總則

1.1編制目的

為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他法律法規(guī)的要求，保護公司員工的生命安全，減少財產(chǎn)損失，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實施應急救援，控制和處置事故，特制定本應急預案。

1.2編制依據(jù)

我國近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對重大、特大安全事故、重大危險源等制定應急預案做了明確規(guī)定和要求。以下是編制本應急預案的國家和地方的法律法規(guī)、規(guī)章。

1.2.1國家法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

（2）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）

（3）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

（5）《中華人民共和國民用爆炸物品管理規(guī)定》（國務院1984年發(fā)布）

（6）《關于特大安全事故行政責任追究》（國務院令第302號）

（7）《安全生產(chǎn)許可證條列》（國務院令第397號）

1.2.2地方部門規(guī)章

（1）《錫林郭勒盟行政公署辦公廳關于對應急預案修訂工作進展情況進行督促檢查的通知》（錫署辦字【2008】125號）

1.2.3有關重大事故應急的文件、技術規(guī)范和指南性材料

（1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

（2）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國務院2006年7月發(fā)布）

1.3適用范圍

本預案適用于金地礦業(yè)有限公司重大安全生產(chǎn)事故的預防和處理。

1.4應急預案體系

本公司的應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。

本應急預案為綜合預案。

本公司的專項應急預案有：

《特種設備重大事專項故應急預案》、

《火災事故專項應急預案》、

《民用爆破器材事故專項應急預案》、

《重大傷亡事故專項應急預案》、

《環(huán)境保護專項應急預案》、

《尾礦庫突發(fā)事故專項應急預案》、

《防洪防汛專項應急預案》、

《露天開采生產(chǎn)安全事故專項應急預案》

《食物中毒事故專項應急預案》

《鍋爐事故專項應急預案》

1.5應急工作原則

事故應急救援工作實行“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責、單位自救與社會救援相結合”的工作原則。

基本情況

本公司位于錫林格勒市阿巴嘎旗別力古臺鎮(zhèn)寶格達烏拉蘇木，公司地處東經(jīng)114°44′﹣114°44′，北緯43°41′﹣44°10′。集采礦、選礦為一體。使用大型挖掘設備，實行機械化、規(guī)范臺階式規(guī)模采，選礦應用先進的大產(chǎn)能生產(chǎn)設備，從碎礦、磨礦、分級到分離、攪拌、浮選等生產(chǎn)線四條。

生產(chǎn)過程中存在使用、儲存爆炸物品，使用大型鍋爐取暖，大型機械連續(xù)作業(yè)、車輛運輸?shù)让芗B續(xù)作業(yè)的特點。

危險源與風險分析

根據(jù)GB18218----2000《重大危險源辨識》國家標準的規(guī)定，下列生產(chǎn)場所及儲存場所確定為本公司危險目標。

炸藥庫（2）油庫（3）鍋爐（4）尾礦庫

3.1危險源概況

（1）、火藥庫，設計儲存30噸炸藥標準庫房，因炸藥屬于國家管控物品，列為高危管控，因此公司將其列為一級危險源管理。

（2）、油庫暫時未定是由公司自己建設還是由石油公司建立加油站。

（3）、鍋爐，因生活、生產(chǎn)取暖需要公司采用一4噸熱水鍋爐取暖，因鍋爐屬于壓力容器，按照危險源管理規(guī)定，列為二級危險源管理。

（4）尾礦庫，根據(jù)國家對尾礦庫的專項整治管理方案，公司把尾礦庫列為二級危險源管理。

3.2危險源分布：【見附件十四】

3.3危險特性及對周邊的影響

3.4危險源周圍的安全、消防、個體防護設施、器材及分布。

應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

公司總經(jīng)理擔任總指揮長，負責整個應急行動的總體指揮工作。

公司分管安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任副總指揮長，協(xié)助總指揮長指揮工作。

生產(chǎn)調(diào)度長擔任應急行動協(xié)調(diào)工作組組長，負責應急行動的組織協(xié)調(diào)工作。

生產(chǎn)技術處處長擔任應急搶救救援工作組組長，負責應急行動中搶救救援工作。

安環(huán)處處長擔任應急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組長，負責現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作。

供銷處處長擔任應急行動物資供應工作組組長，負責應急行動所有物資保障共給工作。

人力行政處處長、財企處處長擔任善后處理工作領導小組組長，負責善后處理工作。

4.1應急救援組織機構設置

應急救援領導小組組長由公司總經(jīng)理擔任，副組長有分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、和分管企業(yè)管理的副總經(jīng)理擔任。成員由生產(chǎn)調(diào)度室、生產(chǎn)技術處、安環(huán)保衛(wèi)處、供銷處、人事行政處、財企處、選廠、采區(qū)等部門領導組成。

領導小組的主要職責為：

組織公司重大安全事故應急預案及專項應急預案的編寫與修訂；

處理與安全生產(chǎn)事故應急處置有關的日常工作；

批準應急救援所需物資裝備的配備；

監(jiān)督指導各車間制定相應的應急處置措施；

檢查、落實各項救援物資的準備工作。

事故應急救援指揮部以應急救援領導小組為基礎，在事故發(fā)生時設置事故應急救援指揮部，指揮部設在生產(chǎn)調(diào)度室。

事故應急救援指揮部下設五個工作組，分別為：

應急行動協(xié)調(diào)工作組

應急搶救救援工作組

應急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組

應急行動物資供應組

善后處理工作小組

4.2組成人員

總指揮長：由公司總經(jīng)理擔任

副總指揮長：由公司分管安全、生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任

應急行動協(xié)調(diào)工作組組長：由生產(chǎn)調(diào)度長擔任

應急搶救救援工作組組長：生產(chǎn)技術處處長擔任

應急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組長：由安環(huán)處處長擔任

應急行動物資供應工作組組長：由供銷處處長擔任

善后處理工作領導小組組長：由人力行政處處長、財企處處長擔任

5、報警、通訊聯(lián)絡方式 【見附件六】

5.1報警裝置

自動報警裝置

由探頭組成報警網(wǎng)絡，當發(fā)生火災時在生產(chǎn)總調(diào)度室及崗位值班室，值班員通過視頻發(fā)現(xiàn)并啟動救援警報報警。

人工報警

當操作人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故時，可通過內(nèi)線電話或手機直接向總調(diào)度室及車間辦公室報警，另外若具備手動報警按鈕，可通過按鈕報警。

5.2內(nèi)部、外部聯(lián)絡手段

公司生產(chǎn)調(diào)度室實行24小時值班，一旦發(fā)生事故，可內(nèi)線電話或手機與各相關救援人員聯(lián)系。

公司有關應急救援人員的手機實行24小時開機，發(fā)生緊急情況時可通過手機傳達有關應急命令。

5.3與政府及外援機構聯(lián)絡

應急響應

6.1相應分級

根據(jù)公司的生產(chǎn)特點、事故情況和公司控制事故的能力，在緊急情況下，應急行動分為三級：

一級響應（預警）

這個級別包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有類別事故。預警意味著極小范圍的危險事故發(fā)生，小型火災初期。現(xiàn)場人員要履行他們的職責，可能需要車間以外的援助，車間應立即啟動車間的應急措施。

二級響應（現(xiàn)場應急）

這個級別包括事故已經(jīng)發(fā)生或有所升級（影響范圍基本處于廠內(nèi)），火災范圍在快速擴大或發(fā)生中型火災，主要部位需要關閉，要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)的進一步擴散。現(xiàn)場人員應履行他們的職責，公司應急預案全面啟動。

三級響應（全體應急）

這個級別包括危險事故已經(jīng)發(fā)生并升級向周邊擴散（影響范圍超出廠界），火災可能影響周邊企業(yè)。公司生產(chǎn)區(qū)需要全部關閉，需采取立即行動保護和撤離現(xiàn)場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應急預案（區(qū)級應急預案）

6.2響應程序 【見附件十】

6.1.1初期響應

事故發(fā)生應采取的措施

危險區(qū)域的劃定和隔離

事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估

應急救援人員的防護監(jiān)測

危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離

當事態(tài)得到有效控制后，進入應急恢復階段；當事態(tài)無法得到有效控制時，進入擴大應急響應。

6.1.2擴大應急響應

應急救援領導小組或事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時，應積極快速開展人員救助、工程搶險、人員疏散等有關的應急救援工作，并向政府部門及外援機構請求援助。

應急救援隊伍的調(diào)度

異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。

事故擴大后的應急措施

受傷人員現(xiàn)場救護、治療與醫(yī)院救治

6.1.3應急結束

事故應急救援結束程序：

如是本公司自救，當應急事故得到控制發(fā)生事故的設備、部位，已得到有效的控制和修復，事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復后，由總指揮宣布應急救援工作結束。

如政府啟動應急，則由公司安環(huán)部組織配合環(huán)保局，對事故現(xiàn)場及周邊范圍區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測。確定無危險物質(zhì)泄露或對環(huán)境不造成影響時，由總指揮長報告政府及相關部門（安監(jiān)局等），并宣布事故危險全面解除。

6.2后期處置

后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應急結束后，應急救援領導小組應組織人員進行應急預案評審，總結預案中存在的不足，重新修訂應急預案，進入新的應急準備階段。

6.2.1現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消

緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護工作由公司保衛(wèi)負責進行。

事故發(fā)生后，在對事故處理期間，由保衛(wèi)對警戒區(qū)各人口實行警戒封鎖，禁止非搶險人員進入。

事故處理完畢，人員撤離后，事故發(fā)生崗位實行警戒，未經(jīng)搶險指揮部批準，所有人員禁止進入事故現(xiàn)場。

事故現(xiàn)場的拍照、錄像應經(jīng)過應急救援指揮部、總指揮批準。未經(jīng)批準，禁止任何對事故現(xiàn)場進行拍照錄像。

事故處理完畢后，事故現(xiàn)場的消洗工作由公司安環(huán)處負責統(tǒng)一安排進行，公司應急搶救救援小分隊負責對事故現(xiàn)場的消洗工作。安環(huán)處對事故現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全監(jiān)測。

6.2.2事故調(diào)查處理

6.2.3善后處理

7應急救援保障

應急救援隊伍的組成及分工

公司各職能部門和公司員工都負有事故應急搶救救援工作，各救援隊伍是救援的骨干力量，其主要任務是擔負全公司各類事故的應急救援處置工作，按職責分工如下：

應急救援小分隊

應急搶險小分隊

醫(yī)療應急小分隊

后勤保障，由供銷處處長負責。應急救援所需器材由供銷處按要求提前采購交由有關部門負責保管維護。防護器材和搶險工具、備品備件由搶險小分隊負責保管維護。搶救藥品由行政處保管檢查，確保有效。

用車保障，搶救用車由行政處處長負責，規(guī)定皮卡車為搶險救護車由行政處處長調(diào)度，其他車輛由總指揮統(tǒng)一調(diào)度。

消防設施配置圖，工藝流程圖，車間平面布置圖，各設備安全技術說明書，公司平面布置圖，公司周邊地區(qū)交通圖等資料，全套存放在公司應急救援指揮部，并由當班生產(chǎn)調(diào)度負責保管。

應急電源、照明：公司配備柴油動力發(fā)電機及電纜、燈具。

經(jīng)費保障：公司設立應急救援保障資金賬戶，常備應急資金100萬，如需加大投入另行調(diào)撥，應急救援專項資金不得挪作他用，如臨時挪用不得超過50%，且必須在3日內(nèi)補回。

7.1外部救援

當緊急事故發(fā)生單靠公司本身力量無法控制事態(tài)的擴大時，公司應急指揮部應請求當?shù)卣畣討鳖A案，并請求政府協(xié)調(diào)相關專家應急、消防、環(huán)保等專業(yè)隊伍幫助控制事態(tài)的發(fā)展。

政府值班電話：

安監(jiān)局電話：

消防隊電話：119

醫(yī)療救護電話：120

環(huán)保局電話：

8應急培訓計劃

8.1應急救援人員的培訓

根據(jù)公司應急救援隊伍人員的組成情況，由應急救援指揮部制定“公司應急救援應急培訓計劃”培訓計劃包括以下內(nèi)容：

使應急救援人員熟悉應急救援預案的實際內(nèi)容和應急方式；

使應急救援人員明確各自在應急行動中的人物和行動方式；

使有關人員及時知道應急救援預案和實施程序修正和變動情況；

使應急救援人員熟知公司危險源的特性及一般處理方案；

使應急救援人員熟悉安全防護用品的正確使用和維護。

8.2員工應急響應的培訓

應急培訓計劃，包括對員工應急響應的培訓，包括：

時員工熟知公司危險目標的位置和特性；

時員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序，一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況能及時向調(diào)度中心報警

使員工懂得在緊急情況發(fā)生后根據(jù)不同風向采取的逃生方法。

9演練

9.1演練組織

應急預案的演練分車間級演練和公司級演練，以及配合政府臉和演練三個級別。

車間及演練由車間應急救援指揮部組織進行，公司安環(huán)處、生產(chǎn)技術處及有關部門派員觀摩和指導。

公司級演練由公司應急救援指揮部組織進行，各有關部門參加。邀請政府、安監(jiān)局派員進行觀摩指導。

與政府聯(lián)合進行的演練由政府有關部門組織進行，公司應急領導小組成員參加，公司和有關部門配合進行。

9.2演練的準備

每一次演練都應根據(jù)假設的事故制定出周密的演練方案，報同級演練的應急救援指揮部指揮長審批后進行。

演練方案要落實演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護器材的準備，并在演練前進行一次全面的檢查，以確保演練能順利進行。

演練進行之前應提前通知上級有關部門及周邊的社區(qū)居民，必要時與新聞媒體溝通，以免造成不必要的影響。

9.3演練的頻次

車間演練主要為進行熟悉應急行動或完成某項應急任務所需技能而進行的單項演習，如報警、通報程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項演練的頻次在每年4次以上。

公司級演練主要進行需要廠內(nèi)多個應急組織之間或與某些外部應急組織之間相互協(xié)作進行的演習，及針對工廠級預案全部或大部分應急功能進行綜合性演習。頻次每年2次以上。

和政府聯(lián)合進行的演練，由政府相關部門控制演習范圍和演練頻次。

10應急預案管理

10.1應急預案的備案管理

10.2應急預案的發(fā)放

本公司的應急預案經(jīng)過部門負責人及高層領導審核通過后，由總經(jīng)理簽署發(fā)布。

安環(huán)處對應急預案進行統(tǒng)一管理，對對所有內(nèi)容都有了解、掌握的權利；

綜合應急預案發(fā)放到應急救援指揮部及各部門主要負責人；

專項應急預案發(fā)放到相應的部門

特殊風險管理現(xiàn)場處置方案發(fā)放到相應部門領導及實際操作人員

應急預案的發(fā)放建立應急預案發(fā)放記錄，并及時對以發(fā)放到預案進行更新，確保各部門得到的應急預案為最新狀態(tài)。

10.3應急預案的評審、修訂；

10.3.1應急預案的評審

由應急救援領導小組根據(jù)應急演練的結果及其他相關組織信息組織有關部門對應急預案每年進行一次評審，以確保預案的持續(xù)適宜性。必要時由授權人確認。

10.3.2應急預案的修訂

在下列情況下應對應急預案進行及時修訂；

危險源發(fā)生變化（包括危險源的種類、數(shù)量、地理位置）

應急機構和應急人員發(fā)生變化；

應急設備設施發(fā)生變化

應急演練后發(fā)現(xiàn)存在不符合項

法律法規(guī)發(fā)生變化

應急預案的修訂程序

當基本預案需要修訂時，由安環(huán)處向公司領導提出申請，說明修改原因，經(jīng)應急救援領導小組批準后，應急救援領導小組授權安環(huán)處組織進行修訂，并將修改后的文件傳遞到相關部門和人員。

所有文件的修訂建立修改記錄，修改日期、修改頁碼、修改內(nèi)容、修改人等。

11其他

本公司應急預案于2009年04月20日批準發(fā)布，2009年04月21日正式實施。公司內(nèi)所有部門、單位，均應嚴格遵守執(zhí)行。