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化工園區突發環境事件應急預案的基本框架與要點

文檔作者：邊歸國王翔文檔來源：福建省環境保護廳		點擊數：	更新時間： 2023年10月12日
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化工目區突美環境事佴皮怠須窄曲墓本疆絮與翼最
邊歸國王翔
(福建省環境保護廳福建福州350003)
摘要通過分析評估我國化工園區各種事故案例和企事業單位突發環境事件應急預案．研究化工園區突發環境事件應
急預案基本框架和要點。指出該應急預案應由環境風險評估、環境應急資源評估、綜合預案、專項預案和現場處置預案五部分
組成，并對園區層面的應急聯動、資源共享、防止擴散、有效應對等提出具體措施。
關鍵詞化工園區突發環境事件應急預案編制框架
中圖分類號：X506 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2016)03—070—05
“4．6”福建古雷騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置、“4．21”南
京揚子石化廠乙二醇裝置、“6．12”南京德納化工廠環氧乙烷
裝置、“7．16”山東日照石大科技石化有限公司液化烴球罐、
“7．26”甘肅慶陽石化公司常壓裝置渣油換熱器、“8．5”江蘇常
州新東化工發展有限公司甲苯類儲罐、“8．22”山東淄博潤興
化工廠分離器、“8．26”武漢江夏區拓創工業園氣瓶、“8．31”山
東東營濱源化學有限公司調試、“9．7”浙江麗水南明化工廠
甲醇、“10．5”浙江紹興洪翔化學有限公司硝化車間、“10．2l”
山東臨沂天寶化工股份有限公司手動線工房等先后發生的
著火、爆燃、爆炸等安全生產和次生環境污染事件．暴露出園
區管理不規范、項目準人把關不嚴、環保基礎設施建設滯后、
化學品環境管理體系不完善、環境風險隱患突出等問題。也
折射出化工園區突發環境事件應急預案缺失產生的嚴重后
果。
雖然我國已經頒發了《石油化工企業環境應急預案編制
指南》環辦[2010]10號、《突發環境事件應急預案管理暫行
辦法》環發[2010]113號、《企業事業單位突發環境事件應急
預案備案管理辦法》環發[2015]4號等規定，但是尚未制定
化工園區突發環境事件應急預案編制的技術規定。因此．強
化化工園區環境應急管理體系建設、防范突發環境事件、開
展化工園區突發環境事件應急預案編制的研究已迫在眉睫。
研究表明．化工園區突發環境事件應急預案的編制必須有別
于企業突發環境事件應急預案。應在化工園區的層面上．首
先進行環境風險評估和環境應急資源評估．然后采用綜合預
案+專項預案+現場處置預案的結構模式構建預案體系。
1環境風險評估
1．1基本框架
環境風險識別。企業基本信息、周邊環境風險受體、涉及
環境風險物質和數量、生產工藝、安全生產管理、環境風險單
元及現有環境風險防控與應急措施、現有應急資源等。
可能發生突發環境事件及其后果分析。國內外同類企業
突發環境事件、可能發生突發環境事件情景、各種情景源強
分析、環境風險物質釋放途徑、涉及環境風險防控與應急措
施、應急資源情況分析、可能產生的直接、次生和衍生后果分
析。
環境風險防控與應急措施差距分析。主要是環境風險管
作者簡介：邊歸國(1952～)，男，山東泰安人，教授級高級工程師。
理制度、環境風險防控與應急措施、環境應急資源等，通過歷
史經驗教訓總結，提出需要整改的短期、中期和長期項目內
容。
環境風險防控與應急措施的實施計劃。針對需要整改的
短期、中期和長期項目，分別制定完善環境風險防控和應急
措施的實施計劃。實施計劃應明確環境風險管理制度、環境
風險防控措施、環境應急能力建設等內容，逐項制定加強環
境風險防控措施和應急管理的目標、責任人及完成時限。
核實企業環境風險等級。通過計算所涉及環境風險物質
數量與其臨界量比值、逐項分析工藝過程與環境風險控制水
平值，核定工藝過程與環境風險控制水平、判斷企業周邊環
境風險受體是否符合環評及批復文件的衛生和大氣防護距
離要求，明確環境風險受體類型，進一步核實企業環境風險
等級。
1．2編制要點
1．2．1 環境風險物質及臨界量識別。應按《企業突發環境事
件風險評估指南》(試行)附錄B突發環境事件風險物質及臨
界量進行識別．該指南所包含的環境風險物質310種．其中
84種是重點環境管理危險化學品。對于未列入附錄B的突
發環境事件風險物質，則根據《化學品分類、警示標簽和警示
性說明安全規范)GB20592—2006“急性毒性”鑒定為劇毒的
(LD卯。<5mg／kg)以5t作為臨界量，高毒、中等毒或低毒的
(LD卯。<5000mg／kg)以50t作為臨界量。由于《危險化學品重
大危險源辨識}GBl8218—2009危險化學品臨界值基本上都
高于《企業突發環境事件風險評估指南》環境風險物質的臨
界量．況且表中所列危險化學品的種類僅有78種，所以盡量
不使用《危險化學品重大危險源辨識》進行識別?。
1．2．2環境風險源識別。化工園區從碼頭、儲罐區、管道、運
輸等環節到生產、加工、使用或儲存的生產裝置、設施或場所
以及滅火產生的消防污水全過程都存在環境風險．首先用
《危險化學品重大危險源辨識》表1的I臨界量識別重大危險
源。對未列入表1的危險化學品，必須根據《危險貨物品名
表》GBl2268—2012中的物質分類再按表2的Il缶界量確定。化
工園區內儲罐區是能量和有害物質的集合點．所儲存的原
料、中間體及產品大多數具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特
性，可能發生火災、爆炸和有毒有害物質泄漏等重大事故。而

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