企業安全生產管理的落腳點和歸宿，既不是企業的決策層，也不是企業的管理層，而是企業的操作層。安全生產管理的最終實踐者，是企業生產的操作層——企業基層。以標準化管理來規范企業基層安全生產管理行為，實現產品效益最大化的同時，實現安全生產效益最大化已經成為可能。因為，以國家標準為主體，行業標準、地方標準和企業標準相互銜接的安全生產標準體系已經形成。各種標準互相補充，互相制約，成為企業安全生產標準化建設的依據，為企業安全生產管理標準化打下了堅實的基礎。所以企業要搞好安全生產，就必須從基層做起，以標準的貫徹和落實來保護員工在生產中的安全與健康，以此實現企業效益最大化。

??? 實施標準化操作的切入點

??? 實施企業基層安全管理標準化操作應從哪里切入呢?事故致因理論告訴我們，事故的發生大都是“人、機、環、管”4個方面中的一個、或者幾個原因的綜合造成的。即：人的不安全行為、物的不安全狀態、管理的缺陷和環境的不良造成的。所以只要從這4個方面入手，使人、機、環、管按照標準加以規范，就能最大限度地避免事故發生。

??? 1.人的生產作業行為標準化

??? 主要包括3個方面的內容：一是要制定完善的標準化的各種操作規程。并使員工學懂學會，全面系統掌握，靈活方便應用。二是員工要對本崗位的生產工藝，生產設備、設施，工具、用具等按照標準進行全面的危害識別，在危害識別的基礎上制定出崗位風險提示卡。通過危害識別，使員工全面掌握本崗位存在的風險及防范風險的措施，且能熟練應用這些防范措施，防止事故發生。三是要制定《員工安全手冊》，用企業的安全理念，安全價值觀等安全文化教育員工，提高員工安全意識；用消防器材使用，呼吸器使用，員工受傷后的止血、包扎、固定、搬運，人工呼吸，心肺復蘇等員工必須掌握的應急技能教育員工，提高員工應急技能等。總之通過以上3個方面的標準化建設，避免GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》中規定的14類50種人的不安全行為，使員工成為“本質安全型”員工。

??? 2．物的狀態標準化

??? 主要包括兩方面的內容：一是硬件標準化。生產區和生活區要嚴格區分，保持安全距離，安全通道要暢通無阻，同樣性質的崗位、工種作業環境要做到同一標準；生產作業現場的各種設備、設施要符合標準要求且完好率達100％，其中，特種設備更要符合標準，且每年都要經檢驗部門檢驗合格。這些設備、設施還要按照規范標準，合理地布置、安裝；生產作業使用的各種設備、設施的安全防護裝置、連鎖裝置要齊全且符合標準要求，各種安全監控裝置，儀器、儀表等要合理布局、合法的使用，電器的接零接地符合標準要求且每年進行檢測；生產中使用的各種工具用具都要歸類擺放，方便拿放，使用得心應手，做到人適機、機宜人。二是軟件標準化。員工要學習掌握按標準制定的各種規章制度、操作規程；安全提示標志，安全告知標志要針對性強，放置規范，具有較強的警示和告知作用；生產作業場所基礎設施要齊全完善、整潔衛生。總之，通過以上兩方面的建設，使員工所在的生產作業場所不能有GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》中規定的14類53種物的不安全狀態，提高物的“本質安全”化程度。

??? 3．生產作業環境的標準化

??? 主要包括3方面的內容：一是要按照標準配齊配全必要的照明、取暖、避暑、通風等設備、設施，給員工創造良好舒適的工作環境。二是周圍環境無任何污染，大氣、水、噪聲等符合國家標準。三是要嚴格按照國家標準給員工配齊勞動防護用品，且要按規范穿戴。通過這3項標準化建設，實現企業基層生產的作業環境標準化。

??? 4．安全管理標準化

??? 主要包括5方面的內容：首先要按標準建立健全安全管理組織網絡，形成安全工作事事有人管、時時有人抓的格局。其次要建立以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度，這些制度中最重要的是安全生產責任制和安全生產考核獎罰辦法。第三要建立健全基層HSE管理體系。主要包括《基層安全生產手冊》《基層生產作業指導書》《基層特殊作業審批表》《基層應急預案》《基層安全生產記錄》等。第四是建立健全安全生產標準化管理的各種保障體系，主要是按照標準要求對各種風險進行評估，進行保險投入等。第五要創建基層安全生產文化。包括安全生產價值觀、員工安全生產理念、員工安全生產行為準則等，用安全文化武裝員工頭腦。通過標準規范基層安全管理，形成全員、全過程、全方位、全天候的安全管理格局，實現“管理無漏洞”。