(二)實施“標準化管理”適應了創建節約型社會的需要,提高企業經濟效益和社會效益。長期以來,許多建筑施工現場實行的是粗放式管理,機械、材料、人工等浪費嚴重,生產成本高,經濟效益低,能源消耗和發展效率極不匹配。實行標準化管理,把科學管理落實到工地的每個細節、每個過程、每個崗位,使各項管理流程程序化,實現對現場的準確、快速、全過程的監管,不僅有利于現有施工規范條件下的生產節約、降低成本,而且有利于把建筑節能新技術、新產品真正運用的實踐中,加快技術創新,促進技術進步,促進建立循環經濟模式和創建“節約型社會”。
(三)實施“標準化管理”適應了建設文明社會的需要,提高了產業文明度,提升了行業新形象。長期以來,由于建筑業露天施工、農民工高度集中等自身特點,建筑業的社會形象與其社會貢獻極不對稱。建筑工地的“臟、亂、差”給人們留下很差印象。實行標準化管理,可以進一步強化文明施工,改變場容場貌秩序化,并不斷增強農民工的文明意識,逐步使農民工向產業工人、文明工人、文明工人過渡,從而全方位地提高產業文明度,提升產業新形象。
(四)實施“標準化管理”適應了時代發展的需要,提高了企業管理水平和政府監管水平。管理標準把原來比較分散的質量、安全、隊伍管理等各項重點管理要求有機地整合串聯起來,形成一個清晰、明確的鏈條,有利于企業學習掌握和在實踐中有效貫徹。同時,標準化管理有利于行業主管部門對企業的行業管理,促使企業不斷查找管理缺陷,堵塞管理漏洞,實現政府監管方式從運動突擊式和重審批、重處罰向長效的管理服務型轉變。
四、推行施工現場標準化管理的主要措施
推進標準化工地建設采取先試點、后推廣、分段推進、由點及面的方式,通過強化保障措施、強化激勵機制、強化監督檢查,不斷鞏固和擴展標準化工地創建成果,塑造全新的行業形象。
(一)加強宣傳教育,提高企業自控意識和自控能力
一是加強宣傳教育。把《建筑施工現場管理標準》作為培訓教育的重點教材,通過專題培訓、職工業余學校、知識競賽、巡回演講等各種形式深入學習;通過觀摩會、交流會、總結會、加強現場指導等措施,使各級管理人員進一步明確標準。充分運用報紙、電視、網絡等媒體報道標準化工地建設成果,積極擴大社會影響。
二是加強標準化管理知識培訓。通過講座、觀摩、競賽等多種形式,組織企業負責人、項目經理、技術負責人等不同層面的人員對標準化管理知識進行深入學習,提高其對標準化管理的認識水平和執行能力。農民工是標準化管理的貫徹者和受益者。只有注意對他們的教育培訓,只有農民工素質提高了,標準化管理才能搞得更好。
三是加強企業內部建設。要將標準化管理的理念、價值觀念、行為準則和企業形象貫穿于建筑施工現場的全過程,把企業文化的滲透力、軟動力轉化為對企業競爭力、企業形象的一致性目標上來。特別要加強對二、三級企業創建示范工地的培育。加大對其進行標準化管理交底力度,講明應把握的重點環節和內容,提高二、三級企業創建示范工地的積極性和通過率。
(二)強化激勵機制,激發標準化創建動力
一是完善獎勵機制。將標準化管理情況與市場主體管理考核緊密掛鉤。凡是創建標準化師范工地的企業和從業人員,在市場主體考核中給予業績加分,與企業資質管理、執業資格管理、評先評優等進行聯動,在參加投標時予以加分獎勵,使積極創建、管理規范者得到實惠,得到扶持和發展。同時,加大對二、三級企業創建示范工地的獎勵政策,調動其各方的創建積極性。
二是建立硬件循環機制。引導成立臨建設施、防護設施的租賃公司,以提高資源利用率,降低企業成本,解決二、三級企業實行標準化管理一次性投入負擔過重的問題。深入研究施工現場硬化問題,組織技術人員、科研人員對施工現場硬化材料不能周轉使用造成浪費的問題。
三是改進硬件設施,大力發展循環經濟。在推廣現有臨建設施和防護性設施系列產品的基礎上,研制、開發了設備防護棚、樓梯防護欄桿、腳手板固定夾等定型化、工具化安全防護裝置,使設施的拆裝更方便、安全性能更高、周轉次數更多,既降低了企業成本,又節約了資源。
(三)把握過程控制,提高標準化示范工地的創建質量
一是突出工作重點,把好重點環節。在工程招投標、辦理安全報監手續、日常的監督檢查和工程項目竣工驗收備案等重點環節,對安全生產、文明施工措施費的撥付情況進行嚴格把關,對建設單位的違規行為進行有效制約,確保創建費用到位。
二是實行“全過程動態管理”。從工程辦理安全報監時,就全面落實標準化管理的各項要求。自示范工地申報至工程竣工的全過程,由質檢、安監、隊伍管理、監理管理等標準化管理的相關部門做好日常的監督檢查。在集中評審過程中,嚴格標準,從嚴把關,確保評審的公平、公開、公正。
(四)強化監管檢查,加大對違法違規行為的查處力度
一是嚴把開工關口。將標準化管理的硬件設施作為工地開工前的審查條件嚴格把關,凡是施工現場臨建設施作為工地開工前的審查條件嚴格把關,凡是施工現場未達到標準化管理的,一律不予辦理安全保監手續。
二是強化日常監督。按照標準化年度工作目標,各建設行政主管部門實行嚴格的目標責任管理,各質監、安監部門的監督員,對所監督的工程加大監督檢查力度和頻次,發現達不到標準化要求的,一律予以停工整改。
三是對薄弱區域強化監管。建立健全工業園區、村鎮工程監管力量,科學合理地確定工作職責,劃分管理權限,明確相關人員責任,強化基本建設程序的管理,切實加大對工業園區、村鎮工程的監管力度。
四是實行分級管理。對建筑施工現場劃分不同等級進行差異化管理,對被評為標準化示范工地不同等級的工程,按照獎罰政策進行獎勵和懲處,加強部門聯動管理,向社會公布考核評選結果,達到獎優罰劣的目的。
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