建筑業是國民經濟的支柱產業。近年來，雖然建筑業的事故率呈下降趨勢，但較大傷亡事故仍時有發生，建設施工安全生產形勢仍不容樂觀。尤其是隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城市轉移，農民工未經安全專項教育培訓就大量進入“門檻”低的建筑業，成為建筑事故頻發的誘因之一。當前，強化落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，提高建設施工安全監管，有效消除生產安全事故隱患，遏制了事故的發生，成為近一時期安全生產工作亟待解決的問題。

　　一、建設施工安全生產存在的主要問題

　　市場環境下，一些施工單位往往專注于追求低成本、高利潤，沒有把“安全第一、預防為主、綜合治理”放在首位，忽視了勞動者的條件、安全保護和環境的改善。盡管政府建設行政主管部門、安全綜合監管部門及各方項目幫辦單位在安全監管方面采取了一定措施，加大了監控力度，但與上級要求相比，還存在較大差距。當前存在以下主要問題：

　　（一）安全操作技能和安全標準化宣傳力度不夠，“三違”現象嚴重。

　　提高廣大職工群眾的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規，企業各部門、施工作業各單位等都要認真履行，就必須把宣傳放在安全生產工作的第一位，切實抓緊抓好。要將國家的有關法律法規、安全生產知識向企業全體員工進行宣傳，使企業的各級負責人到現場崗位的工人，確保企業的發展健康穩步向前。近年來，越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業，由于企業三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后，對施工現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識，缺乏規范作業的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強,“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象嚴重。主管部門要堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，注重宣傳的效果，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。同時要重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。

　　（二）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓。

　　要抓好安全，就要舍得投人。施工過程中，安全生產在資金投人上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等。提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。安全事故頻發的工地很重要的原因是，施工人員尤其是特種施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發生成為不可避免的不爭的事實。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。要科學合理地準確預算，安全生產費用按規定納入工程概算成本中。建設單位要按時撥付工程款，不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資，保障安全費用投人，保證安全條件合格。

　　（三）企業主體責任不落實，安全監管方式方法不力

　　建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。目前，安全監督工作對施工現場施工用電，防護措施，施工機械安裝情況進行監督，扮演的是“保姆”一樣代替企業做本應由“企業負責”的工作，形成錯位。實際監督檢查中，發現有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位；不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重；不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責等。這些因素致使建設施工工地的安全隱患無人過問，或安全隱患未能及時被排查出，或發現了隱患卻未切實落實整改措施。因此，為維護好確保安全生產的條件和秩序，必須讓各參與責任主體真正負起責來。主管部門要嚴格按照規定辦事，明確分工，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產責任。

　　（四）對事故隱患單位和責任單位的處罰不力，留下“人為”死角

　　對發生事故的責任單位和責任人未能及時按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進行追究，安全事故的相關責任人處罰不力，是導致事故頻發的又一重要因素。對安全事故的相關責任人處罰不力，客觀上，對企業的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產管理責任而出現安全事故的相關責任者者以僥幸心理，造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業的社會信譽是一種極大的損害。各相關監管部門和執法單位應盡快對企業和從業人員要建立安全信用體系和失信獎懲機制，對安全生產不良行為進行記錄，定期向社會公布企業安全生產不良記錄，不讓違法違規企業進人建筑市場。對于發生安全事故的責任單位和責任人，堅持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術、規章和制度等方面的問題，提出有針對性的整改措施，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發生。