導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 安全論文>> 環(huán)境保護(hù)論文>>正文

貴州畢節(jié)市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)綜述

文檔作者：李靜文檔來(lái)源：畢節(jié)市人民政府		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年03月03日
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大小： 648.89 KB 共3頁(yè)	文檔格式： PDF	下載點(diǎn)數(shù)： 1 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共3頁(yè)]

本文件共3頁(yè)，如需編輯使用，請(qǐng)下載。

注：預(yù)覽效果可能會(huì)出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：648.89 KB 共3頁(yè) 文件格式：PDF 下載點(diǎn)數(shù)：1 點(diǎn)（VIP會(huì)員免費(fèi)）

下一篇：浮游植物多樣性指數(shù)在內(nèi)陸水體污染類型評(píng)…

上一篇：海河流域洪水影響評(píng)價(jià)工作實(shí)踐與思考

文本預(yù)覽

僅提取頁(yè)面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

第54卷第3期
2018年3月
甘肅水利水電技術(shù)
GANSUWATER R璐0URCES ANDHYDROPOWER TECltNOLOGY
V01．54．No．3
Mar．．2018
DOI：10．196456．issn2095—0144．2018．03．011
貴州畢節(jié)市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)綜述
李靜
(畢節(jié)市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，貴州畢節(jié)551700)
摘要：畢節(jié)市由于其特殊的自然地理?xiàng)l件，山洪災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。通過在全市各縣區(qū)開展山洪災(zāi)害防治非
工程措施項(xiàng)目建設(shè)，完成了山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系及應(yīng)急保障體系建設(shè)。畢節(jié)市山洪災(zāi)
害防御體系也基本構(gòu)建完成。山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有效地避免了人員傷亡，大
大降低了洪澇災(zāi)害損失。最后針對(duì)目前項(xiàng)目建設(shè)存在的問題提出了建議。
關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；非工程；措施；畢節(jié)市
中圖分類號(hào)：Tv877 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095—0144(2018)03—0037—02
1 研究背景
畢節(jié)位于貴州省西北部，地處滇東高原向黔中
山原丘陵過渡的傾斜地帶，全市高原山地占93．3％，
境內(nèi)山巒重疊，溝谷深切交錯(cuò)，土地表層破碎，兼有
伏流暗河，是典型的喀斯特巖溶山區(qū)地貌【ll。畢節(jié)屬
亞熱帶季風(fēng)氣候，降水豐沛，但全年降水70％左右集
中在汛期。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，加之山區(qū)生
態(tài)破壞日益嚴(yán)重，土壤儲(chǔ)水能力差，水土資源不匹
配，人水矛盾突出，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水旱災(zāi)害頻
繁，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。山洪災(zāi)害已成
為畢節(jié)市當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)中的突出問題，亟待開展有
效的山洪防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)項(xiàng)目。
根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《全國(guó)山洪災(zāi)害
防治規(guī)劃》，2009年開展山洪災(zāi)害非工程措施100
個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)，畢節(jié)市山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目同步啟
動(dòng)。2009—2012年在全市8個(gè)縣區(qū)開展了山洪災(zāi)害
非工程措施建設(shè)，2013—2017年開展災(zāi)害防治非工
程措施補(bǔ)充完善和山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)。
2建設(shè)內(nèi)容
山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目主要包括以下
建設(shè)內(nèi)容：開展防治區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，根
據(jù)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行山洪災(zāi)害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)區(qū)劃
定，預(yù)警指標(biāo)分析計(jì)算等；建設(shè)以自動(dòng)雨量站、自動(dòng)
水位站和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)為主體的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系
統(tǒng)；建設(shè)以基層責(zé)任制體系、防御預(yù)案、宣傳培訓(xùn)演
練和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作等
為重點(diǎn)內(nèi)容的群測(cè)群防體系；建立山洪災(zāi)害應(yīng)急保
障系統(tǒng)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援工具刪。
2．1調(diào)查評(píng)價(jià)
通過收集現(xiàn)有的各縣區(qū)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，全面
開展村級(jí)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、山洪災(zāi)害區(qū)域分布、歷史
山洪災(zāi)害情況等信息調(diào)查，分析小流域洪水規(guī)律，評(píng)
價(jià)重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)、自然村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的防
洪現(xiàn)狀，科學(xué)劃定山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，分別確定預(yù)警指
標(biāo)和閾值，為及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息、安全轉(zhuǎn)移人員
提供基礎(chǔ)支撐[2】。目前已經(jīng)完成的內(nèi)容包括：
(1)8個(gè)縣區(qū)水文氣象基本資料收集處理；
(2)26 851．44 km2小流域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)；
(3)l 663個(gè)自然村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查；
(4)8個(gè)縣區(qū)涉水工程調(diào)查；
(5)8個(gè)縣區(qū)歷史山洪災(zāi)害調(diào)查；
(6)600個(gè)自然村落沿河村落山洪災(zāi)害詳查；
(7)861個(gè)自然村落溝道控制斷面測(cè)量；
(8)開展8個(gè)縣區(qū)山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)工作。
2．2專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
通過多年來(lái)的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，
畢節(jié)市在重點(diǎn)水庫(kù)、河道、重點(diǎn)防洪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部位
建設(shè)雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、視頻監(jiān)測(cè)站，建立預(yù)警平臺(tái)、
收稿日期：2018-03—05
基金項(xiàng)目：貴州省水利廳科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目(KT201701)
作者簡(jiǎn)介：李靜(1985一)，女，貴州畢節(jié)人，工程師，碩士研究生，研究方向：水文與水資源，E—mail：33083483l@qq．corn。
·36·
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
第3期李靜：貴州畢節(jié)市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)綜述第54卷
配備預(yù)警專業(yè)設(shè)備，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別。基本建成了
覆蓋全市山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，能
實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確提供區(qū)域雨水情信息，及時(shí)、快速發(fā)布預(yù)
警信息，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。目前已經(jīng)
完成的內(nèi)容包括：
(1)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：主要包括雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情監(jiān)
測(cè)系統(tǒng)、部分重點(diǎn)河段、水庫(kù)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建有109
個(gè)自動(dòng)水位，雨量監(jiān)測(cè)站、76個(gè)視頻(圖像)監(jiān)控站；
(2)預(yù)警系統(tǒng)：在全市山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)建立
436處無(wú)線預(yù)警廣播、安裝1 977個(gè)具有自動(dòng)監(jiān)測(cè)
報(bào)警功能的簡(jiǎn)易雨量站、布設(shè)120個(gè)簡(jiǎn)易水位站、手
搖報(bào)警器949套，高音喇叭、銅鑼、口哨l 734套，基
本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；
(3)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)：開發(fā)建設(shè)山洪災(zāi)害市
級(jí)平臺(tái)、8個(gè)縣(區(qū))縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)完善8
縣區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及會(huì)商系統(tǒng)、建設(shè)升級(jí)SDH專線、
ADSL專線升級(jí)(固定IP專線)、各縣區(qū)配備會(huì)商室
音響系統(tǒng)、調(diào)音設(shè)備、麥克風(fēng)，4×139．7 em拼接屏
電視機(jī)或215．9 em電視機(jī)；
(4)縣級(jí)平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)：全市207個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配
備計(jì)算機(jī)、多功能一體機(jī)，接入了互聯(lián)網(wǎng)。
2．3群測(cè)群防體系
群測(cè)群防體系作為群眾參與度最高的部分，與
專業(yè)預(yù)警系統(tǒng)相輔相成，在山洪災(zāi)害防止工作中起
到相當(dāng)重要的作用。山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系包括防
御預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳、培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。目前
已經(jīng)完成的內(nèi)容包括：
(1)編制完善了8個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，
420個(gè)鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害縣級(jí)預(yù)案，3 342個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)
害預(yù)案；
(2)每年各個(gè)縣(區(qū))均開展宣傳、培訓(xùn)和演練
工作；
(3)制作設(shè)立警示牌985處、宣傳欄3 999處，
制作宣傳標(biāo)語(yǔ)678條，印制宣傳手冊(cè)190 000冊(cè)，制
作宣傳光盤23 500個(gè)，發(fā)放明白卡210 000張。
2．4應(yīng)急保障系統(tǒng)
應(yīng)急保障系統(tǒng)能在緊急情況下為山洪災(zāi)害防御
體系的正常運(yùn)行提供有力的后盾，災(zāi)害發(fā)生后又能
有效降低受災(zāi)居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全損失。應(yīng)急保
障體系包括：配備應(yīng)急救援裝備、工具，提高基層應(yīng)
急救援能力，建立長(zhǎng)效的應(yīng)急管理機(jī)制。已經(jīng)完成
的應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括：
購(gòu)置應(yīng)急發(fā)電機(jī)492臺(tái)、強(qiáng)光電筒3 489、手提
式探照燈2 285個(gè)、安全繩103 350 m、救生衣7380
件、救生圈700個(gè)、防寒雨衣7 380、雨傘700把。
3建設(shè)成效
通過多年山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目的建
設(shè)，畢節(jié)市山洪災(zāi)害防御體系已基本構(gòu)建完成，非工
程措施項(xiàng)目產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。全市各縣
區(qū)已累計(jì)利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息
210萬(wàn)條次，啟動(dòng)無(wú)線預(yù)警廣播發(fā)6 000多次，先后
有50萬(wàn)余群眾安全撤離轉(zhuǎn)移，極大減輕了人民群眾
生命財(cái)產(chǎn)損失。
例如：2013年5月29日，七星關(guān)區(qū)鴨池鎮(zhèn)遭受
嚴(yán)重洪災(zāi)，通過簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器，緊急轉(zhuǎn)移300余
人，專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮了重大作用。
2017年6月14 13至15 13，納雍縣出現(xiàn)強(qiáng)降雨
天氣過程，大暴雨6站，暴雨20站，納雍縣防辦通過
水東鎮(zhèn)視頻監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)到水東鎮(zhèn)降雨較大，第一時(shí)
間通知水東鎮(zhèn)政府做好相關(guān)防范準(zhǔn)備工作，立即撤
離轉(zhuǎn)移群眾；通過雍熙街道大寨社區(qū)視頻監(jiān)測(cè)站監(jiān)
控到大寨社區(qū)普賽河水位上漲迅速，已經(jīng)淹沒木蘭
煤礦旁人行便橋，有行人試圖想淌水過橋，防辦立即
通知雍熙街道辦派人值守，禁止行人冒險(xiǎn)過橋。通過
專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)后，應(yīng)急保障系統(tǒng)起到
了保護(hù)居民生命安全的作用。
2017年6月30 13，金沙縣沙土鎮(zhèn)心合村突降
大暴雨，此次暴雨迅速匯集成洪水，使小岔溝山塘
在短時(shí)間內(nèi)迅速溢洪。根據(jù)降雨監(jiān)測(cè)信息，金沙縣
防汛辦第一時(shí)間通過預(yù)警平臺(tái)向沙土鎮(zhèn)各相關(guān)單
位發(fā)布雨情信息，要求加強(qiáng)防范并指令各成員單位
隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。鎮(zhèn)、村防汛指揮部通過手搖報(bào)
警器和手持喇叭喊話疏散群眾，同時(shí)要求鎮(zhèn)、村搶
險(xiǎn)救援小組成員10 min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)疏散群
眾，迅速投入搶險(xiǎn)和組織救災(zāi)，通過投入大功率潛
水泵5臺(tái)，疏通左壩肩溢洪渠等排水措施，險(xiǎn)情有
所緩解，疏散并轉(zhuǎn)移下游村民200余人，直接減少
經(jīng)濟(jì)損失3余萬(wàn)元。應(yīng)急保障系統(tǒng)在此次應(yīng)急搶險(xiǎn)
工作中發(fā)揮了重大作用。
4存在問題與建議
山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目的實(shí)施，很大
程度上減輕了洪澇災(zāi)害損失，但(下轉(zhuǎn)第46頁(yè))
·37·
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
甘肅水利水電技術(shù)第54卷
l 080
烈1 060
艟
l 040
平距／m
圖8 1—1剖面計(jì)算簡(jiǎn)圖(工況2)
【I 二(J 4IJ ㈨J H¨ lI JI J 2IJ 14lJ
、}i距／¨1
圖9 2—2剖面算簡(jiǎn)圖(工況2)
藝復(fù)雜。造孔、錨索制作與安裝、錨索索體灌漿、錨
索張拉鎖定、封錨、錨索應(yīng)力監(jiān)測(cè)，每道工序要求嚴(yán)
格，施工質(zhì)量要求較高。方案1錨索施工工期長(zhǎng)。方
案2清方減載施工便捷，工作面較多，工期較短。因
此，方案2較方案1優(yōu)。③造價(jià)經(jīng)濟(jì)陛。經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)
對(duì)比，方案2較方案1投資省35．61萬(wàn)元，顯然，方
案2較優(yōu)。
在安全可靠性方面、施工條件方面及投資方面，
方案2均較方案1優(yōu)，因此，推薦方案2清方減載作
為溢洪道邊坡處理最終方案。
5結(jié)論
(1)溢洪道邊坡上部為覆蓋層及強(qiáng)風(fēng)化泥巖構(gòu)
成的散體結(jié)構(gòu)邊坡，其破壞方式主要為圓弧形滑動(dòng)；
邊坡下部主要為弱風(fēng)化層狀巖質(zhì)邊坡，其破壞方式
主要為楔形體滑動(dòng)或崩塌，即折線形滑動(dòng)。軟巖邊坡
變形特征反映為卸荷回彈和蠕動(dòng)變形兩種形態(tài)。
(2)層狀軟巖邊坡，當(dāng)主要結(jié)構(gòu)面、層面傾向與
坡向呈小夾角時(shí)，定量計(jì)算可按順層邊坡考慮，這種
假定在邊坡工程實(shí)踐中，是較為合理的。
(3)軟巖高邊坡穩(wěn)定性分析結(jié)論受邊坡高度、
地下水、覆蓋層強(qiáng)風(fēng)化厚度、結(jié)構(gòu)面傾角影響較大。
(4)雖然錨索等主動(dòng)加固措施對(duì)控制軟巖高邊
坡變形效果較好。但在安全可靠性、施工條件、技術(shù)
經(jīng)濟(jì)方面，清方減載明顯優(yōu)于錨索等強(qiáng)支護(hù)措施，應(yīng)
作為處理此類邊坡的首選方案考慮。
(5)清方減載(方案2)經(jīng)具體實(shí)施驗(yàn)證，技術(shù)
和經(jīng)濟(jì)效果較好。
參考文獻(xiàn)：
[1]水利水電工程邊坡設(shè)計(jì)規(guī)范：SL 386—2007[S]．
[2]建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范：GB 50330—2013[S]．
(上接第37頁(yè))畢節(jié)市災(zāi)情頻發(fā)，形勢(shì)仍然不容樂
觀。針對(duì)目前存在的問題提出下列建議：
(1)早期工程建設(shè)的部分水雨情站點(diǎn)已經(jīng)超過
產(chǎn)品使用年限，設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分設(shè)備已損
壞，存在維護(hù)困難及設(shè)備更新的問題，而及時(shí)更新設(shè)
備與技術(shù)是解決問題的關(guān)鍵[51。
(2)易受災(zāi)區(qū)的居民缺少災(zāi)害危機(jī)意識(shí)，甚至
在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)不知如何逃生。應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)人員
培訓(xùn)，對(duì)山洪災(zāi)害防御指揮部人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，明
確其職責(zé)。做好普及宣傳工作，將防災(zāi)知識(shí)傳播到
每戶村民，增強(qiáng)其自救意識(shí)及能力，并設(shè)立轉(zhuǎn)移路線
和安置地標(biāo)識(shí)131。
(3)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多面廣，地處野外邊遠(yuǎn)
·46·
山區(qū)，地點(diǎn)分散，遭受破壞、偷盜情況時(shí)有發(fā)生，管理
維護(hù)難度大，成本高。建議上級(jí)財(cái)政在后期安排專項(xiàng)
資金給予支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]張登貴．淺談畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)叨．價(jià)值工程，2017，
36(13)：186-188．
[2]杜俊，陳晶，熊執(zhí)中．云南省山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目
建設(shè)綜述們．人民長(zhǎng)江，2016，47(9)：12—16．
[3]況態(tài)均，張睿琳，康飛．湖北松滋山洪災(zāi)害防治非工程措施
建設(shè)實(shí)踐與思考[J】．水利水電快報(bào)，2015，36(7)：21—23．
[4]邱瑞田，黃先龍，張大偉，等．我國(guó)山洪災(zāi)害防治非工程措
施建設(shè)實(shí)踐叨．中國(guó)防汛抗旱，2012，22(1)：31—33．
[5]婁書建，王育杰，劉合永，等．防汛抗旱信息化新型實(shí)用技
術(shù)探討m．中國(guó)防汛抗旱，2017，27(6)：96—99．

網(wǎng)友評(píng)論 more

環(huán)境保護(hù)論文最新內(nèi)容

05-01