第一章 總 則

第一條為保護耕地資源，提高耕地質量，改善耕地生態環境，促進農業可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內從事耕地保護和利用等活動，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱耕地，是指各級人民政府依法編制的土地利用總體規劃確定的種植農作物的土地。

本條例所稱基本農田，是指按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱生態高產標準農田，是指由市、縣級人民政府建設的生態良好、土地平整、集中連片、土壤肥沃、基礎設施完善、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應，并劃定為基本農田的耕地。

第四條耕地保護和利用，應當遵循科學規劃、量質并重、用養兼顧、建管結合、綜合整治的原則。

第五條縣級以上人民政府應當將耕地保護納入國民經濟和社會發展規劃，并實行最嚴格的耕地保護制度，保持耕地數量，提高耕地質量。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責耕地保護巡查，對村民委員會、農村集體經濟組織和耕地使用者的耕地保護和利用等情況進行日常監督管理。

第六條縣級以上農業行政主管部門負責本行政區域內耕地的保護、建設、利用以及監督管理工作。

縣級以上國土資源行政主管部門負責本行政區域內耕地總量控制、用途管制，以及耕地的整理、復墾、開發等監督管理工作。

縣級以上發展和改革行政主管部門負責組織實施生態高產標準農田建設規劃，建立部門會商機制，編制規劃內中央基本建設投資年度計劃，并做好項目安排銜接工作。

縣級以上水行政主管部門負責本行政區域內水土流失調查、治理以及農田水利基礎設施的建設、監督、管理等工作。

縣級以上財政、環境保護、林業、畜牧等行政主管部門按照各自職責，負責耕地保護、建設、利用的相關工作。

第七條耕地保護實行目標責任制度。

各級人民政府應當逐級簽訂耕地保護目標責任書。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當與村民委員會、農村集體經濟組織簽訂耕地保護目標責任書。

耕地保護目標責任書應當包括耕地數量和質量狀況、耕地地類、耕地保護措施、獎勵與懲處等內容。

第八條 村民委員會、農村集體經濟組織和村民小組作為耕地發包方，有權監督承包方、耕地使用者依照承包合同約定的用途合理利用和保護耕地，督促耕地使用者采取保護性耕作措施，制止損害耕地和耕地基礎設施的行為。

第九條耕地承包方和耕地使用者應當按照國家、省的有關規定和合同約定，科學合理使用耕地,自覺履行耕地保護義務，對他人損害耕地的行為有權予以制止并要求賠償。

第十條縣級以上人民政府應當加強對耕地保護、基本農田和生態高產標準農田建設、農業技術推廣的科研支持和資金投入；對采取措施提高耕地質量的，給予相應的政策和資金支持。

第十一條各級人民政府應當加強對耕地保護的宣傳教育，增強全社會耕地保護意識。

任何單位和個人都有保護耕地的義務，對破壞耕地的行為有進行制止和舉報的權利。

第二章 規劃與建設

第十二條省農業行政主管部門應當根據全省土地利用總體規劃，編制耕地質量保護和建設專項規劃，經省人民政府批準后公布實施。

市、縣級人民政府應當根據上一級人民政府制定的耕地質量保護和建設專項規劃，結合本地實際，制定本行政區域的相應規劃，并公布實施。

第十三條縣級國土資源行政主管部門會同同級農業行政主管部門，根據當地土地利用總體規劃，確定基本農田保護區，按照國家規定劃定永久基本農田,實行最嚴格保護。

第十四條下列耕地應當劃入基本農田保護區:

（一）國家有關行政主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧、油生產基地；

（二）高產、穩產和基礎設施良好的耕地；

（三）正在實施改造和列入農業綜合開發項目的中、低產田；

（四）蔬菜生產基地；

(五) 農業科研、教學試驗田。

需要退耕還林、還草和還濕的耕地，不得劃入基本農田保護區。

第十五條 基本農田保護面積實行指標控制，全省基本農田保護面積不得低于全部耕地的百分之八十；市（地）、縣（市、區）基本農田面積，應當符合全省土地利用總體規劃確定的控制指標。

第十六條 省發展和改革行政主管部門應當會同省質量技術監督、農業、國土資源等行政主管部門，制定生態高產標準農田的標準以及規劃實施的保障制度，并公布實施。

第十七條 建設生態高產標準農田應當以平原區為重點；松嫩平原、三江平原以及中部糧食主產區的中、高產田，應當優先建設為生態高產標準農田。

第十八條 市、縣級人民政府應當按照全省生態高產標準農田建設規劃，制定本行政區域的生態高產標準農田建設總體方案和年度實施方案，并負責組織實施。

第十九條縣級以上人民政府應當加強生態高產標準農田生態系統和生產基礎設施建設，采用生物防控措施，推行綠色、有機生產，改善耕地生態環境。

第二十條縣級以上人民政府應當組織開展下列耕地基礎設施建設：

（一）農田水利以及水土保持設施；

（二）田間道路；

（三）田間用電設施；

（四）農田監測設施；

（五）植物保護設施；

（六）農田機械臨時存放設施；

（七）其他有利于保護耕地和提高耕地質量的相關配套基礎設施。

第二十一條耕地基礎設施建設項目應當符合耕地質量保護的相關要求，縣級以上人民政府應當依法組織進行可行性論證、監督、檢查和驗收。

第三章 保護與管理

第二十二條縣級以上人民政府應當嚴格控制耕地轉為非耕地，確保本行政區域內耕地總量不減少。

第二十三條非農業建設可以利用非耕地的，不得占用耕地。經依法批準占用耕地的，用地單位應當負責開墾與所占用耕地數量、質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當向縣以上國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費,?？钣糜陂_墾新的耕地；耕地儲備資源不足的，依法實行易地占補。

第二十四條縣級以上人民政府應當采取有效措施，減少易造成地力下降和耕地污染的農業投入品使用數量，預防并治理農業面源污染。