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淺析三級環境監測站標準化能力建設工作中的問題

文檔作者：覃云強文檔來源：肇慶市鼎湖區環境監測站		點擊數：	更新時間： 2023年10月11日
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殘新三鏇環瑰監棚弗掠準伯能乃建改工作寸的同題
覃云強
(肇慶市鼎湖區環境監測站廣東肇慶526000)
摘要三級環境監測站作為環保部門的耳目、哨兵，承擔著大量的污染源監督性監測、環境質量監測、應急監測等監測任
務，在環保工作中發揮著至關重要的作用。對肇慶市三級環境監測站標準化能力建設中存在問題進行分析，并結合實際工作，
建議加大環境監測經費的投入．逐步增加環境監測的人員編制．提高監測人員素質以及改變目前環境監測機構運轉模式。統
一管理合理布局，提高環境監測質量．開創環境監測新局面。
關鍵詞三級環境監測站標準化能力建設問題分析
中圖分類號：X84 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2017)04—074—02
1概述
環境監測是環境管理的重要環節和有機組成部分．是環
境管理的技術支撐。環境監測數據質量是監測工作的“生命
線”，通過科學的監測手段和方法．確保監測數據科學性、規
范性和公信力。是環境監測工作的核心。2007年國家環保總
局頒布了新的《全國環境監測站建設標準》(環發[2007]56
號)，從人員編制及人員結構、監測經費、監測用房、儀器設備
配置等方面制定全國各級環境監測站建設的標準要求。經過
十多年的努力，三級環境監測站經歷了一個從無到有、從小
到大的發展歷程。2011年．國務院為深入開展貫徹落實科學
發展觀加快推動經濟發展方式轉變．提高生態文明建設水
平，加強環境保護重點工作專門頒布了《國務院關于加強環
境保護重點工作的意見》(國發『2011]35號)。根據國務院
“不斷增強環境保護能力，全面推進監測、監察、宣教、信息等
環境保護能力標準化建設”的要求，國家環保部印發了《關于
開展全國環境監測站標準化建設達標驗收工作的通知》(環
發『2011]140號)，重點推進全國各級環境監測站的能力建
設，它的實施大大地強化了國家、省級環保部門對下級環境
監測站能力建設的扶持力度．對三級環境監測站的建設和環
境監測事業的發展發揮主要作用。但是由于人事與財政分級
管理．三級環境監測站的人員編制及人員結構、監測經費、監
測用房、儀器設備配置以及監測項目的擴充問題如何鰓決，
成為擺在三級環境監測站實施標準化建設過程中的道難題。
筆者以肇慶地區三級環境監測站為例分析標準化能力建設
中的問題。
2存在的主要問題
肇慶地區三級環境監測站大概經過十多年的建設發展．
雖然取得了一定的成績．為社會經濟環境保護建設作出了一
定貢獻．并且通過了標準化建設達標驗收。但隨著環保與社
會經濟的不斷發展．三級環境監測站在標準化能力建設方面
明顯滯后，特別是在監測人才引進、監測人員能力、應急監測
能力以及監測體制等提高上跟不上時代發展的步伐。
(1)工作強度大，監測隊伍不穩，人員不足。從表l肇慶
地區三級環境監測站計量認證項目數與實際做監測工作人
數情況可以看出。三級環境監測站人員隊伍不穩、人員不足
是制約監測能力提升的主要原因。一是監測工作辛苦，工作
環境惡劣，特別是污染源的現場監測，工作強度大、對人體危
害大、保護措施缺乏．這與工資待遇、社會地位形成較大反
差．使得一些工作人員不安心監測工作。二是環境管理缺乏
人才．業務能力高、水平突出的都被局機關調走或者升遷，導
致人才流失，人心不穩。三是縣級政府及上級環保主管部門
對監測工作重視不夠．在編不在崗或在崗無事做的問題使礙
監測工作人員更為不足，且影響監測人員工作的積極性。四
是人員工作能力單一．人員之間輪流換崗效果不佳．有人請
長假、調走或升遷，沒有合適的人員頂替．監測工作難以正常
開展．
表1 肇慶地區三級環境監測站計■認證項目數與
實際做監測工作人數情況
(2)業務能力和水平低，應急監測能力明顯不足。從表1
可以看出肇慶地區目前只有高要區和高新區兩個站的計量
認證項目數超過省的平均水平。三級環境監測站受監測技術
人員少、缺乏業務培訓、監測儀器設備配備不齊全等因素的
影響．通過計量認證的項目只有水、氣、聲、土壤、固體廢物監
測中的少部分最基本的常規項目。這些環境監測站往往遇到
有監測業務也因沒有資質接不了．整體監測業務能力和水平
偏低。同時，由于業務能力和水平低．環境監測質量、專業水
平不高．監測質量保障方面受到相對制約．難以完全按照國
家標準和監測技術規范要求在環境監測的全過程中保證監
測數據的代表性、準確性和完整性，所取得的監測數據難以
滿足環境管理要求．監測工作的時效性也不能滿足環境管理
和社會要求。
作者簡介：覃云強(1984～)。男．廣東德慶人，廣東X-業大學畢業，本科學歷．環境保護工程師，研究方向：環境工程。
201Z No．4
(下轉第77頁)

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