各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，海油安監辦各分部，有關中央企業：

2025年危險化學品安全監管工作要點及有關工作方案巳經部領導同志同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

附件：

1.2025年危險化學品安全監管工作要點

2.2025年化工園區安全整治提升工作方案

3.2025年高危細分領域安全風險專項治理工作方案

4.2025年危險化學品重大危險源企業雙重預防機制數字化深化應用工作方案

5. 2025年化工產業轉移安全專項整治工作方案

6.2025年危險化學品安全風險管控數字化智能化應用

應急管理部辦公廳

2025年3月1日

附件1

2025年危險化學品安全監管工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，落實全國應急管理工作會議部署和安全生產治本攻堅三年行動要求，聚焦“一防四提升”（防范重大安全風險，提升本質安全水平、人員技能素質水平、信息化智能化管控水平、安全監管能力水平）工作主線，堅持源頭治理、標本兼治、系統推進，落實“一件事”全鏈條安全管理措施，分類別精準實施專家指導服務，分領域規范組織安全專項整治，分層級有序推進人員專業素質提升，推進安全治理模式向事前預防轉型，堅決防范遏制重特大事故發生。

一、防控重大安全風險

（一）持續完善重大危險源安全風險防控機制。

加強重大危險源企業“消地協作”檢查，優化工作機制，聚焦特殊作業管理、報警管理、違章操作、從業人員資質、承包商管理等五類“屢查屢犯”問題，推動提高企業自查和地方復核質量。宣貫推動落實《危險化學品重大危險源安全監控技術規范》，督促相關企業按要求明確報警管理機構和考核機制。督促企業認真落實異常工況安全處置準則、帶壓密封和帶壓開孔作業等規范要求，有效防范安全風險。

（二）持續開展高危細分領域風險排查治理。

發布實施《精細化工企業安全管理規范》，落實《光氣及光氣化產品生產安全規范》《化工企業氯氣安全技術規范》，推動涉及光氣、氯氣、合成氨、精細化工等相關企業對標自查自改；深化開展硝酸銨、硝化、過氧化氫、有機過氧化物等高危細分領域安全專項治理和專家指導服務。實施高危工藝企業“兩減兩提”（減量、減人、提自動化、提學歷）行動，加快推動反應風險評估工藝危險度3級及以上的高危工藝企業應用微通道、管式反應器等新裝備、新技術，推動列入淘汰落后工藝技術設備目錄的間歇或半間歇硝化工藝企業在2025年底前完成改造提升，減少反應物料在線量；推動60%左右的過氧化、重氮化、氟化、氯化等高危工藝企業完成全流程自動化改造，減少危險崗位現場操作人員數量；涉高危工藝崗位新招錄的操作人員不低于化工類大專及以上學歷，現有操作人員學歷逐步提升。

（三）強化建設項目和產業轉移安全風險防控。

發布實施《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》，指導企業基于安全風險管控強化危險化學品建設項目設計。推動各地持續對2021年以來的危險化學品建設項目安全設施“三同時”和取證的危險化學品生產企業安全許可條件開展現場復核；對于不取證但涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的化工建設項目，聚焦工藝和設備變更、自控儀表投用等重點內容開展竣工驗收復核；推進試生產項目隱患問題整改閉環。推動設區的市級以上政府相關部門聯合建立涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設項目安全風險防控機制。

（四）強化動火等特殊作業安全風險防控。

督促企業落實《危險化學品企業特殊作業安全規范》要求，綜合利用現有視頻監控和移動式視頻布控球等手段，實現構成重大危險源的危險化學品生產企業罐區等動火作業全過程視頻監控。深化重大危險源企業人員定位和特殊作業審批與作業過程管理、雙重預防機制數字化場景功能融合應用，通過匹配人員定位信息、設定電子圍欄及強化視頻聯動、智能分析等功能，確保現場巡檢、特殊作業現場審批、監護人脫崗預警、無關人員侵入預警等安全風險防控措施有效落實。推動化工園區建立完善并實施特殊作業安全監管抽查制度。

（五）防范油氣儲存企業安全風險。

持續深化油氣儲存企業“4321”安全風險防控機制，督促油氣儲存企業按照新修訂的安全風險評估細則開展年度自評，組織開展第三輪中小油氣儲存企業部級專家指導服務，幫助企業提升隱患排查治理能力。聚焦罐區作業安全風險防范，開展清罐作業等安全風險數字化管控試點。鼓勵有條件的中小油氣儲存企業建設企業端安全風險智能化管控平臺，持續提升安全風險管控水平。

（六）分級分類防控危險化學品經營企業安全風險。

完善危險化學品經營企業安全風險評估體系，督促油氣儲存企業、氣體充裝企業、倉庫企業對照危險化學品經營企業安全風險評估細則建立年度自評機制，健全省（央企總部）、市（央企子公司或二級單位）、縣分級分類深度評估機制。組織開展氣體充裝企業安全風險評估，企業對標自評并確定風險等級，市級應急管理部門組織深度評估，提升氣體充裝企業安全管理水平。

（七）防范煙花爆竹生產經營安全風險。

聚焦生產環節和重點時段，分別采取高溫季節停產、復產前全面檢查、旺季強化專項督查等針對性措施，持續深化煙花爆竹頑瘴痼疾專項整治，加強安全風險監測預警系統應用，嚴格規范安全檢查和監管執法，嚴肅查處“三超一改”和生產經營超標違禁產品等違法違規行為。

（八）防范陸上石油、海洋石油和油氣長輸管道安全風險。

實施重點井場、站場及地下儲氣庫安全風險企業對標自評和省級應急管理部門深度評估，持續開展含硫化氫集輸管道、含硫化氫天然氣井和停產井安全風險自查自評，結合實際制定落實風險分級管控措施。鞏固海洋石油安全生產“1222”長效機制，嚴格執行新修訂的工作規則，做好定期會商、信息報送和年度述職評議，加強安全中介機構監管。協調推進老舊油氣長輸管道排查治理，實施人員密集型高后果區安全風險基層單位對標自評和企業總部重點抽查，推動屬地落實高后果區聯防聯控機制。

二、提升本質安全水平

（一）深入推動化工園區安全整治提升。

持續開展化工園區安全風險等級評估，嚴格落實不達D級不得擴區、發生較大及以上化工生產安全事故直接判定A級要求。突出“從有到用”，高質量推進“十有兩禁”整治提升，高水平建設D級化工園區，對50個左右的化工園區開展部級專家指導服務，推動不斷降低化工園區安全風險，2025年底前90%左右的化工園區達到D級。推動省級應急管理部門對轄區內50%的化工園區開展專家指導服務，每兩年實現一輪全覆蓋。督促各地認真實施2024、2025年度重點化工產業聚集區重大風險防控項目建設，保障建設應用質量。

（二）推進工藝技術設備淘汰退出和更新改造。

制定新一批危險化學品淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄。穩步推進做好酸堿交替固定床過氧化氫生產工藝退出改造。推動油庫淘汰淺盤式或敞口隔艙式內浮頂。強化現場督促指導，提速優化時間安排，完成化工老舊裝置、儲罐年度淘汰、退出、改造任務，加快化工裝置老化評估導則制定，建立評估退出長效機制。用好《化工企業液化烴儲罐區安全管理規范》，新建儲罐區嚴格執行規范要求，推動企業對建成時間長、安全風險高的儲罐區實施改造提升。研究制定石油天然氣開采淘汰落后工藝設備目錄和推廣先進工藝設備目錄，支持石油天然氣開采行業老舊設備淘汰退出和更新改造。

（三）持續推進煙花爆竹生產經營企業改造提升。

以建設對標改造提升示范企業、機械化自動化生產示范線和培育龍頭品牌企業為抓手，推動轉型升級集中區建設年度重點工作落地落實，實現集中區建設總體方案目標任務。持續深化生產企業對標改造提升，全面開展批發企業倉庫對標改造提升，繼續組織開展專家指導服務，推動淘汰高危藥物和落后工藝，推動企業提升本質安全水平。

（四）嚴格石油天然氣開采和長輸管道源頭準入。

規范和強化海洋石油安全許可過程管理，制定實施海洋石油生產設施設計審查、生產作業設施備案等要點，編制專業設備檢測檢驗依據標準和安全中介機構條件。完善安全審查技術支撐，出臺陸上石油安全設施設計審查規范，修訂油氣長輸管道安全設施設計和安全預評價導則。規范安全評價行為，制定陸上石油、海洋石油建設項目安全評價編寫導則。規范明確石油天然氣開采建設項目安全設施設計和施工資質要求。督促各地區完成對2021年以來的油氣長輸管道建設項目“三同時”復核工作。

三、提升人員技能素質水平

（一）加大危險化學品企業從業人員培訓力度。

推動省級應急管理部門2025年組織對轄區內化工企業、石油天然氣企業主要負責人開展一次全覆蓋安全培訓。推進危險化學品生產企業從業人員學歷資質達標情況復核，2025年復核率達到60%。從嚴治理“屢查屢犯”難題，完善培訓平臺及有關課程，推動開展重點高危細分領域企業安全操作專項治理提升培訓，將參訓情況納入專家指導服務重點內容。完善歷史上典型事故定期發布和推送機制，推動各地常態化組織開展化工和危險化學品企業全員安全培訓與警示教育。深化推動化工安全復合型人才培養。

（二）加強海洋石油安全培訓考試管理。

進一步規范海洋石油培訓機構、考試機構條件，推動更新考試題庫，強化井控、防硫化氫等培訓考核把關，編制海洋石油事故警示教育片。

（三）推動實訓基地和培訓空間建設運營提質增效。

綜合評估各化工安全技能實訓基地和危險化學品企業安全培訓空間建設運營質效，學習運用國內外領先技術和經驗，擇優推廣典型經驗做法，以點帶面推動全國實訓基地和培訓空間建設運營質效持續提升。

四、提升數字化智能化管控水平

（一）提升重大危險源安全風險監測預警能力。

2025年底前，涉及有機過氧化物生產、重氮化工藝裝置按要求將監測監控報警數據接入全國危險化學品安全生產風險監測預警平臺。繼續完善部級平臺,持續迭代升級預警模型，提升預警精準度。研究制定化工園區安全風險智能化管控平臺應用制度，推動省級安全風險智能化管控平臺建設完善。印發數據交換規范，打通部省數據通道，加快推動特殊作業、人員定位等數據信息逐級向上匯聚。

（二）深化“工業互聯網+危化安全生產”場景建設應用。

2025年底前，推動一級、二級重大危險源（倉庫除外）企業建設報警優化管理場景；重大危險源企業針對輸送介質操作溫度大于等于自燃點或260℃的高溫泵、液化烴及C5輸送泵、涉及急性毒性（類別1、類別2）物質的輸送泵建設應用狀態監測場景，化工園區完成承包商管理場景功能建設應用。總結成熟經驗做法，制定發布“工業互聯網+危化安全生產”建設總則、特殊作業審批與作業過程管理、人員定位系列行業標準。持續提升企業雙重預防機制數字化建設應用水平，拓展場景應用和預警管理，引導企業將日常巡檢、隱患排查、專項檢查統一管理，落實好全員安全生產責任。遴選有強烈意愿、較好基礎、保障能力的企業，開展危險化學品安全風險管控數字化智能化建設應用試點。

（三）加快推動危險化學品經營安全監管數字化轉型。

通過危險化學品經營安全監管系統全面實施經營許可證“集中統一配號”，推動有關地區現有許可系統與危險化學品經營安全監管系統銜接，強化審管聯動。持續開展基礎數據治理，建立部內有關系統間數據共享與更新機制，“一企一檔”構建問題隱患數據庫，為危險化學品經營企業分級分類精準監管提供支撐。優化油氣儲存企業預警模型，提升危險化學品倉庫企業信息化管控水平。

（四）強化煙花爆竹安全監管信息化建設應用。

深化生產企業安全風險監測預警系統數據質量治理，加強線上巡查抽查和線下檢查執法；建設應用批發企業倉庫安全風險監測預警系統，對超量儲存、超員作業、外部侵入等違法違規行為實時監測預警；在煙花爆竹流向管理信息系統新增模塊，對煙花爆竹生產用主要化工原材料購銷和庫存實行信息化管理。

（五）推進石油天然氣安全生產信息化智能化建設。

加強海洋石油安全風險監測預警系統應用，實現生產平臺三級關斷以上數據應接盡接，開展鉆井平臺接入試點建設，強化分部線上巡查。發布陸上石油安全風險監測預警系統功能設計和數據規范，指導重點地區和有關中央企業總部統籌開展企業系統建設，繼續實施安全智慧井隊站場建設試點。制定油氣長輸管道安全風險監測預警系統建設方案，推動有關中央企業總部結合現有信息化系統進行改造優化，逐步完善監測預警功能。

（六）提高危險化學品登記綜合服務系統應用效能。

完善危險化學品登記綜合服務系統的鑒定分類功能模塊，推動化學品物理危險性鑒定機構和危險化學品生產、進口企業落實主體責任，以信息化方式助推化學品物理危險性鑒定分類與危險化學品登記工作有效銜接。有效運用檢查和執法功能模塊，強化監督檢查、線索核查以及執法查處全鏈條閉環管理。

（七）深化應用危險物品車輛運行安全風險監測系統。

認真總結全國危險物品車輛運行安全風險監測系統試點應用成效，持續優化拓展部門間信息共享、屬地監管措施落實反饋等系統功能，適時擴大試點地區、試點品種，進一步深化應用。

五、提升安全監管能力水平

（一）持續推進法規標準體系建設。

積極配合推進危險化學品安全法立法進程，配合做好礦山安全法修訂工作。積極推動《煙花爆竹安全管理條例》修訂立項。加快修訂相關部門規章。修訂發布化工和危險化學品企業重大事故隱患判定標準，制修訂石油天然氣開采、煙花爆竹生產經營等重大事故隱患判定標準。落實標準優化評估結論，加快急需標準制修訂宣貫，研究制修訂重大危險源安全包保責任制、可燃液體常壓儲罐區、硝化纖維素生產、電石生產、乙炔法生產氯乙烯、海洋石油鉆井、陸上油氣田零散氣回收、二氧化碳驅油等安全標準規范，2025年底危險化學品生產安全強制性標準比重達到82%左右，研究完善油氣長輸管道安全標準框架體系。發布并推動落實危險化學品生產企業安全生產標準化等級標準和通用規范，嚴格組織和評審過程把關，開展建設質量復核，統籌推進石油天然氣企業HSE管理體系和安全生產標準化一體建設。

（二）加大監管人員培訓力度。

總結用好全國化工企業主要負責人安全生產視頻培訓經驗成果，分批次培訓化工重點市政府分管負責人、化工園區主要負責人、重點縣應急管理部門主要負責人，研究建立培訓輪訓長效機制。組織開展省級危險化學品安全監管能力培訓班，推動各地區分批組織對市、縣級危險化學品安全監管人員和化工園區分管負責人、專職安全監管人員開展培訓，2025年覆蓋50%以上，2026年底前實現全覆蓋。分批次舉辦陸上油氣開采和油氣長輸管道安全監管、煙花爆竹生產經營安全監管、危險化學品經營安全監管及登記和鑒定分類管理業務能力提升培訓班、海洋石油安全監管人員輪訓，鼓勵各地區結合實際自行組織培訓。

（三）不斷增強檢查和服務質效。

印發《2025年危險化學品企業安全生產執法檢查重點事項指導目錄》，持續對涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業開展執法檢查，確保2025年底實現全覆蓋。制定陸上石油、海洋石油安全生產執法檢查指導目錄，嚴格規范執法檢查行為。繼續組織開展2025年危險化學品登記和化學品物理危險性鑒定分類專項執法檢查，將化學品物理危險性鑒定機構納入監督檢查范圍，對鑒定分類結果開展驗證性復核。持續開展部省兩級危險化學品重點縣專家指導服務，推動各地建立完善專家準入退出、動態管理、考核獎懲等制度，提高專項檢查和專家指導服務質量。持續落實整治形式主義為基層減負規定要求，提高工作質效，有針對性的幫助企業和基層解決難點問題。研究推進危險化學品生產企業監管分級工作，做好非藥品類易制毒化學品監管工作。

（四）常態化組織開展“打非”工作。

推動地方嚴查嚴打危險化學品和煙花爆竹非法違法生產經營行為，推動重點地區落實“打非”工作責任，密切部門協作配合，健全聯動“打非”機制，強化場所、原料、用電管控，拓寬排查方式渠道，及早發現并徹底清除，加強警示震懾，有效遏制非法生產事故。加大舉報獎勵力度，建立非法違法舉報常態化抽查核查機制，始終保持“打非”高壓態勢。

（五）推動提升應急救援處置能力。

落實《國家突發事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》有關要求，配合推進化工和危險化學品、石油天然氣應急預案制修訂計劃相關工作。完善實施《化工和危險化學品事故應急處置調度指揮流程》，拓展處置場景，指導地方和有關企業規范流程、明確責任，加強預案演練。督促油氣儲存企業結合年度對標自評情況和事故案例，針對性開展班組級儲罐火災事故自救演練，修訂完善現場應急處置方案，提高關鍵崗位初期應急處置能力，確保事故初期應對措施及時有效。

（六）強化“一件事”全鏈條管理。

認真落實《國務院安全生產委員會關于印發〈關于強化危險化學品“一件事”全鏈條安全管理的措施〉的通知》明確的7個方面、12項措施、45項工作任務，聚焦突出問題，抓住關鍵事項，堅持標本兼治，注重遠近結合，深化改革創新，健全體制機制，明確監管責任，嚴格落實“三管三必須”要求，全鏈條加強危險化學品安全管理。

附件2

2025年化工園區安全整治提升工作方案

一、工作任務

（一）高質量推進“十有兩禁“整治提升。繼續實施化工園 區”一園一策"治理，嚴格執行建設項目安全準入和聯合審批制度，完善優化封閉化管理措施，按照時間節點有序推進居民和勞動密集型企業搬遷改造，實現安全風險智能化管控平臺有制度機制、有管理團隊、有數據應用，建立執行化工園區特殊作業安全監管抽查制度（參考模板附后），完善應用化工園區承包商管理場景，不斷提升化工園區安全風險精準化、智能化管控水平。

（二）高標準實施重大安全風險防控項目。落實重點化工產業聚集區重大安全風險防控項目建設管理要求，壓實各方責任和任務，組織做好2026年度項目申報、評議遴選，督促各地認真 實施2024、2025年度項目建設，加強過程管控，組織開展項目 驗收抽查，強化建設成果應用，項目驗收前化工園區達到D級。

（三）深化開展專家指導服務。加強統籌協調，嚴格專家隊伍管理和紀律作風要求，不斷提高指導服務效能。一是2025年 11月底前，應急管理部組織對50個左右化工園區開展專家指導 服務，加大對D級化工園區占比較低地區、被部級專家指導服務建議降級、實施重大安全風險防控項目、新認定公布等化工園區指導幫扶，堅持問題交辦，壓實責任，閉環整改。對同一省份2個及以上化工園區被建議降級的，加強督辦提醒。二是省級層面 要借鑒部級專家指導服務做法，加大幫扶力度，每年按照不低于50%的比例對轄區內化工園區開展專家指導服務，每兩年實現一輪全覆蓋。

（四）精心開展能力培訓提升。一是突出關鍵少數，分批次全覆蓋培訓化工園區主要負責人，以訓促提促進，不斷提升安全風險意識與安全管理能力。二是推進全員常態化培訓，各省級應急管理部門對化工園區分管負責人、專職安全監管人員開展集訓，2025年覆蓋50%以上，2026年底前實現全覆蓋。

（五）高水平建設D級化工園區。一是2025年3月底前， 省級層面制定建設D級化工園區名單，指導推動化工園區加大投入、完善機制、攻堅突破，2025年底前，90%左右的化工園區達 到D級。二是加強激勵約束提升動力，及時總結推廣經驗做法， 協調在化工園區擴區、項目改造提升等方面，加大政策措施支持 力度，完不成D級建設任務的，約談通報省級應急管理部門，不得申報重大安全風險防控項目，營造“比學趕幫超"的良好氛圍。

（六）嚴格落實安全風險評估和動態調整機制。一是嚴格落實高(A級）和較高安全風險等級(B級）化工園區限制措施， 未達到D級的化工園區原則上不得擴區。二是嚴格執行《化工園區安全風險排查治理導則》，認真落實生產安全事故扣分要求， 發生較大及以上化工生產安全事故的直接判定為A級。

二、工作要求

省級層面加強統籌督促指導，明確責任分工、時間節點，壓實化工園區主體責任，開展做法交流，加強互學互鑒，對整治提 升工作不力、質量不高、進展緩慢等地區，加強現場督促指導、 約談通報，確保按時完成各項任務目標。

附件：XX化工因區特殊作業安全監管抽查制度（參考模板）

附件

XX化工園區特殊作業安全監管抽查制度

（參考模板）

第一條【目的】為進一步加強化工和危險化學品企業（以下簡稱企業）特殊作業安全風險管控，指導規范化工園區開展特殊 作業安全監管抽查，督促企業有效執行特殊作業安全規范，嚴防特殊作業引發生產安全事故，制定本制度。

第二條【適用范圍】本制度適用于化工園區管理機構對轄區 范圍內企業涉及的動火作業、受限空間作業、盲板抽堵作業、高 處作業、吊裝作業、臨時用電作業、動土作業、斷路作業等特殊作業的安全監督管理。

第三條【組織形式】化工園區管理機構要組織化工園區安全管理部門監管人員或委托的第三方單位開展特殊作業常態化抽查。

第四條【高風險作業】化工園區安全管理部門應通過線上或線下方式掌握并分析研判化工園區內企業開展的特殊作業情況， 重點對涉及一級及以上動火作業、受限空間作業、同一作業區域 交叉作業等高風險作業進行抽查。

第五條【抽查方式】檢查人員對涉及高風險作業的企業開展 抽查，根據涉及高風險作業的企業數確定抽查比例為X,在春節、國慶等重大節日和重大活動等重點時段，適當提高比例，并對其他特殊作業隨機抽查。

第六條【抽查內容】重點抽查內容：

（一）作業內容是否與報備情況一致；

（二）開展特殊作業前是否開展安全風險辨識和安全交底；

（三）同一作業關聯其他特殊作業或作業區域存在交叉作業是否同時辦理相應的作業審批手續；

（四）動火、受限空間作業是否存在先作業后檢測或者未進行檢測直接作業情況，作業中斷后是否按要求重新進行檢測分 析；

（五）特級動火是否按要求制定作業方案，是否采集全過程作業影像；

（六）特殊作業監護人是否經培訓考試合格上崗，涉及的特種作業人員是否取得相應資格證書持證上崗；

（七）對承包商開展特殊作業是否實施一體化管理；

（八）在與易燃易爆有毒物料設備、管道相連的公用工程設 施設備上開展特殊作業時，是否參照易燃易爆有毒場所嚴格落實特殊作業管理制度；

（九）節假日、公休日、夜間動火作業是否進行升級管理。第七條【督促整改】檢查人員對抽查發現的隱患問題，應形成隱患問題清單，能夠立即整改的應督促企業立即落實整改，暫時不能整改到位的，應督促企業限期整改，并持續跟蹤企業整改情況，直至整改銷號。發現存在重大安全風險隱患的，應要求企業立即停止作業。

第八條【持續改進】化工園區安全管理部門要每月對園區內特殊作業數量趨勢、作業原因、存在的主要問題等進行總結分析， 及時研判特殊作業安全風險，提出并落實改進措施；要加強結果 應用，實施差異性監管，對隱患問題多、現場管理不到位的企業加大抽查頻次，對存在重大事故隱患、因同類隱患問題被執法2 次以上、存在屢查屢犯等問題的企業在園區范圍進行通報，并約談企業主要負責人。

附件3

2025年高危細分領域安全風險專項治理工作方案

一、工作任務

（一）開展硝酸 和硝化企業安全風險專項治理。

l.企業自查。硝酸綏企業（包括硝酸綏生產企業、硝基復合肥生產企業和使用硝酸綏的化工企業）按照新發布的《硝酸綏企業安全技術規范》(GB?? 44022-2024)，硝化企業按照硝化企業安全風險隱患排查指南、全流程自動化改造工作指南開展自查，形成隱患問題清單和整改措施清單（以下簡稱“兩個清單”)?? ；對照2024年專家指導服務交辦的問題逐條評估整改效果，形成自評報告。

2.?? 省級復核。省級應急管理部門組織對企業自查自評情況開展全覆蓋專家指導服務，督促企業完善“兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治。

3.?? 部級指導服務。應急管理部組織專家指導服務，對硝酸桉企業和重點硝化企業(2024年部級指導服務中建議停產停業整頓、新建和試生產、涉及淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄等）開展專家指導服務，全面評估企業對標提升情況和隱患問題整改情況，硝酸綏企業重點評估儲存設施監測監控數據完好投用情況和外部安全距離評估中提出的安全風險削減措施落實情況，硝化企業重點評估淘汰落后工藝技術升級和全流程自動化改造情況。

4.?? 提升安全風險管控能力。繼續推動固體硝酸鐵的替代、減量，推動具備條件的企業實現硝酸綏溶液濃度在線監測，強化硝 酸綏溶液安全風險管控；加快推動列入淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（笫二批）的硝化企業優先應用微通道、 管式反應器等先進技術。

（二）完成過氧化氫和有機過氧化物生產企業安全風險專項治理。

1.??? 企業自查。過氧化氫和有機過氧化物生產企業按照安全風險隱患排查指南開展自查，形成“兩個清單"。過氧化氫生產企業對照專家指導服務交辦的問題逐條評估整改效果，形成自評報告；使用酸堿交替固定床生產工藝的過氧化氫生產企業要按照有關改造項目安全風險防控要點要求穩步實施改造提升。有機過氧化物生產企業要加快開展全流程自動化改造，完善制定改造工作方案，明確完成時限和安全風險管控措施。

2.??? 省級復核。省級應急管理部門組織對企業自查自評情況開展全覆蓋專家指導服務，督促企業完善“兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治。加強酸堿交替固定床過氧化氫生產工藝和有機過氧化物生產企業全流程自動化改造全過程指導與審核把關，掌握轄區內企業改造計劃、進度安排，推動一批過氧化氫改造企業重點突破、引領帶動。

3.??? 部級指導服務。應急管理部以改造任務重的地區為重點，組織對有機過氧化物生產企業和發生過事故、前期指導服務發現 重大隱患、企業改造方案質量不高或進度緩慢的過氧化氫生產企業開展指導服務，嚴格復核安全風險防范措施落實情況，加強對 省級明確的過氧化氫改造重點企業的幫扶指導，穩步做好改造工 作。

（三）強化光氣及光氣化產品生產、氯氣、合成氨企業安全風險防控。

l.企業自查。光氣及光氣化產品生產、氯氣企業分別完成《光氣及光氣化產品生產安全規范》(GB 19041-2024)、《化工企業氯氣安全技術規范》(GB 11984-2024)宣貫培訓并對標自查， 合成氨企業按照合成氨企業安全風險隱患排查指南開展自查，形成“兩個清單”。

2. 省級復核。省級應急管理部門組織對光氣及光氣化產品生產、氯氣、合成氨企業開展全覆蓋專家指導服務，督促企業完善 “兩個清單”，及時整改問題隱患，并實施分類整治。

3.? 部級指導服務。應急管理部結合重大危險源企業“消地協作“檢查、重點縣和化工園區專家指導服務等工作，對有關工作 推進情況進行指導服務。

二、時間安排建議

各項工作任務完成時間安排建議如下，各地可結合實際合理安排時間。

三、工作要求

部級層面組織對指導服務專家開展專題培訓，統一服務標 準，強化服務意識，確保工作高質量開展。省級層面對責令停產 后申請復產的企業進行驗收，對隱患整改流于形式、舉一反三自 查不到位和同類重大隱患屢查屢有的企業，依法依規嚴肅查處。 開展重點高危細分領域企業安全操作專項治理提升培訓，堅持隱 患問題整改工作督辦制度，督促企業建立風險隱患排查治理工作 機制，隱患問題和整改情況及時納入雙重預防機制數字化系統動 態管理。

附件4

2025年危險化學品重大危險源企業 雙重預防機制數字化深化應用工作方案

一、工作任務

（一）加強隱患歸口和預警信息管理。

l.企業將日常巡檢、隱患排查以及重大危險源、高危細分領 域等自查，地方監管部門檢查和各類專家指導服務中發現的隱患問題，通過雙重預防機制數字化系統進行統一管理，嚴格閉環整改動態清零。 （持續開展）

2.企業建立臨期提醒和超期預警信息管理機制，各層級相關 責任人根據提醒預警信息，對包保責任人等任務未開展、隱患未整改、運行效果下降等情況及時干預，嚴格考核，推動工作任務、 隱患整改按期完成。 (2025年6月底前完成）

（二）強化分析自評和鼓勵隱患上報。

l.企業每月開展隱患統計分析，挖掘深層次原因，舉一反三 防止同類共性問題屢查屢犯；每年開展一次運行質效自評，重點評估安全風險分析單元科學性、管控措施全面性、隱患排查任務 可操作性、數字化系統運行穩定性，進一步完善安全風險管控措施、優化隱患排查任務。（持續開展）

2.貫徹落實國務院安委會《關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》，健全隱患排查整改獎懲機制，鼓勵員工積極發現上報隱患信息。（持續開展）

（三）加強政企園區聯動和隱患結果運用。

l.省級應急管理部門指導化工園區建立政企聯動機制，根據企業雙重預防機制運行效果、預警消警等信息，對運行效果中差或未及時消警的企業加強監管力度，對運行效果優的企業減少檢查頻次。（持續開展）

2.地方應急管理部門對政府端隱患進行分析，梳理典型共性問題，研究解決措施建議，指導企業針對性排查整改，減少屢查屢犯等問題隱患，為分級分類監管提供支撐。（持續開展）

（四）奪實運維保障和數據治理基礎。

1. 省級應急管理部門持續加強部門間協作，強化數字化系統 運維保障，確保省部數據交換通道暢通。（持續開展）

2. 省級應急管理部門持續開展企業端和政府端數據治理，保障省部數據一致性，落實為基層減負要求，避免企業重復上傳數據。（持續開展）

（五）開展經驗交流和鞏固長效機制。

l.省級應急管理部門聚焦應用成效，挖掘凝練經驗做法，樹立典型標桿，每季度報送應用案例，開展企業間做法交流，推廣先進經驗，推動從有到用。（持續開展）

2.制定實施《危險化學品重大危險源企業雙重預防機制建設應用規范》行業標準，規范企業雙重預防機制建設應用。(2025年12月底前完成）

二、工作要求

省級應急管理部門要層層壓實責任，強化跟蹤督導通報，協調解決難題；加強正向引導，激發企業的主動性，對企業自查發現并制定整改措施的隱患不得作為執法處罰依據；注重隱患排查結果分析運用，指導企業舉一反三，防止屢查屢犯，推動企業雙 重預防機制數字化保持優良運行。

附件5

2025年化工產業轉移安全專項整治工作方案

一、工作任務

（一）開展許可復核和竣工驗收復核。持續對2021年以來取證的危險化學品生產企業安全許可條件開展現場復核；對于不取證但涉及重點監管化工工藝、重大危險源的化工建設項目，省級應急管理部門組織參照化工建設項目安全設施竣工驗收復核表（附后）開展竣工驗收復核。 (2025年11月底前完成）

（二）推進試生產項目問題閉環整改。推動對2024年試生產項目核查發現的問題整改到位，針對未按設計施工或隨意變 更，未落實設計專篇、HAZOP分析、SIL定級、安全評價報告建 議措施等1700余項隱患問題，由省級應急管理部門督促企業嚴 格閉環整改。（持續開展）

（三）開展從業人員學歷資質復核。省級應急管理部門組織對涉及“兩重點一重大”的企業主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員，涉及重大危險源、重點監管化工工藝的生產裝置和儲存設施操作人員，涉及爆炸性危險化學品的生產裝置和儲存設施操作人員的學歷或資質進行復 ?核，確保達到相應要求。 (2025年11月底前完成）

（四）組織標準宣貫和經驗推廣。發布實施《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》，組織宣貫培訓，指導企業基于風險管控強化危險化學品建設項目設計。學習借鑒浙江省危 險化學品建設項目安全風險防控”一件事”全鏈條改革做法，推 動各地健全建設項目全過程安全風險防控體系。 (2025年10月底前完成）

二、工作要求

省級應急管理部門要層層壓實責任，加強統籌協調，強化跟蹤督導通報，督促企業閉環整改隱患，對于違法違規情形，依法依規嚴肅處理；組織更新完善危險化學品登記綜合服務系統中新改擴建生產建設項目臺賬；匯聚政府部門、行業協會、高校、企業等資源，搭建平臺，加強校企合作、委托培養、地域交流，培養化工專業人才。

附件：化工建設項目安全設施竣工驗收復核表

附件

化工建設項目安全設施竣工驗收復核表

附件6

2025年危險化學品安全風險管控數字化智能化應用建設工作方案

一、工作任務

（一）強力推動已建成平臺和場景的應用提升。

l.大力推動有效應用。研究制定化工園區安全風險智能化管控平臺應用要求，指導化工園區有效應用。?? (2025年3月底前完成）融合線下線上手段，強化指導服務，持續推動有關化工園 區、企業真正有效應用平臺和重點場景。（持續開展）

2.促進融合提升應用。指導有關企業強化特殊作業審批與管

理、人員定位、雙重預防機制數字化等場景功能的融合應用，通 過匹配人員定位信息、設定電子圍欄及強化視頻聯動、智能分析 等功能，實現重大危險源區域動火作業全過程視頻監控，確保雙 重預防機制現場巡檢和動火、受限空間等特殊作業現場審批、監 護人脫崗預警、無關人員侵入預警等安全風險防控措施有效落實。（持續開展）

（二）有序推動成熟實用管用場景建設。

l.推動報警優化管理場景建設應用。一級、二級危險化學品重大危險源（倉庫除外）企業建設報警優化管理場景，實現報警 管理、處置的規范化、智能化。 (2025年12月底前完成）

2.?? 推動關鍵機泵狀態監測場景建設應用。推動危險化學品重大危險源企業，對于輸送介質操作溫度大于等于自燃點或260°C 的高溫泵、液化灶及C5輸送泵、涉及急性毒性（類別l、類別2) 物質的輸送泵建設應用狀態監測場景，提升安全運行水平。(2025 年12月底前完成）

3.?? 推動承包商管理場景建設應用。推動重大危險源企業和化工園區建設應用承包商管理場景，強化承包商安全管理。(2025 年12月底前完成）

（三）全力拓展匯聚相關數據。

l.持續拓展監測預警范圍。研究明確有機過氧化物生產、重 氮化工藝裝置關鍵監測監控參數，推動將報警數據接入全國危險 化學品安全生產風險監測預警平臺。 (2025年12月底前完成）?

2.修改完善數據交換規范。進一步完善印發數據交換規范，指導各地區和化工園區梳理、規范相關數據。 (2025年3月底前完成）

3.完善省級平臺并匯聚數據。對應化工園區安全風險智能化

管控平臺功能，開發完善好省級平臺相應功能模塊。(2025年4 月份完成）將危險化學品重大危險源企業安全生產基礎、特殊作 業、人員定位等數據接入省級平臺。 (2025年10月底前完成） 4.推動數據向部級平臺匯聚。與省級平臺數據匯聚同步開展，逐地區對接，將有關數據接入全國危險化學品安全生產風險監測預警平臺。 (2025年12月底前完成）

（四）持續奪實基礎工作。

l.制定發布有關標準規范。發布《“工業互聯網+危化安全生產”建設標準第1部分：總則/第2部分：特殊作業審批與作業過程管理/第3部分：人員定位》系列標準，以標準推進”工業互聯網+危化安全生產”建設。 (2025年10月底前完成）

2.進一步深化試點建設。遴選有強烈意愿、較好基礎、保障能力的企業，開展危險化學品安全風險管控數字化智能化建設應 用試點。（持續開展）

二、工作要求

地方各級應急管理部門要高度重視，精心組織安排，配齊配強力量團隊，明確責任分工、時間節點，確保工作任務有力有序 推進；要結合本地區加強統籌謀劃，突出重點任務目標，加大政策和資金支持，保障工作任務有效順利實施。省級應急管理部門 要加強跟蹤督促，加強對重點任務推進不力、進展緩慢地區的現場指導、約談通報等，確保各項任務按時高質量完成。