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產(chǎn)業(yè)安全理論研究綜述兼論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的特點(diǎn)

文檔作者：馬有才，趙映超文檔來(lái)源：山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2022年04月27日
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2009年第 l2期 Science and Tec科hn技o(jì)lo管gy理 M研an究ag ement Research 2009 No．12
文章編號(hào)：1000—7695(2009)12—0301—03
產(chǎn)業(yè)安全理論研究綜述
— — 兼論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的特點(diǎn)
馬有才，趙映超
(山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島266510)
摘要：對(duì)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的起源、現(xiàn)狀進(jìn)行了述評(píng)；對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)有研究從產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)安全的影響因
素、產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)等方面進(jìn)行綜述；結(jié)舍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，
分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)安全；綜述；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題
中圖分類號(hào)：F270．7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)的國(guó)民產(chǎn)業(yè)安全研究貫穿于外貿(mào)和外資政策制定的
各個(gè)歷史階段，但是產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題真正成為理論和政策研究
的熱點(diǎn)，是在外資大量進(jìn)入的20世紀(jì)90年代以來(lái)，由外商
直接投資產(chǎn)業(yè)比重和影響迅速提高所引起的? 。目前，產(chǎn)業(yè)
安全問(wèn)題已受到政府部門、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的廣泛重視，中
國(guó)產(chǎn)業(yè)安全論壇已連續(xù)召開兩屆。2006年7月召開的首屆中
國(guó)產(chǎn)業(yè)安全論壇上，成思危提出了廣受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)安全“兩
點(diǎn)論”，即要注意兩種傾向：一種是對(duì)產(chǎn)業(yè)安全麻木不仁、
漠不關(guān)心，也要提防另一種傾向，即夸大產(chǎn)業(yè)的不安全，并
因此對(duì)開放政策進(jìn)行質(zhì)疑。這是對(duì)待產(chǎn)業(yè)安全的科學(xué)態(tài)度。
在國(guó)外，產(chǎn)業(yè)安全一詞有兩種含義：一是產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)過(guò)
程的安全性和事故防范，實(shí)際上等同于生產(chǎn)安全，例如日本
的一些以產(chǎn)業(yè)安全為標(biāo)題的文獻(xiàn)實(shí)際上指此類含義；另一種
廣為接受和應(yīng)用的含義是在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域提出的，是指在開
放經(jīng)濟(jì)體系中，一些國(guó)家和地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中
保持獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的
探討最初可以追溯到重商主義的貿(mào)易理論，產(chǎn)業(yè)安全思想最
早可見于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和
原因研究》一書中，斯密主張進(jìn)行自由放任的公平競(jìng)爭(zhēng)，但
提出要對(duì)涉及國(guó)家安全的國(guó)防工業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持。l9世紀(jì)
以美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)亞·漢密爾頓和德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特
為代表提出了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論的，成為產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理論依據(jù)。
該理論認(rèn)為新興工業(yè)化國(guó)家在最初發(fā)展階段必須向幼稚產(chǎn)業(yè)
提供關(guān)稅等形式的貿(mào)易保護(hù)，以確保其在國(guó)外強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)下
繼續(xù)生存和發(fā)展。
國(guó)外對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的研究中，直接用“產(chǎn)業(yè)安全”
(industry safety／industry security)一詞的較少，相關(guān)研究集中
在如下幾方面：從產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面，主要研究產(chǎn)業(yè)保護(hù)的手段、
產(chǎn)業(yè)保護(hù)的時(shí)機(jī)、產(chǎn)業(yè)保護(hù)的效果；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要
研究產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件、保障和促進(jìn)措施等；從產(chǎn)業(yè)風(fēng)
險(xiǎn)方面等研究產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理等；在評(píng)價(jià)
方法方面有學(xué)者采用AHP法。
2 產(chǎn)業(yè)安全的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的研究起步于20世紀(jì)9O年代，十幾年
來(lái)取得了較大的進(jìn)展。但總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的研究
仍處于初步階段，有關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的理論也正在討論、構(gòu)建和
形成之中 J。可以從如下七方面梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全的研究
成果：
2．1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵的研究
產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵是產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題研究的邏輯起點(diǎn)。這方
面代表性的觀點(diǎn)有四種：(1)從產(chǎn)業(yè)控制角度，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)控
制力是產(chǎn)業(yè)安全的重要體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)安全可以從外資市場(chǎng)控制
率、外資股權(quán)控制率、外資技術(shù)控制率和重要企業(yè)受外資控
制4個(gè)方面衡量；(2)從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)
題歸根到底是產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)力問(wèn)題，也就是說(shuō)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)
力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，一般不會(huì)存在產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。通常一個(gè)國(guó)家的
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題 ；(3)從產(chǎn)
業(yè)發(fā)展角度，認(rèn)為宏觀的產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)該是一國(guó)制度安排能夠
引致較合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)行為，經(jīng)濟(jì)保持活力，在開放
競(jìng)爭(zhēng)中本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，多數(shù)產(chǎn)業(yè)能夠生存并持續(xù)
發(fā)展” ；(4)從產(chǎn)業(yè)權(quán)益角度界定產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵，認(rèn)為國(guó)
民作為產(chǎn)業(yè)安全中的權(quán)益主體，在國(guó)界之內(nèi)有明確的排他性
經(jīng)濟(jì)主權(quán)。外國(guó)國(guó)民在東道國(guó)內(nèi)取得的任何產(chǎn)業(yè)權(quán)益，都是
對(duì)東道國(guó)國(guó)民權(quán)益在機(jī)會(huì)成本意義上的侵占，應(yīng)該得到東道
國(guó)國(guó)民根據(jù)其自身利益的需要而做出權(quán)益讓渡的許可。研究
產(chǎn)業(yè)安全，歸根結(jié)底是要使國(guó)民為主體的產(chǎn)業(yè)權(quán)益在國(guó)際競(jìng)
爭(zhēng)中得到保證并不受損害 。
2．2 關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的影響因素方面的研究
這方面的研究視角主要包括：唐志良等從經(jīng)濟(jì)全球化角
度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)全球化這一內(nèi)涵式機(jī)制，
以及投資自由化、貿(mào)易自由化和金融自由化等外延式機(jī)制，
來(lái)影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全；李炳炎、郭春麗等從外資并購(gòu)角度分
析產(chǎn)業(yè)安全的影響因素，認(rèn)為外資在華并購(gòu)出現(xiàn)的惡意行為
給我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)了一些隱患。這些問(wèn)題的出現(xiàn)與跨國(guó)公
司在華并購(gòu)意圖的轉(zhuǎn)變有關(guān)，深層次的原因則在于我國(guó)的體
制和政策存在的一些弊端；楊丹從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡加劇、
新興經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起等世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大新趨勢(shì)角度分
析產(chǎn)業(yè)安全的影響因素；王發(fā)明等從組織生態(tài)學(xué)方面，從組
織變革與結(jié)構(gòu)惰性，選擇的限制和生存與競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)
業(yè)集群面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析；孫瑞華從貿(mào)易自由化角度對(duì)產(chǎn)
業(yè)安全的影響因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為人世后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)制
收稿日期：2009—06—10．修回日期：2009—08—20
基金項(xiàng)目：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科研項(xiàng)目(2008LYO09)；青島市軟科學(xué)資助項(xiàng)目
302 馬有才等：產(chǎn)業(yè)安全理論研究綜述——兼論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的特點(diǎn)
度環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、政府職能及其行政行為
以及金融環(huán)境等方面與多邊貿(mào)易體制規(guī)則存在較大差異，進(jìn)
而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并就上述因素對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響進(jìn)
行了討論g王金龍從反傾銷角度分析了造成產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的
因素，認(rèn)為隨著反傾銷措施越來(lái)越成為各國(guó)極力尋求使用的
貿(mào)易保護(hù)武器，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷訴訟案件數(shù)量
逐年上升，涉及金額也不斷增加，這嚴(yán)重影響了出口產(chǎn)業(yè)的
可持續(xù)發(fā)展。
2．3 在產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)方面的研究
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所與清華大學(xué)中
國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心組編的《中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)》一書中，
提出了制造業(yè)安全模型，其中制造業(yè)本身的指標(biāo)包括：生產(chǎn)
設(shè)備水平、研發(fā)水平、管理水平、制造業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)、制造業(yè)
總體規(guī)模等；制造業(yè)外部的指標(biāo)包括公司利潤(rùn)外貿(mào)依存度、
一國(guó)GDP所占的全球份額、一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、一國(guó)法制的完
善程度與效率、基礎(chǔ)科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、教育發(fā)展指標(biāo)等；何
維達(dá)與宋勝洲的專著《開放市場(chǎng)下的產(chǎn)業(yè)安全與政府規(guī)制》
一書中提出了產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系由包括產(chǎn)業(yè)國(guó)
內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)對(duì)外
依存度評(píng)價(jià)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)控制力評(píng)價(jià)指標(biāo)組成；許芳等從生態(tài)
學(xué)角度建立了產(chǎn)業(yè)安全的生態(tài)學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體包括產(chǎn)
業(yè)活力指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)力指標(biāo)和綜合指標(biāo)；
李泳、王愛玲對(duì)中國(guó)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全建立了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)
體系，具體包括綜合表現(xiàn)指標(biāo)、政府規(guī)制力指標(biāo)、內(nèi)資企業(yè)
實(shí)力指標(biāo)、行業(yè)安全誘發(fā)因素指標(biāo)和給予修正指標(biāo)；易明、
楊樹旺等從資源約束方面，從產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)控制力、
產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
能力六個(gè)方面建立了產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在產(chǎn)業(yè)安全
評(píng)價(jià)模型方面，李冬梅采用多層次綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)
安全進(jìn)行了實(shí)證研究；李孟剛在其著作《產(chǎn)業(yè)安全理論研
究》中借鑒瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院和世界經(jīng)濟(jì)論壇在整合國(guó)
際競(jìng)爭(zhēng)力體系時(shí)使用的多指標(biāo)體系整合法建立的評(píng)價(jià)模型為
產(chǎn)業(yè)安全度=a×產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生存環(huán)境評(píng)價(jià)值+b X產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)
爭(zhēng)力評(píng)價(jià)值+C X產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度評(píng)價(jià)值+d x產(chǎn)業(yè)控制力評(píng)
價(jià)值(a，b，c，d為權(quán)系數(shù))。
2．4 在產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的解決辦法方面的研究
高虎城指出，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全治本
之策，政府、行業(yè)、企業(yè)要共同做好維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作；
楊益提出了包括應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在開放中解決產(chǎn)業(yè)安全
問(wèn)題在內(nèi)的八大措施；徐力行等在比較了典型國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安
全保護(hù)制度后，建議中國(guó)應(yīng)加快完善反壟斷法規(guī)的立法和執(zhí)
行體系，調(diào)整和細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，盡快建立并完善起自己
的產(chǎn)業(yè)安全防范制度；紀(jì)寶成在從宏觀整體開放水平、產(chǎn)業(yè)
競(jìng)爭(zhēng)力、外資并購(gòu)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等四個(gè)方面分析了我國(guó)產(chǎn)業(yè)
安全面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)后，提出我國(guó)在解決產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的過(guò)
程中必須從“新型市場(chǎng)失靈” 的高度來(lái)治理產(chǎn)業(yè)安全等六個(gè)
方面的措施；汪素琴認(rèn)為，應(yīng)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施維護(hù)我國(guó)的
產(chǎn)業(yè)安全。具體包括合理利用關(guān)稅、完善反傾銷、反補(bǔ)貼和
臨時(shí)保障措施機(jī)制，運(yùn)用《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
法》，同時(shí)注意增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
2．5 從涉及的產(chǎn)業(yè)部門看
現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全的研究已涉及較多的具體產(chǎn)業(yè)部門：包括
煤炭產(chǎn)業(yè)安全方面，王永寶等從經(jīng)濟(jì)安全的角度詮釋了煤炭
產(chǎn)業(yè)安全，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了煤炭產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)
模型，并對(duì)“十一五”期間我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)安全狀況進(jìn)行了估
算(2007)；鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全方面，楊繼平從產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)環(huán)境、
產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度、產(chǎn)業(yè)外資股權(quán)控制率等
方面設(shè)置了評(píng)價(jià)鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全度的19個(gè)指標(biāo)，參照世界主要
產(chǎn)鋼國(guó)家及世界平均水平同類指標(biāo)的情況確定各個(gè)指標(biāo)的警
限，對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)2001—2010年十年間的安全度進(jìn)行了
估算(2005)；紡織產(chǎn)業(yè)安全方面，何維達(dá)根據(jù)紡織工業(yè)系
統(tǒng)的復(fù)雜性的特點(diǎn)，從投入產(chǎn)出角度出發(fā)建立了紡織產(chǎn)業(yè)安
全分析的DEA模型，并對(duì)人世6年我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的安全度進(jìn)
行了評(píng)價(jià)(2007)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全方面，徐杰香分析了人世
以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上指
出我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，然后構(gòu)建了人世后過(guò)渡期我國(guó)農(nóng)
業(yè)產(chǎn)業(yè)安全體系(2007)；能源產(chǎn)業(yè)安全方面，鄒燕芬從微
觀傳導(dǎo)機(jī)制理論和能源產(chǎn)業(yè)安全的角度出發(fā)，利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
(BPNN)模擬能源企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果，并以30
個(gè)國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)的421家企業(yè)為例進(jìn)行計(jì)算，揭示了能源企
業(yè)現(xiàn)今較多采用的成長(zhǎng)型戰(zhàn)略和價(jià)值型戰(zhàn)略的主要影響因
素、實(shí)施重點(diǎn)及對(duì)能源產(chǎn)業(yè)安全的顯著不同影響(2007)；
物流產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，李孟剛界定了物流產(chǎn)業(yè)安全的概念，并
針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)屬?gòu)?fù)合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，闡述了現(xiàn)代物
流產(chǎn)業(yè)安全的特殊性，并依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架對(duì)現(xiàn)代
物流產(chǎn)業(yè)安全的諸多影響因素進(jìn)行了分類和分析，給出了物
流產(chǎn)業(yè)安全理論模型和物流產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)模型(2007)；汽
車產(chǎn)業(yè)安全方面，劉滿鳳對(duì)人世后的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行
了分析，然后對(duì)人世后汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了
預(yù)測(cè)，最后應(yīng)用DEA模型對(duì)人世后汽車產(chǎn)業(yè)安全度進(jìn)行了估
算(2005)；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全方面，以中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)
象，在產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)運(yùn)行效率、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存
度、產(chǎn)業(yè)受控制狀況四類指標(biāo)組成的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估框架內(nèi)，
以優(yōu)、良、中、低、差的等級(jí)對(duì)各個(gè)子指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在
此基礎(chǔ)上按照賦權(quán)法，對(duì)整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全度進(jìn)行總體評(píng)估
(2004)。綜合來(lái)看，目前有關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的研究成果較為豐
富，研究?jī)?nèi)容主要涉及產(chǎn)業(yè)安全的含義、產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的成
因及影響因素、產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)理論、產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)等。對(duì)高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的研究相對(duì)較少。
3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的提出及其特點(diǎn)分析
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全是指在正確的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
導(dǎo)向下，通過(guò)構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境支持，使得以本國(guó)資本為
主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展不受國(guó)際因素控制的狀態(tài)。該
定義包含三個(gè)要點(diǎn)：其一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有建立在
技術(shù)預(yù)見基礎(chǔ)上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保障方向正確。
其二，良好的發(fā)展環(huán)境是保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)條件。
各國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中無(wú)不重視為其創(chuàng)造良好的發(fā)
展環(huán)境。最后，自主創(chuàng)新能力是以本國(guó)資本為主體的高新技
術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展不受國(guó)際因素控制的關(guān)鍵。我國(guó)在高新技術(shù)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在許多安全制約因素，包括環(huán)境制約因素、
規(guī)模制約因素、風(fēng)險(xiǎn)投資制約因素、創(chuàng)新體系制約因素、人
才制約因素等-o 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、幼稚性和高風(fēng)險(xiǎn)
性決定了其產(chǎn)業(yè)安全的重要性。具有如下特點(diǎn)：
3．1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)實(shí)性與緊迫性
與其它產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚，基礎(chǔ)
較弱，雖然近年來(lái)國(guó)家通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技
術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在許
多差距。在規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、盈利水平等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相
比存在較大的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)之一
馬有才等：產(chǎn)業(yè)安全理論研究綜述——兼論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的特點(diǎn) 303
就是重視其產(chǎn)業(yè)安全，因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全
面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)研究，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
3．2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略性和策略性
產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，它關(guān)系到一
國(guó)經(jīng)濟(jì)能否健康、持續(xù)的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的
地位。一產(chǎn)業(yè)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用越大，在發(fā)展過(guò)程中越容易
遭到其他國(guó)家的遏制，其發(fā)展過(guò)程中的安全問(wèn)題越突出。因
此，應(yīng)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題放到戰(zhàn)略的高度加以重視，
并積極研究制定具有可操作性的有效對(duì)策。
3．3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的系統(tǒng)性和綜合性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及范圍比較廣，根據(jù)我國(guó)目前對(duì)高新技
術(shù)產(chǎn)業(yè)的劃分，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行
各業(yè)。一方面，由于高新技術(shù)之間的互相滲透，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)
之間的關(guān)聯(lián)度不斷上升，因此，如果某一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安
全受到威脅，那么相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全也會(huì)受到直接或
間接的威脅；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間存在
著不可分割的聯(lián)系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，高新
技術(shù)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全也
會(huì)影響到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3．4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的多維性和雙重性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的多維性是指影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全
的因素是多方面的，因此應(yīng)從多方面考察高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全
問(wèn)題，具體來(lái)講包括時(shí)間導(dǎo)向、空間導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。其中
時(shí)間導(dǎo)向是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題長(zhǎng)期存在，但在不同的
時(shí)期其影響因素、表現(xiàn)形式不同 J。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安
全的實(shí)現(xiàn)手段和途徑不是一成不變的；空間導(dǎo)向是指高新技
術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間布局合理與否；主體導(dǎo)向是指應(yīng)區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
中的哪一些主體對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的影響最大。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的雙重性是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)
既有促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利一面，也有維護(hù)不當(dāng)阻礙
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利一面。因此，當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
受到威脅時(shí)，應(yīng)權(quán)衡利弊，制定相應(yīng)的維護(hù)對(duì)策。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是世界各強(qiáng)國(guó)必爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，直接關(guān)
系到國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和在世界經(jīng)濟(jì)、政治中的地位。21世紀(jì)的
頭二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高新技
術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本，
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展具有重要作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全機(jī)理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)、高新技術(shù)
產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)方面的研究，以利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康、持
續(xù)發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介：馬有才(1969一)，男，山東青州人，博士，教授，從事
國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)安全的教學(xué)與研究。
(本文責(zé)編：彭統(tǒng)序)
(上接第321頁(yè))
4 結(jié)語(yǔ)
盡管最近幾年部分高校上市公司在市場(chǎng)上的表現(xiàn)不盡如
人意，沒有充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但是同方股份等企業(yè)的成
功還是讓我們看到了高校上市公司的潛力。只要高校上市公
司正確認(rèn)識(shí)到自身的狀況和存在的問(wèn)題，積極采取相應(yīng)的策
略，還是會(huì)慢慢步入健康的發(fā)展道路的。
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作者簡(jiǎn)介：周彬(1986一)，女，湖南湘鄉(xiāng)人，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)
碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃l(fā)展戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新；冉茂瑜
(1985一)，女，四川達(dá)州人，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生；顧
新(1968一)，男，四川郫縣人，教授，博士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士
后，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。
(本文責(zé)編：熊俊)

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