第一章　總　則

　　第一條　為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)和省人民政府《關于印發(fā)<全省水上安全綜合整治總體方案>的通知》（湘政明電〔2011〕29號），結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口及其渡運活動。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責、社會監(jiān)督參與和安全第一、預防為主、屬地管理的原則。

　　第四條 縣、市、區(qū)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會對其所屬船舶和渡口的日常渡運安全負直接管理責任。

　　第二章 職責分工

　　第五條　縣、市、區(qū)人民政府安全管理職責：

　　（一）切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的領導，明確安全管理機構，保障人員、經(jīng)費，制定和落實安全管理制度，負責渡口設施建設和渡船購置、維修、更新改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措，負責按國家技術規(guī)范配備救生設施。

　　（二）建立健全縣管、鄉(xiāng)包、村落實的安全管理機制和縣、鄉(xiāng)、村、船舶所有人和經(jīng)營人的安全責任制。

　　（三）建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口要實行簽單發(fā)航制度，其中學生渡口、年均日渡運量100人次以上或客源高峰期日客流量300人次以上的渡口要實行航次簽單發(fā)航制度。簽單發(fā)航管理員要堅決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航、證照不齊不發(fā)航、乘客超載不發(fā)航、停航封渡不發(fā)航、氣候不良不發(fā)航、不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航。簽單發(fā)航管理員工資列入縣、市、區(qū)財政預算。

　　（四）建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照電信建設、政府租用、海事使用的原則，建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)，對學生渡口、客源高峰期日渡運量300人次以上的渡口渡船等重點部位實行實時監(jiān)控。縣、市、區(qū)建立海事視頻監(jiān)控中心。渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)正常運行經(jīng)費列入縣、市、區(qū)財政預算。

　　（五）建立農(nóng)村中小學生上、放學乘船交接管理制度。制定包括學生上、放學和集體出行等乘船交接制度等管理規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和中小學校的安全管理責任。

　　（六）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理目標考核辦法，并納入安全生產(chǎn)考核體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的檢查和指導，每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會議。

　　（七）依法審批渡口的設置、撤銷，取締非法渡口、渡船。

　　（八）組織制定水上重特大交通事故應急處理預案，組織指揮水上交通遇險救助，做好水上交通事故的善后處理工作。

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全管理職責：

　　（一）加強對船舶和渡口安全工作的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對渡口渡船安全管理實行行政主要負責人負責制，明確分管負責人和專職渡口渡船安全管理員責任。

　　（二）選派客渡船簽單發(fā)航管理員，明確工作職責，落實工資待遇，建立簽單發(fā)航工作有錯無為責任追究制度。

　　（三）建立健全渡船的安全管理責任制。實施渡口渡船安全日常管理和監(jiān)督檢查，每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會議，督促落實海事管理部門提出的安全隱患整改意見，及時消除安全隱患。

　　（四）完善渡口安全設施。負責在渡口兩岸設立永久性《渡口守則》牌、安全生產(chǎn)責任牌、安全生產(chǎn)警示牌及停航封渡水位線；負責在客渡船的起止點和中途停靠點設置安全生產(chǎn)警示牌及停航封渡水位線。安全生產(chǎn)警示牌應標示安全注意事項、旅客安全知識；安全生產(chǎn)責任牌應標示管理責任單位及責任人、經(jīng)營業(yè)主、批準設置機關、所在地海事管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和救援電話號碼。

　　（五）維護渡運秩序，嚴格執(zhí)行定渡口位置（明確渡口位置的經(jīng)緯度）、定渡船、定航線、定乘客定額、定管理責任的“五定”原則。打擊非法渡運，取締非法渡口和無證船舶渡客，確保渡運安全。

　　（六）建立中小學生渡運乘船值班制度。重要活動、節(jié)假日及惡劣天氣期間，保證渡口有專人輪流值班，打擊超載、非渡船參運等危及渡運安全的違法行為。

　　（七）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的管理，督促船舶所有人向海事管理部門辦理船舶相關手續(xù)；督促、組織船員參加培訓并向海事管理部門申請考試、發(fā)證。

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條 村（居）民委員會安全管理職責：

　　（一）村（居）民委員會主任為本轄區(qū)船舶和渡口安全生產(chǎn)直接管理第一責任人。

　　（二）嚴格執(zhí)行水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定。

　　（三）建立健全船舶和渡口安全管理制度，逐年與船舶所有人及經(jīng)營人簽訂船舶安全渡運責任書，并督促落實。

　　（四）負責船舶和渡口安全檢查工作，在學生過渡相對集中時段和重要活動以及遇惡劣天氣期間，必須按規(guī)定采取安全防范措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時采取措施，同時應向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第八條　渡船所有人、經(jīng)營人安全管理職責：

　　（一）對其所有和使用的船舶安全生產(chǎn)負第一責任。

　　（二）保持船舶的良好技術和適航狀況。按規(guī)定配備船員，進行安全教育，配備救生和消防設施，對船舶、浮動設施、從業(yè)人員、乘客和物資購買保險。

　　（三）嚴禁超載；嚴禁“三品”(易燃、易爆、化學危險品)上船；嚴格執(zhí)行“六不發(fā)航”制度；做到不酒后開船、疲勞駕駛及違章航行。

　　（四）按海事管理部門的安全隱患整改意見及時消除安全隱患；發(fā)生事故時，積極組織救援，并及時報當?shù)卣秃Ｊ鹿芾聿块T。

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。