自2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生“8?2”鋁粉塵爆炸特別重大事故以來，全國各地深入組織開展粉塵作業(yè)和使用場所企業(yè)防范粉塵爆炸專項治理工作，通過涉粉塵防爆企業(yè)組織自查自糾、加強政府安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和督查檢查、制訂出臺針對性政策文件、擴大社會宣傳、加強通報及警示教育等措施，進一步督促涉粉塵防爆企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，取得了較好成效。

但是，由于涉粉塵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)領域分布比較廣，積聚有粉塵的作業(yè)場所比較多，除少數(shù)金屬鋁鎂、煙草等涉粉塵防爆企業(yè)實施較好技術控制外，絕大多數(shù)涉粉塵防爆企業(yè)，如金屬、煤粉、面粉、淀粉、血粉、魚粉、紙粉、木粉、棉花、塑料、染料等存在粉塵爆炸危險的企業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是經(jīng)濟規(guī)模小、結構單一、技術設備老化、管理落后、安全監(jiān)控力量單薄以及人員密集等因素影響大，不符合粉塵防爆安全技術規(guī)程、標準的企業(yè)占比大，雖經(jīng)一年多的安全生產(chǎn)治理、整治，但安全隱患依然嚴重，安全問題依然突出，安全風險依然巨大。

一、存在的主要問題

1.企業(yè)對粉塵爆炸的危險性認識嚴重不足。粉塵的形態(tài)特征是顆粒物，顆粒物在空氣中懸浮，形成粉塵云的形態(tài)構造，空氣中可燃物以顆粒狀呈現(xiàn)，往往是積聚在地面、墻面、溝槽、門窗及設備設施上，使可燃性粉塵環(huán)境持續(xù)地存在，積存著粉塵爆炸的能量大于普通的氣體分子爆燃的能量。粉塵顆粒在燃爆瞬間，產(chǎn)生高烈度的高溫釋放及爆炸氣壓，構成粉塵云燃爆時產(chǎn)生的爆轟波的傳播能量。以鋁鎂合金粉塵為例，粉塵云的燃爆瞬間，產(chǎn)生2000℃~3000℃的爆炸高溫，爆轟波的傳播能量巨大。大部分企業(yè)對涉粉塵爆炸的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防護意識不強，特別是不少中小企業(yè)主要負責人，對粉塵的危險性和危害性嚴重缺乏認識。

2.企業(yè)防范粉塵爆炸的安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱。大部分涉粉塵防爆企業(yè)安全基礎設施建設欠賬較多，部分粉塵防爆危險企業(yè)廠房建設為一二十年前，不完全符合建規(guī)、防火及《嚴防粉塵爆炸五條規(guī)定》等標準規(guī)定，設備老化陳舊，涉粉塵加工的多數(shù)企業(yè)除塵、防護技術較為落后，隨著生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量迅速增長，粉塵爆炸危險企業(yè)面廣量多與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展存在的結構性矛盾突出，涉及粉塵爆炸危險等行業(yè)領域各類安全風險不斷增加。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。一方面，對粉塵爆炸涉及的標準、規(guī)范要求不熟悉，未建立健全安全生產(chǎn)、防電防雷防火制度和清灰制度，粉塵清理不及時、不徹底，造成積塵嚴重;另一方面對政府及其相關監(jiān)管部門下達整改指令不重視，后續(xù)整改甚至敷衍了事，部分企業(yè)技改難度大或者需要資金投入較大，企業(yè)不愿做或者不愿加大安全投入現(xiàn)象比比皆是，導致隱患及潛在的安全風險大。

4.個別地方政府和有關部門“紅線”意識淡薄、安全理念不牢。隨著近年來絕大多數(shù)地方安全生產(chǎn)形勢的好轉，對涉粉塵爆炸危險企業(yè)在內(nèi)的工貿(mào)行業(yè)思想上放松了警惕，工作上放松了要求，重生產(chǎn)、重項目、重GDP而輕安全，引進工業(yè)項目時對安全生產(chǎn)把關不嚴現(xiàn)象比較突出，不少項目帶病上馬，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和隱蔽性致災因素長期存在，造成當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管大量欠賬。

5.監(jiān)管力量嚴重不足。尤其是縣(區(qū))、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、辦)等基礎的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員正式編制少，各地市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管人員、各級政府有關行業(yè)監(jiān)管部門，不少為兼職或者聘用人員，身兼多職，要面對眾多涉粉塵爆炸企業(yè)，顯得監(jiān)管力量嚴重不足。同時各地市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)監(jiān)管人員缺乏電器、防爆、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)知識，且專業(yè)技術支撐力量嚴重不足，檢查基本靠聽、看、聞等傳統(tǒng)手段，專業(yè)技術力量薄弱，為治理工作帶來嚴重挑戰(zhàn)。