家電鍍生產廠，行業職工總數超過50萬人，現有5000多條生產線和2.5-3億m2電鍍面積生產能力。常規電鍍屬傳統加工工藝，易于土法上馬，因此企業規模普遍偏小，工藝和設備簡單，環境條件相對較差，屬高毒高污行業。據統計，本行業每年排放大量的污染物，包括4億噸含重金屬廢水、50000噸固體廢物和3000億立方米酸性氣體。環保治理壓力大，職業病發生頻率高。職業衛生保障體系普遍被忽視。各電鍍企業分別存在鉻、氰化物、鹽酸、硫化氫、氮氧化物等職業病危害因素。

　　2.2 行業現狀

　　在這個行業中，少數外資、合資外企和正規專業化企業擁有國際先進水平的設備和管理，自動化程度程度高、裝備精良，在三廢治理、環境管理、清潔生產、節能減排、循環再利用等項工作上能夠符合ISO14001標準和OHSMS管理方法的要求。但是大多數中小企業仍在使用許多過時的技術和設備，大量的生產線為半機械化，一些甚至為手工操作。廠房破舊，設備骯臟，地面污水橫流，車間煙霧彌漫、氣味刺鼻，據相關文獻資料記載；鍍鉻車間空氣樣品超標率為16.7%，而絕大多數企業在新廠設計、原廠擴建和老廠改建上并未執行GBZ1-2002《工業企業設計衛生標準》等相關標準的規定，更不知道要對工作場所職業病危害因素進行檢測，有的不法業主竟不對勞動者提供完善的個人防護用品。帶有原始積累時期的野蠻和無序，構成了電鍍行業普遍性特征。多年來各級地方政府和行業協會，一直致力于規范電鍍企業的行為和污染的治理，其收效不大的原因在于；工作重心依舊停留在督促污染的末端治理這個初級階段上。沒有重視法制化建設和管理，企業除了法制觀念淡薄外，也不遵循科學發展觀。面對如此困難局面，唯有主動改變思維定勢，改變傳統生產模式，提升行業生產力素質，才是電鍍行業在社會經濟可持續發展中的立足之本。

　　3.電鍍行業職業危害因素與防治重點

　　3.1 基本工藝

　　電鍍加工中涉及最廣的是鍍鋅，鍍銅、鎳、鉻，其中鍍鋅占45~50%，鍍銅、鎳、鉻占30%，氧化鋁和陽極化膜占15%，電子產品鍍鉛/錫、金約占5%。基本工藝主要分為；鍍前準備（檢驗、拋磨、絕緣處理）—上掛具（籃筐）—前處理（化學除油、電解除油、酸除銹、預處理、中和、活化、預鍍等）—電鍍或氧化或化學鍍—后處理（清洗、鈍化、著色、封閉、中和、烘干等）

　　3.2 危害因素

　　3.2.1 電鍍生產中存在的化學、物理等對人體產生健康損害的因素稱之為職業危害因素，按其來源可分為以下二大類：即生產過程和勞動過程中的有害因素見表1

  
表1 電鍍企業職業危害因素分類

　　職業危害因素涉及類別多少、波及面大小、影響深度的界定，各個企業不盡相同。在新建、擴建、改建時要根據實際預測分析來規劃和設計。

　　3.2.2 職業危害：

　　①電鍍常用化學物質：

　　a.氰化物；包括含氰根的鹽類。劇毒品，抑制呼吸酶，造成細胞內窒息。短時間內吸入高濃度氰化氫氣體，可立即呼吸停止而死亡。可通過呼吸道、食道及皮膚浸入而引起中毒。輕者有粘膜刺激癥狀，唇舌麻木、氣喘、惡心、嘔吐、心悸。重者，呼吸不規則，意識逐漸昏迷、大小便失禁、可迅速發生呼吸障礙而死亡。氰化物中毒治愈后還可能發生神經系統后遺癥，

　　b.硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸、氨水、氫氧化鈉等化學藥品：以相對應的氣體和酸（堿）霧形式存在于工作場所的空氣中，主要通過呼吸道、消化道進入人體。吸入后導致上呼吸道感染，引起咳嗽、胸悶、咽喉鼻腔充血、鼻中隔潰瘍穿孔、喉痙攣、咽部糜爛潰瘍、支氣管炎、引起頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、、肺炎、肺水腫等癥狀。體外接觸可引起灼傷、皮膚過敏、眼角膜穿孔。

　　c.鋅、銅、鎳、鉻酸鹽等金屬鹽類：吸入氣霧引起上呼吸道感染，如鼻穿孔、鼻潰瘍、皮膚接觸后引起接觸性皮炎和過敏性皮炎濕疹。進入人體內引起急性中毒如：氣急、呼吸困難、紫紺、休克、腹瀉、腹絞痛、肝功能損害、腎功能衰竭。鉻鹽還是致癌物質。

　　d.有機化學品；溶劑類主要是烷烴類、乙醇、苯類有毒物質。各類添加劑成分比較復雜，主要以環氧氯化烷烴與醇、炔、醚類的縮合、加成反應物。這兩類毒物進入人體后多反映為運動障礙、神經源性損害、血液病如白血病、障礙性貧血等。

　　②粉塵：電鍍粉塵主要產生源為拋光（包括振動光飾）、打磨、噴砂、等工序。主要是造成矽肺病的潛在危害。

　　③溫度因素：人在高氣溫或同時存在高濕度或熱輻射的不良件下進行勞動，機體發生體溫調節障礙、代謝平衡紊亂，心率加快，血管擴張心臟負擔增加，對循環系統、消化系統、神經系統都有損害，導致作業人員感到熱、頭暈、心慌、煩、渴、無力、疲倦等不適感，工作效率下降，動作協調性差，易發生誤操作，也易于發生中暑事故。

　　低溫通常指10℃以下的環境溫度，低溫環境對人體的主要影響是使人體深部體溫下降，從而引起一系列保護性或代償性的生理反應，如顫抖、人體表面血管收縮、代謝率升高、心率和呼吸率加速以及血液成分變化等。若深部體溫降至34°以下，人便會出現健忘、說話結巴和空間定向等障礙、觸覺辨別力下降、手的操作靈活性明顯降低；影響工作效率。

　　④噪聲和振動因素：長期在超標噪聲環境中工作，聽力器官會受到損傷，導致神經、消化、心血管等諸系統發生由生理反應到病理改變的病變。主要反應有：頭痛、頭暈、耳鳴、心悸及睡眠障礙等神經衰弱綜合癥。振動因素在電鍍行業中出現的情況不多見。

　　⑤勞動強度因素；指勞動時間定義上（包括不合理的休息制度）和超出個人生理能力的勞動強度過大；以及局部器官的過度疲勞和長時間用不良體位和姿勢勞動或使用不合理的工具勞動。這種過大的勞動強度使勞動者工作規律和生活規律遭到破壞，體內疲勞淤積向過勞狀態轉移，使血壓升高、動脈硬化加劇。國際上定義為：慢性疲勞綜合癥。導致出現：體力下降、記憶力減退、頭痛頭暈、精神不振、失眠多夢、煩躁焦慮、心理壓力過大等癥狀，處于筋疲力盡的亞健康狀態。

　　3.2.3 其它危害安全因素見表2

  
表2 電鍍企業其它危害安全因素

　　3.3 防治重點

　　職業衛生工程是《安全科學技術》體系中的一個二級學科，它是從預防的角度，采用工程技術措施，從“上游”開始以超前的策略來對付人類的健康危害。職業衛生工程科學的任務是運用通風、除塵、排毒、氣體凈化等工程技術措施，防止產生粉塵廢氣污染工作場所，經治理后達到有關健康標準，保證作業人員的身心健康，保護生產力。

　　與職業病危害控制的密切相關專業除建筑學、結構、工藝等外，采暖、通風、空氣調節、制冷、熱能工程、給水排水、室內環境設計諸專業均與主題密切相關，其中尤以采暖、通風、空氣調節專業為重。從表1《電鍍企業職業危害分類》顯示，生產工藝過程中的有害因素絕大部分與操作場所空氣質量有關，表2所涉及到的危害因素多屬個體防護工程范圍及一般企業的安全工程范圍。而電鍍企業的危害因素主要是通過空氣媒介由呼吸器官進入人體的，是和人體作用最密切、作用時間最長、危害最大的因素。也是最易被忽視的因素。因此，“防毒工程”和“通風與空調”這兩個職業衛生工程中的子工程的位置就顯得十分突出，是本文探討的重中之重。國家職業衛生標準《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2—2002）和《工業企業設計衛生標準》（GBZ1—2002）大部分內容和重點也是對通風、除塵、空氣凈化提出的要求。

　　4.控制職業危害因素的途徑和我們的措施

　　4.1 職業安全衛生定義

　　職業安全衛生（OHSMS）是一個國際通行的概念。根據國家標準《職業安全衛生術語》的定義，職業安全衛生是指"以保障職工在職業活動中的安全與健康為目的的工作領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。

　　4.2 職業衛生體系管理方法

　　通過對職業衛生、環境管理、質量管理三類體系標準的整合，為我們提供了一整套標準化的管理模式和方法。除了環境管理和安全衛生管理還包括運行管理、成本管理、質量管理和對技術經濟指標的關注。也涵蓋了清潔生產并以清潔生產為導向的技術改造，側重于生產過程和產品的設計、技術和工藝，覆蓋從原材料、能源起始的生產全過程和產品生命周期全過程。

　　4.3 職業衛生管理的途徑和措施

　　通過我們一年多的探討、實踐，進行了一些有益的償試，總結我們的工作可大體分為七個過程途徑：初始評審；安全衛生方針；規劃；實施與運行；檢查與改進措施；審核；定期評審總結；持續改進。其中核心內容是；方針、計劃、實施、審核和持續改進的循環。

　　簡述我們一年來的工作如下，供大家探討；

　　4.3.1 初始評審：

　　在建廠前期工作中，對生產方案的可行性報告進行了建設項目環境影響評價和職業病危害預評價，經過專家的指導和評審，《環境影響報告書》和《新建項目職業病危害預評價報告書》分別通過了上海市環保局和金山區疾病預防控制中心的審批。

　　4.3.2 安全衛生方針；

　　立足于貫徹國家、地方政府的法律、法規、標準、規范，保持職工的安全與健康；保持經濟的可持續發展。堅持安全第一預防為主的方針。為貫徹落實這一方針公司最高領導發出指令：“電鍍三廢不達標，職業衛生不過關；就等同于產品質量不合格，立即停產整頓”。如此強化了各級部門領導和全體員工的社會責任感。

　　4.3.3 規劃：

　　三同時原則是我們工作的指導思想。注重先期策劃，編制了環保和職業安全衛生的失效模式及后果分析（FMEA）控制文件。從公司的平面布置、廠房的通風與采光、防腐、衛生設施到生產線的安全衛生需求配置、按照GBZ1-2002《工業企業設計衛生標準》的要求進行規劃。充分考慮到防塵、防毒、防暑、防寒、防噪聲以及生產衛生室(浴室、存衣室、盟洗室、洗衣房)，生活室(休息室、食堂、廁所)，婦女衛生室等要求。公司領導對這些規劃布局都是聘請專家前來反復研究和審查的。我們還制定應急預案和化學藥品說明書（MSDS）等文件。設立了專門的危險品庫，加強了對危險化學品和劇毒品的貯存和使用管理。

　　4.3.4 實施與運行：

　　①將方針和規劃要求100%貫徹到設計、建設施工、運行管理的每一個細節。從技術角度上講，電鍍廠房首先必須具備防腐抗蝕、防火、透氣功能。因此我們將廠房設計為鋼構磚混氣窗式結構，具備防腐、阻燃通風、采光等要素。

　　②排送風、換氣是電鍍車間防毒排毒的設計重點。針對無組織廢氣排放而需要全面排風的場所如；車間、化驗室、倉庫、衛生間、食堂等的有害氣體數量不能確定時，全面通風量的確定按行業標準執行（3~5次/小時），最終的測試證明是可行的。拋光車間的除塵排風、電鍍自動線上各工位的槽邊排風設計：按如下標準和規范的順序進行：〈工作場所有害因素職業接觸限值〉—〈工業企業設計衛生標準〉—〈采暖通風與空氣調節設計規范〉—〈排風量的確定〉（國防工業出版社第2版電鍍手冊）—〈交設備制造商進行工程設計和制造〉。風量理論設計是最關鍵因素，若過大除造成投資浪費，主要是浪費能源，增大運行成本；過小則達不到《工作場所有害因素職業接觸限值GBZ2-2002》的要求，因此在設計參數上我們不采用時間加權平均值，也不考慮短時間接觸濃度值，而是采用最高容許濃度值，以確保可靠性。其數據和計算公式來源于國防工業出版社最新版本的《電鍍手冊》。最終的大氣環保測試和室內空氣質量測試證明我們在車間排風設計上是成功的。冬季車間內因蒸汽管道和槽液加溫散熱，加之上海金山區的地理條件導致車間溫度都保持在10℃以上，為夏季車間降溫的需要，我們在自動生產線上設置了環保空調送風裝置，將清涼、濕潤和經過過濾的潔凈空氣輸送至全線，氣流從人體的前側上方傾斜吹到頭、頸和胸部：送達到人體上的有效氣流寬度為0.6m。

　　③防噪聲的設計上我們采用了低噪音風機，并布局在車間以外的隔音室并加裝了消聲器。經上海市環境監測大隊的測試白天和夜間都達到規定的標準。

　　④圍繞職業安全衛生，涉及到的環境保護（廢水、廢氣、危險廢棄物的處理）、化學藥品的采購，登記，運輸，貯存和使用、個人防護、用安全用電、防火防爆、應急響應、急救，自救和緊急醫療救護、車輛安全、人機工程等一系列工作都納入到質量管理體系的管控與考核范圍之中。

　　運行中，不斷地建全和完善組織機構和制度建設、從公司經理到廠長、各職能部門負責人都預先接受了脫產培訓，對員工也進行了安全生產、防火防爆、污染物防治、應急響應的宣貫和培訓，強化了前期預防、職業衛生日常管理、職業健康監護、職業病診斷與病人保障、建立員工職業衛生檔案6項內容，共23個評價要素。

　　4.3.5 檢查與改進措施：

　　該項工作的檢查落實在以下幾個方面：①設備的日常點檢和設備檢修統計；②安全生產違章和工傷統計；③出勤率與病假統計；④安全生產培訓統計；⑤環保和衛生設備定期檢查；⑥危害警示標識檢查；⑦應急救援設施設備的檢查。根據制度化的檢查由品保部提出改進措施。

　　4.3.6評審總結：

　　職業衛生防護措施、控制性能和預期效果的評審每年進行一次，評審由公司品保部負責組織，最高領導和各部門負責人參加。評審內容；對統計匯總報告的評審、對檢查記錄和改進工作報告的評審、對檢測報告匯總的評審。其中，檢測報告包括：ISO14001標準體系中污染物排放監測報告、OHSMS標準體系中工作場所職業危害因素檢測報告和職業健康檢查報告，這三項最具權威的數據將直接影響到評審結果。部分檢測項目分別見圖1.圖2、和圖3的示例。項目建成后即運行效果統計見表3所列。

　　表3 項目建成后即運行效果統計

圖1 竣工驗收上海市環境檢測站測試報告節選

圖2 竣工驗收上海市衛生局職業危害因素檢測報告節選

　　4.3.6 持續改進：

　　OHSMS的基本思想是實現體系持續改進，通過周而復始地進行“計劃、實施、監測、評審”活動，根據我們的體驗，持續改進工作應沿著以下方向去做：

　　①根據評審報告提出的問題和改進意見，制定糾正預防和改進措施，完善制度和方法，

　　②研究OHSMS最新動向和方法，改進管理體系，創造新的管理模式。將質量、環境、安全衛生三個體系通過進一步整合，將目前的結合形式逐步改變為融合貫通的形式。

　　③從工藝變革上入手，應用新的生產工藝和技術裝備，即原材料和工藝技術替代、電鍍工藝控制進步、循環再利用和節能減排實施。從源頭消減污染和危害因素。

　　④成本與效益的考核和驗證。

圖3 每年一次的員工職業健康檢查匯總表節選

　　5.總結

　　職業安全衛生體系的貫徹是對勞動者人權的維護和對整個人類生存環境的保護，同時也是企業自身生存與發展的需要，即促進我國現代企業管理制度的建立，也有利于融入全球經濟一體化的潮流。政府為該項工作的推動提供了法律保障和法制平臺。各地方政府必須將電鍍企業納入法制化管理軌道和程序，另一方面電鍍企業的經營者要有危機意識，徹底轉變觀念，對企業進行脫胎換骨的改造，樹立科學發展觀，應用新技術、新材料、新工藝，從源頭進行規劃來控制污染和危害，實行ISO9000、ISO14000和OHSMS三個體系融為一體化的管理，電鍍行業職業衛生工作才能迅速而卓有成效地推廣和鋪開。最后向上海市環保局、市電鍍協會、金山區政府、區經委，區環保局、區衛生局、亭林鎮鎮府致謝，感謝各位領導和專家給我們工作上的指導與幫助，在此也向本文所引用文獻的作者表示深切的謝意。