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人的不安全行為分析與對策

文檔作者：羊紹軍羅婉婷文檔來源：新疆烏魯瓦提水電廠		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2022年02月13日
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第l2卷(2010年第11期) 電力安全技術(shù) A齋
人的不安全行為分析與對策
羊紹軍，羅婉婷
(新疆烏魯瓦提水電廠，新疆和田848000)
(摘要]人的不安全行為是發(fā)生事故的主要因素，對人的不安全行為予以分析并尋找對策，是安全管
理人員的一項(xiàng)重要工作。結(jié)合多年的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，對人的不安全行為進(jìn)行了描述，從心理學(xué)和行為
學(xué)的角度進(jìn)行了分析，介紹了幾種典型的不安全心理，并從安全心理調(diào)試、安全行為激勵(lì)、安全文化管理
等方面提出了對策。
[關(guān)鍵詞]不安全行為；不安全心理；管理對策
事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造
成的，但起主導(dǎo)作用的始終是人的因素， 因?yàn)槲锸?
人管理的，環(huán)境是能夠改造的。1931年有一位叫海
因里希的安全科學(xué)家分析認(rèn)為，由人的不安全行為
引起的安全事故占88％；美國安全理事會(huì)NSC的
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，9O％的事故是由人的不安全行為引
起的；我國的研究結(jié)果也表明，85％的事故是由于
人的不安全行為引起的l在筆者所在的電力行業(yè)中，
80％的事故是由于人的不安全行為造成的。
構(gòu)建和諧社會(huì)是每個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，安全生
產(chǎn)是企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要一環(huán)， 因此
在對人的不安全行為分析的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)合理
的管理對策確保安全生產(chǎn)，是每個(gè)企業(yè)面臨的重要
課題。
1 人的不安全行為
人的不安全行為是指作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)
章制度和安全操作規(guī)程的行為，可分為兩大類：一
類是有意識(shí)行為，另一類是無意識(shí)行為。
1．1 有意識(shí)行為
有意識(shí)行為是有目的、有意識(shí)、明知故犯的行
為。如在生產(chǎn)現(xiàn)場不戴安全帽；登桿作業(yè)不系安全
帶；裝設(shè)接地線不戴絕緣手套；違章指揮等行為。
該行為人均存在冒險(xiǎn)、僥幸的博弈心理，他們明知
這樣做存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但為了滿足心里的某種潛在
需要，在風(fēng)險(xiǎn)與安全之間，選擇了風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致
事故的發(fā)生。
1．2 無意識(shí)行為
無意識(shí)行為是非故意的、未意識(shí)到的行為。如
未經(jīng)培訓(xùn)就上崗或無證上崗；因欠缺相應(yīng)的知識(shí)和
經(jīng)驗(yàn)，造成對設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)判斷失誤；聽力較
差，在接受命令時(shí)出現(xiàn)偏差導(dǎo)致誤操作；人長時(shí)間
從事單一作業(yè)，因疲勞而對周圍環(huán)境造成反應(yīng)遲鈍
等。這種不安全行為，是由于人的心理、生理、技
術(shù)水平及管理、培訓(xùn)、教育、社會(huì)環(huán)境等原因，導(dǎo)
致人在信息處理過程中無法感知或感知錯(cuò)誤、判斷
失誤、配合不好、動(dòng)作遲緩、人為失誤等造成的。
2 人的不安全行為的產(chǎn)生
人的行為與人的心理活動(dòng)存在著較強(qiáng)的相關(guān)
性：人的心理控制人的行為，而人的行為則是人的
心理活動(dòng)的外在表現(xiàn)。因此，人的不安全行為是人
的不安全心理活動(dòng)的外在表現(xiàn)。
2．1 從心理學(xué)角度分析
人的心理活動(dòng)過程包括反映客觀現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)過
程和對待、改造客觀現(xiàn)實(shí)的意向過程。
認(rèn)識(shí)過程主要包括人的感知覺和思維過程。感
知覺是在外部的客觀事物作用于人的感覺器官時(shí)，
在人的頭腦里產(chǎn)生的事物映像。通過感知覺，人們
首先獲得了對客觀事物的感覺認(rèn)識(shí)。在此感覺認(rèn)識(shí)
的基礎(chǔ)上，人們通過大腦進(jìn)行思考、分析和判斷的過
程，就稱為思維。感知和思維過程是人們認(rèn)識(shí)客觀
事物的心理活動(dòng)。
意向過程包括人們的情感、意志、注意等心理
現(xiàn)象。通常人們的喜、怒、哀、樂等就是情感；人
們的自覺行動(dòng)和克服困難時(shí)的心理活動(dòng)，則稱為意
志；聚精會(huì)神全神貫注地進(jìn)行生產(chǎn)和工作就稱為注
意。所以，人們的情感、意志和注意是人們對待客
觀事物或改造客觀事物時(shí)的心理活動(dòng)，也就是人們
在做任何一項(xiàng)工作時(shí)的精神狀態(tài)和心理活動(dòng)。
一 一
A齋 電力安全技術(shù) 第l2卷(2010年第11期)
由于信息或知識(shí)的不足，往往會(huì)導(dǎo)致人們對客
觀事物的認(rèn)識(shí)偏差，使人的意向過程受到影響，造
成分析判斷失誤，從而在生產(chǎn)活動(dòng)中形成錯(cuò)誤的心
理活動(dòng)，最終會(huì)通過人的不安全行為表現(xiàn)出來。
2．2 從行為學(xué)角度分析
行為學(xué)認(rèn)為，人的一切行為不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生，
都是受人的心理活動(dòng)控制的，而人們的心理活動(dòng)都
是由周圍存在的客觀事物所引起的，沒有外界事物，
就不會(huì)有人的反應(yīng)活動(dòng)。
人們在對周圍存在的客觀事物認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，
產(chǎn)生了心理活動(dòng)，形成了一定的需要。這種需要是
指人們對某種目標(biāo)的渴求或欲望。行為學(xué)還認(rèn)為，
人的行為過程正是由于這種需要促使人內(nèi)心緊張而
引起動(dòng)機(jī)，在動(dòng)機(jī)的策動(dòng)下產(chǎn)生行為，并且行為總
是駛向一定的目標(biāo)的。
根據(jù)馬斯洛的需要理論，人的需要分為生理的
需要、安全的需要、社交的需要、自尊的需要、自
我實(shí)現(xiàn)的需要5個(gè)層次。在生產(chǎn)活動(dòng)中，由于人們
對客觀事物或自身的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常會(huì)由于虛榮、
自負(fù)等心理因素形成一些脫離實(shí)際的需要，為了得
到滿足，人們就會(huì)產(chǎn)生種種不安全行為。
2．3 安全心理、行為模型
根據(jù)上述兩方面的分析，筆者建立了如圖1所
示的安全心理、行為模型。
圖1 安全心理、行為模型
從模型中可以看到：安全行為的直接、主要因
素是人的心理活動(dòng)，對周圍存在的客觀事物的認(rèn)知
過程和意向過程是產(chǎn)生安全行為的根源，而安全需
要、安全動(dòng)機(jī)是安全行為的次要因素，安全目標(biāo)通
過與周圍存在的客觀事物之間的聯(lián)系再次影響人的
心理活動(dòng)，導(dǎo)致安全行為的發(fā)生，因此安全目標(biāo)是
安全行為的后續(xù)影響因素。
因?yàn)榘踩袨楹筒话踩袨槭钦头吹年P(guān)系，
根據(jù)圖1中的安全心理、行為模型，在生產(chǎn)安全管
一9一
理中，應(yīng)針對產(chǎn)生安全行為的各種因素開展工作，
通過各種手段加強(qiáng)人們對客觀事物的掌握，調(diào)節(jié)人
們的心理，正確引導(dǎo)人們的需求，幫助人們樹立正
確的目標(biāo)來控制人的不安全行為的發(fā)生。
3 不安全心理
通過以上分析，知道了人的安全行為與眾多因
素之間的關(guān)系，特別是與心理之間的關(guān)系。為了控
制人的不安全行為的發(fā)生，有必要掌握一些人的典
型不安全心理狀態(tài)。根據(jù)對大量事故的分析，總結(jié)
出人的不安全心理主要有以下幾種。
3．1 無所謂心理
這種心理往往伴隨著責(zé)任心不強(qiáng)，有這種心理
的人常掛在嘴上的口頭禪是：“隨便，你說咋辦就咋
辦”；“看著辦”；“我無所謂”等。他們做事情不經(jīng)
過大腦思考，心不在焉，對規(guī)章制度和安全工作規(guī)
程表現(xiàn)為漠視、不在乎。這種心理對安全生產(chǎn)的影
響極大，是事故高發(fā)的心理特征。
3．2 僥幸、投機(jī)心理
“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一
定傷我”，是這種心理的典型心態(tài)。持這種心理的人
在作業(yè)過程中，明知這樣做是違章的，但認(rèn)為出事
的可能性較小，總認(rèn)為自己是幸運(yùn)的，事故不會(huì)出
在自己頭上。
3．3 盲目自信、自滿心理
盲目自信、自滿往往與要面子、爭強(qiáng)好勝結(jié)伴
而行。這種心理在一些有一定工作經(jīng)驗(yàn)的老員工中
表現(xiàn)較為突出。他們能力不強(qiáng)，卻有很強(qiáng)的自信心，
認(rèn)為自己工作了這么多年，沒有學(xué)歷也有經(jīng)歷，沒
有理論也有經(jīng)驗(yàn)，不善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，聽
不進(jìn)意見，我行我素，在自己不太懂的時(shí)候， 出于
面子的考慮，圖虛榮，冒險(xiǎn)蠻干。
3．4 浮躁心理
由于受社會(huì)及家庭等客觀環(huán)境的影響，情緒波
動(dòng)較大。遇到不順心的事，如受到領(lǐng)導(dǎo)批評，表現(xiàn)
為心事重重，產(chǎn)生煩躁不安的心理；遇到高興的
事，則表現(xiàn)為興奮，眉飛色舞，手舞足蹈，工作時(shí)
忘乎所以。
3．5 逆反心理
不尊重科學(xué)或?qū)芾聿粷M意，總認(rèn)為制定的規(guī)
章制度和上級的管理是與自己過不去，在領(lǐng)導(dǎo)面前
表現(xiàn)為“滿不在乎”，在安全工作規(guī)程面前表現(xiàn)為
“不信邪”。在沒有約束的情況下還能小心謹(jǐn)慎，按
第12卷(2010年第11期) 電力安全技術(shù)
照安全規(guī)程的要求去做，而一旦有約束措施后，就
表現(xiàn)為你要我這樣干，我偏不這樣干，看你能把我
怎樣的心態(tài)。
3．6 好奇心理
人的天性就是對任何新鮮事物都感到好奇，遇
到新事物總想探個(gè)究竟。一些新員工，對工作中的
一切都感到新鮮、好奇，總想動(dòng)一動(dòng)、摸一摸，無
意中就會(huì)造成設(shè)備的誤動(dòng)，不是危及自己或他人的
安全，就是危及設(shè)備的安全。
3．7 厭倦心理
從事危險(xiǎn)、單調(diào)、重復(fù)工作的人員，容易產(chǎn)生
心理疲勞、厭倦心理。如電廠的運(yùn)行人員，他們工
作要進(jìn)行白、夜倒班，打破了人的生物鐘，再加之
每天都是重復(fù)性工作，時(shí)間久了，就會(huì)產(chǎn)生心理疲
勞、厭倦心理，往往會(huì)造成電力行業(yè)中的誤人間隔、
誤操作等事故。
3．8 懶散、盲從心理
這種人往往較為懶惰，不善于獨(dú)立思考，認(rèn)為
別人都是這樣做的， 自己做了也不會(huì)出什么錯(cuò)。特
別是看到別人違章后沒有出什么問題，他也會(huì)盲目
照搬，往往造成事故。
4 對人的不安全行為的管理對策
4．1 安全心理調(diào)試
企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和三級(班組、車間、廠級)安全
管理人員要高度重視對員工的心理調(diào)試工作，要深
入到車間、班組，及時(shí)掌握員工的心理動(dòng)態(tài)，根據(jù)
不同的情況采取適當(dāng)?shù)姆椒āＨ缤ㄟ^教育、作風(fēng)培
養(yǎng)、文體活動(dòng)、氛圍渲染等措施，將員工的不安全
心理狀態(tài)調(diào)整到安全心理狀態(tài)。
管理人員應(yīng)將員工的不安全心理特征及其危害
性和自我調(diào)節(jié)的方法當(dāng)做安全培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容
之一，使員工能夠正確識(shí)別自己的心理狀態(tài)，并能
及時(shí)調(diào)節(jié)，避免事故發(fā)生。
思想教育工作歷來都在解決人的思想和心理問
題中發(fā)揮著重要的作用，管理人員在發(fā)現(xiàn)員工不能
通過自我調(diào)試完成不安全心理狀態(tài)的調(diào)整時(shí)，應(yīng)及
時(shí)介入，通過個(gè)別座談、登門訪談等方式，進(jìn)行充
分的溝通。在溝通中動(dòng)之以情，曉之以理，充分激
發(fā)員工的傾述意愿，以誠懇的態(tài)度指出其存在的問
題，并提出解決辦法。“人非草木，孰能無情”，只
要管理人員能夠用心去溝通、用情去感染、用誠去
打動(dòng)，員工面臨的不安全心理狀態(tài)都可以調(diào)試好。
A
4．2 安全行為激勵(lì)
對于人的不安全行為而言，同樣可以通過激勵(lì)
措施，引導(dǎo)員工把安全需要作為一種自覺的心理活
動(dòng)，形成正確的動(dòng)機(jī)，從而產(chǎn)生與企業(yè)期望一致的
安全行為。激勵(lì)是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，掌握
得好會(huì)起到事半功倍的作用，反之則不但達(dá)不到預(yù)
想的效果，反而會(huì)引起更多的不滿。因此在采取激
勵(lì)措施時(shí)要遵循一定的原則。
4．2．1 按需激勵(lì)
根據(jù)馬斯諾的需要層次理論，人的需求是多樣
且分層次的，不同背景、不同層次的人對需求是不
一樣的。因此，在設(shè)置安全行為激勵(lì)措施時(shí)，要對
不同崗位、不同員工采取與其需求相一致的方式。
4．2．2 目標(biāo)激勵(lì)
任何激勵(lì)都有一定的目標(biāo)，安全行為激勵(lì)也不
例外，在與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書時(shí)，要將企業(yè)
的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到每一個(gè)人。個(gè)人的目標(biāo)應(yīng)是
具體的，可以考核的，也是通過其自身努力能夠完
成的。在責(zé)任書內(nèi)要明確個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，這樣
才能激發(fā)個(gè)人與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)相一致的安全行
為。
4．2．3 公開、公平、公正
在實(shí)施激勵(lì)措施時(shí)，必須做到前后一致，對事
不對人，人人平等，并最大限度地予以公開化。要
使每個(gè)人都知道他人受到激勵(lì)和處罰的原因和力度，
并在獎(jiǎng)、罰上做到獎(jiǎng)與功匹配，罰與過匹配，獎(jiǎng)罰
適度。
4．2．4 物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合
由于人需求的多樣性，在采取激勵(lì)方式時(shí)不能
只用物質(zhì)激勵(lì)或精神激勵(lì)，而應(yīng)采用物質(zhì)激勵(lì)和精
神激勵(lì)相結(jié)合的方式。在人們收入不斷提高、物質(zhì)
較為豐富的當(dāng)代社會(huì)，人們的需求已不僅僅局限于
物質(zhì)上的滿足，而是趨向于更高層次的社交、社會(huì)
尊重、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的精神需求上。因此在激勵(lì)方
式的設(shè)置上應(yīng)采用以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔
的方式。精神激勵(lì)的內(nèi)容相當(dāng)豐富，例如，可以采
用表揚(yáng)、授予“先進(jìn)安全生產(chǎn)者”、“模范安全標(biāo)兵”、
“安全能手”等榮譽(yù)稱號(hào)；讓大家共同參與安全管
理，每月或每周評選出安全先進(jìn)單位和個(gè)人，并予
以榜上公示；加大對先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡的宣傳
力度，并號(hào)召大家向他們學(xué)習(xí)等。通過這些方法可
以激勵(lì)員工遵章守紀(jì)的自覺性，強(qiáng)化員工的安全行
為。
一 一
A 電力安全技術(shù) 第12卷(2010年第1l期)
4．3 加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)，強(qiáng)化安全行為
對于生產(chǎn)型企業(yè)，要嚴(yán)把三級安全教育和培訓(xùn)
關(guān)，在不同的層次開展不同的安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容。
不但要進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的教育，還要進(jìn)行
安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，只有掌握了更多的安全技術(shù)
和知識(shí)，才能正確判斷客觀事物，避免不安全行為
的發(fā)生。
企業(yè)可以通過安全分析會(huì)、安全網(wǎng)會(huì)、安全活
動(dòng)、安全周例會(huì)、班前班后會(huì)等場合開展安全教育。
安全教育形式應(yīng)不斷豐富和創(chuàng)新，安全教育也應(yīng)做
到以人為本，要用“血的案例”來警示人，用身邊
的事故去喚醒人，用先進(jìn)的安全人物去號(hào)召人，用
安全的“婆婆嘴”去提醒人，用模范行動(dòng)去帶動(dòng)人，
用親切的安全問候去關(guān)心人。通過一系列的教育使
員工樹立“七種安全意識(shí)”，即：責(zé)任意識(shí)、預(yù)防意
識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全第一的意識(shí)、安全也是生產(chǎn)力
的意識(shí)、安全就是生活質(zhì)量的意識(shí)、安全就是最大
的福利的意識(shí)，使員工的安全行為發(fā)生從“要我安
全”到“我要安全”、“我會(huì)安全” 的轉(zhuǎn)變。
4．4 加強(qiáng)安全管理
(1)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)考試制度，抓好人員準(zhǔn)
入關(guān)。任何一個(gè)人，不管是新進(jìn)人員還是轉(zhuǎn)崗人員
都必須進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和考試，考試不合格的人
員嚴(yán)禁進(jìn)入本崗位工作，從源頭上控制人的不安全
行為的產(chǎn)生。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。“兩票”是指工作
票、操作票；“三制”是指交接班制度、巡回檢查制
度、定期切換試驗(yàn)制度。“兩票三制”是現(xiàn)場安全工作
的法寶，執(zhí)行得好壞直接關(guān)系到違章現(xiàn)象和事故發(fā)
生的多少，它能防范員工在操作中不安全行為的發(fā)生。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究
制。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，不能僅將其作為安全
管理的一個(gè)口號(hào)，而應(yīng)體現(xiàn)到企業(yè)與個(gè)人簽訂的責(zé)
任書中，還要通過每月的對照檢查和考核，加強(qiáng)責(zé)
任書的落實(shí)。對任何一個(gè)事故，都應(yīng)按照“四不放
過”的原則，查明事故原因，明確事故責(zé)任，追究
相關(guān)人員的責(zé)任，使責(zé)任人和其他人受到教育，并
制定整改措施。
(4)加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全聯(lián)保、
互保制。在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過程中，有些員工不能自
覺遵章守紀(jì)，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員在場與不在
場時(shí)不一樣、管與不管不一樣的情況。所以，安全
管理人員應(yīng)經(jīng)常對員工作業(yè)行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，
一O一
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正員工在工作中的不安全行為。各級
領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員不僅應(yīng)對每個(gè)員工的作業(yè)行為
進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，還要嚴(yán)格執(zhí)行安全聯(lián)保、互
保制，使工作成員之間能夠通過相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)
現(xiàn)違章并及時(shí)糾正和制止，以防各種意外發(fā)生。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控制度和安全確認(rèn)制度。
對于一些大的作業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)閰⑴c工作的人多，涉
及面廣，極易發(fā)生事故。因此，在作業(yè)前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)
行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控和安全確認(rèn)制度，要認(rèn)真分析作業(yè)過
程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，找到危險(xiǎn)
點(diǎn)，并告知全體工作人員。待全體工作人員對所有
危險(xiǎn)點(diǎn)清楚無誤后，再履行安全確認(rèn)手續(xù)，確保作
業(yè)安全。
4．5 安全文化管理
企業(yè)應(yīng)緊密圍繞安全第一、以人為本、安全發(fā)
展、本質(zhì)安全、誠信至上、責(zé)任重于泰山等六大安
全主題，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過安全文化的巨大
影響力去引導(dǎo)規(guī)范員工的安全行為，避免事故發(fā)生。
安全文化有器物層、制度層和精神層3個(gè)層次。
在這幾個(gè)層次中，精神層是最關(guān)鍵的，它是一個(gè)企
業(yè)是否形成自己安全文化的重要標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)在抓
好制度層和器物層安全文化建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)
精神層安全文化的建設(shè)。
安全文化建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全
文化建設(shè)要做到思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)、工作上
求實(shí)，并用言傳身教、模范執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章
制度的行動(dòng)，帶動(dòng)全體員工遵章守紀(jì)。通過建立安
全親情文化、安全平等文化、安全幸福文化等，不
斷豐富安全文化的精神內(nèi)涵，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好
的安全氛圍，不斷強(qiáng)化員工對本企業(yè)安全意識(shí)、安
全觀念、安全行為、安全準(zhǔn)則的認(rèn)同。如烏魯瓦提
水電廠將每位職工的全家合影再加上親人一句安全
叮囑語貼在櫥窗里進(jìn)行展示，讓員工每天一到廠房
就能想起家人并記住親人的囑咐，從而在工作中自
覺形成安全行為。這種稱之為“安全親情板”的形
式，就形成了安全親情文化，正是在這種安全親情
文化的作用下，使烏魯瓦提水電廠發(fā)生的違章明顯
減少，安全行為不斷強(qiáng)化，避免了事故的產(chǎn)生。
5 結(jié)束語
伴隨著環(huán)境的變遷，時(shí)代的進(jìn)步，對人的不安
全行為的研究與控制將會(huì)不斷深化。作為安全管理
人員，應(yīng)及時(shí)跟上科技前進(jìn)的步伐，不斷補(bǔ)充新知
第l2卷(2010年第l1期) 電力安全技術(shù) A齋
開展蜜壘效雒監(jiān)察 提升安壘監(jiān)管威效
趙輝程
(南京供電公司， 江蘇南京210008)
[摘要]安全效能監(jiān)察是提升安全監(jiān)管成效，提高企業(yè)效能的重要途徑。從安全效能監(jiān)察的功能定位、
規(guī)律特點(diǎn)、工作重點(diǎn)、機(jī)制建設(shè) 閉環(huán)管理5個(gè)方面，闡述了安全效能監(jiān)察工作的目標(biāo)、任務(wù)和方式方法。
(關(guān)鍵詞]安全管理；效能監(jiān)察；目標(biāo)；任務(wù)；方式方法
安全效能監(jiān)察以提高安全效能為目的，對監(jiān)察
對象履行安全職責(zé)的行為、能力、成效進(jìn)行監(jiān)督檢
查，并對安全生產(chǎn)方面存在的違紀(jì)違法和失職瀆職
等行為進(jìn)行查處，主要檢查監(jiān)督對象如何對待安全
生產(chǎn)的“權(quán)”與“責(zé)”，主要解決干事和干好的問題，
其根本目的在于改善安全管理，提升企業(yè)效能。
1 準(zhǔn)確定位，發(fā)揮安全效能監(jiān)察作用
安全效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)
章制度執(zhí)行、人員責(zé)任落實(shí)、隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)
防范控制、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等方面，
重點(diǎn)檢查有關(guān)人員是否認(rèn)真履職，管理行為是否合
規(guī)，職責(zé)行為是否合理，是否發(fā)揮應(yīng)有效能。
安全效能監(jiān)察就是向管理要安全、向管理要效
益，是對安全管理的再管理、對安全監(jiān)督的再監(jiān)督。
開展安全效能監(jiān)察，對于積極研究解決生產(chǎn)工作中
存在的問題，堵塞管理漏洞，改善安全管理，提高
安全管理水平具有十分重要的意義。一方面，它可
以促進(jìn)企業(yè)完善安全規(guī)章制度，明晰責(zé)任界面，規(guī)
范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格責(zé)任追究，提升工作效能，保證
凡事有章可循、有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，構(gòu)
建安全生產(chǎn)閉環(huán)管控機(jī)制。另一方面，它可以增強(qiáng)
各級人員的工作事業(yè)心和責(zé)任感，促使領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變
領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，掌好權(quán)、用好權(quán)；促使管理層改善管理
效能，勤于管理、善于管理；促使執(zhí)行層提升安全
效能，按章辦事、持票作業(yè)。
2 遵循規(guī)律，抓好安全效能監(jiān)察全過程
效能監(jiān)察工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，一般包
括選題立項(xiàng)、制定方案、組織實(shí)施、落實(shí)整改(查清
問題、分析原因、整改處理)、總結(jié)歸檔(總結(jié)工作、
效果評審、跟蹤監(jiān)督)等5個(gè)方面。開展安全效能監(jiān)
察要重點(diǎn)做好以下工作：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找
出問題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎(jiǎng)懲；提出建
議，改進(jìn)管理。
2．1 調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)
調(diào)查摸底是為了了解安全生產(chǎn)的管理水平，掌
握安全生產(chǎn)的真實(shí)情況。選題立項(xiàng)要建立在調(diào)查摸
底的基礎(chǔ)上，要依據(jù)企業(yè)日常督查、專項(xiàng)稽查、綜
合檢查掌握的情況，抓住安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和
熱點(diǎn)。應(yīng)通過安全生產(chǎn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、月度運(yùn)行分析、事
故調(diào)查處理、群眾信訪、媒體曝光等多渠道按圖索
驥，并結(jié)合人身傷害和人員責(zé)任安全事故多發(fā)，有
人員責(zé)任的障礙、外力破壞頻發(fā)，安全管理混亂，安
全基礎(chǔ)薄弱，有令不行、有章不循、有禁不止等安
全生產(chǎn)的突出問題開展。選題立項(xiàng)要堅(jiān)持先易后難、
由淺入深、循序漸進(jìn)的原則，從安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
人手，立足解決問題，務(wù)求取得實(shí)效。立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)
對工作意義、預(yù)期成效以及對企業(yè)安全效益的影響
作出明確表述，供企業(yè)高層決策參考。
識(shí)，識(shí)別新的不安全行為的影響因素，不斷研究，為
控制人的不安全行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)和
諧建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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4陸愈實(shí)．人員的安全管理實(shí)務(wù)．北京：人民日報(bào)出版社，2001．
5盧強(qiáng)．加強(qiáng)安全文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展．電力安全技術(shù)，2008
(4)． (收稿日期：2010～03—30)
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