管理方案編制與實(shí)施要素（4）

　1 確定目標(biāo)與指標(biāo)

??? 企業(yè)應(yīng)在危害和影響的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和更新的基礎(chǔ)上，結(jié)合煉化生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)，分步確定需要消減和控制的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，核心是圍繞改進(jìn)企業(yè)安全、健康與環(huán)境績效：

??? ①結(jié)合企業(yè)年度HSE創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新工作計(jì)劃，在辨識(shí)、評(píng)價(jià)和更新煉化生產(chǎn)過程危害和影響基礎(chǔ)上篩選確定的控制對(duì)象；

??? ②開展對(duì)象評(píng)審和HSE檢查、審核，并結(jié)合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)主管部門管理要求，確定風(fēng)險(xiǎn)消減、控制的目標(biāo)、指標(biāo)；

??? ③突出績效跟蹤驗(yàn)證，設(shè)置可測量的風(fēng)險(xiǎn)消減目標(biāo)、指標(biāo)參數(shù)基準(zhǔn)，并定期評(píng)審和修訂，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

??? 2 活動(dòng)與任務(wù)

??? 企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)消減控制目標(biāo)，制定具體的實(shí)施行動(dòng)方案，結(jié)合控制對(duì)象特點(diǎn)，細(xì)化行動(dòng)方案為具體的活動(dòng)和任務(wù)，落實(shí)到有關(guān)責(zé)任單位，與活動(dòng)和任務(wù)有關(guān)的職能科室和實(shí)施基層生產(chǎn)單位合作制定更為詳細(xì)可行的技術(shù)方案：

??? ①針對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)逐一確定相應(yīng)的活動(dòng)和任務(wù)，并細(xì)化活動(dòng)和任務(wù)的優(yōu)先次序和工作進(jìn)度安排；

??? ②建立必要的評(píng)審程序，保證確定的活動(dòng)和任務(wù)滿足目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求；

??? ③確定的活動(dòng)和任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相協(xié)調(diào)，遵循健康、安全、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益原則，結(jié)合常壓、催化生產(chǎn)裝置清潔生產(chǎn)需求，優(yōu)化選擇最佳方案。

??? 3 合理分配資源

??? 企業(yè)的決策層應(yīng)嚴(yán)格生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)控制管理，為實(shí)施消減和控制危險(xiǎn)、有害因素的活動(dòng)和任務(wù)提供足夠的人力、物力資源，保障HSE管理方案的落實(shí)。

??? ①實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消減、控制的活動(dòng)與任務(wù)，對(duì)應(yīng)需要進(jìn)行程序化專業(yè)評(píng)審，確保資源提供的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求等；

??? ②按時(shí)間進(jìn)度、先后次序進(jìn)行的消減和控制危險(xiǎn)、有害因素和影響的活動(dòng)，應(yīng)進(jìn)行成本和效益的跟蹤監(jiān)控；

??? ③對(duì)于供方和承包商承攬的工程項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)等具有獨(dú)立等管理職能的項(xiàng)目，要結(jié)合具體情況為保障HSE管理方案的落實(shí)提供必要的資源。

??? 4 職責(zé)分配

??? 目標(biāo)、指標(biāo)行動(dòng)方案的確定，應(yīng)明確與行動(dòng)方案有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全部門、生產(chǎn)車間及責(zé)任人員的職責(zé)和權(quán)限，健全有關(guān)信息交流與溝通機(jī)制，職責(zé)分配應(yīng)與相關(guān)部門職能作用相適應(yīng)。

??? ①?zèng)Q策層：企業(yè)HSE管理委員會(huì)、廠長（總經(jīng)理）應(yīng)對(duì)HSE管理方案進(jìn)行評(píng)審和審批，對(duì)相關(guān)重大問題進(jìn)行決策；

??? ②主管、監(jiān)督部門：企業(yè)安全、技術(shù)、計(jì)劃、設(shè)備和人事組織部門等，負(fù)責(zé)方案的制定、提交，組織與方案有關(guān)人員的調(diào)配，培訓(xùn)，和與方案相關(guān)項(xiàng)目的科研技術(shù)攻關(guān)、工藝開發(fā)，方案落實(shí)監(jiān)督、檢查和檢測，評(píng)估及獎(jiǎng)懲等規(guī)范操作過程控制；

??? ③實(shí)施部門：承擔(dān)主體是煉化企業(yè)常壓、催化、儲(chǔ)運(yùn)、動(dòng)力、維修等生產(chǎn)或保障單位，不但參與制定HSE管理方案，而且具體負(fù)責(zé)落實(shí)方案確定的各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)和措施，相關(guān)職能科室統(tǒng)一管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、配合；

??? ④在進(jìn)行職責(zé)分配時(shí)，應(yīng)區(qū)分主管部門、實(shí)施部門和監(jiān)督部門和職責(zé)，同時(shí)，應(yīng)建立和理順不同職能部門層次間的信息交流機(jī)制，如專題分析會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、進(jìn)度匯報(bào)會(huì)等。