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中國霧霾治理問題及解決途徑探討

文檔作者：裴江濤文檔來源：沈陽環境科學研究院		點擊數：	更新時間： 2025年05月01日
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2016年第3期(總第126期)
紛i夏占芋釷
ENERGY AND ENERGY CONSERVATION 2016年3月
中國霧霾治理問題及解決途徑探討
裴江濤
(沈陽環境科學研究院，遼寧沈陽110016)
摘要： 隨著中國公民環保意識逐步增強，日益嚴重的霧霾天氣成為人們關注的焦點，解決霧霾成為全社會共同關心
的問題，但中國霧霾治理卻面臨種種困難。面對這些迫在眉睫的問題，需要采取強有力措施，增強公民環保意識，需要
政府加快建設霧霾治理制度，提升霧霾治理的有效性。
關鍵詞： 霧霾問題；治理霧霾；環保意識
中圖分類號：x5I 文獻標識碼：A 文章編號：2095—0802一(2016)03—0128—02
Discussion on the Governance and Solution of Haze Problems in China
PEI Jiangtao
(Shenyang Institute of Environmental Science Research，Shenyang 1 1 001 6，Liaoning，China)
Abstract：As Chinese citizens environmental protection consciousness gradually enhanced，serious fog haze weather increasingly
becomes the focus of attention，and how to solve the haze become the common concern of the whole society，but the haze
governance faced difficulties in China．Faced with these immediate problems，we need to take strong measures to enhance
citizens environmental awareness，and the government need to speed up the construction of haze governance system，and improve
the effectiveness of the haze governance．
Key words：haze problem；governance of haze；environmental protection consciousness
O引言
隨著中國經濟高速發展，中國環境問題日益突出，
其中霧霾問題尤為嚴重，中國霧霾污染不僅常常發生，
而且越來越嚴重。嚴重的霧霾問題給百姓生活帶來眾
多問題，嚴重影響人們身體健康，加重了人們肺部的
承受能力，更重要的是霧霾給中國社會帶來嚴重的負
面影響。頻頻發生的霧霾表明中國現階段處于污染大
規模爆發時期，使中國建設生態文明社會的任務更加
艱巨和迫切，引發政府和社會各界的高度關注。因此，
治理霧霾問題成為中國當前治理環境的首要問題。
2013年9月，國務院印發史上最嚴伙氣污染防治行動
規戈螃，其中提到“保護大氣環境事關人民群眾根本利
益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會，
事關實現中華民族偉大復興中國夢”，指出“從系統整
體角度出發，制定并實施區域大氣污染防治對策，促
進經濟發展方式轉變，推動區域經濟與環境的協調發
展”?o
1 霧霾天氣的形成原因分析
1．1氣象原因
霧霾天氣產生的部分原因是由氣象因素造成的。
中國氣候中心評定分析表明，中國霧霾天氣主要出現
在秋冬兩季。秋季九月初，中國一些中東地區城市，
如北京、上海、天津等地，由于冷空氣少且強度不大，
收稿日期：2015—06一01
作者簡介：裴江濤，1982年生，男，遼寧沈陽人，2005年畢業于遼
寧工程技術大學環境工程專業，工程師。
·128·
地表面風速不大，水汽容易積累在地層，從而出現霧
霾天氣。此外，青藏高原南部地區暖濕氣流強度很大，
把印度洋西南地區的暖濕流帶到中國中東部地區，使
中東部地區空氣濕度變大，產生地層逆溫現象，從而
頻繁出現霧霾天氣。
1．2人為原因
中國氣象專家和環保專家一致認為，產生霧霾天
氣的主要因素是空氣中懸浮顆粒大量增加，空氣中懸
浮顆粒是由化學工廠、尾氣排放、農作物秸稈焚燒等
一些人為因素造成的12l。現如今，由于大多數城市的污
染物排放量幾乎達到極限，空氣對氣象環境非常敏感，
雖然在較好的環境中空氣可以達到國家規定指標，但
一旦出現惡劣氣象環境，空氣質量指數就會迅速降低。
此外，由于中國有很大一部分城市所處的地理位置比
較偏僻，城市空氣中不僅含有該城市所排出的廢氣，
還積聚了大量附近地區的污染物，導致城市空氣質量
指數快速下降【3】。
2霧霾天氣的主要危害分析
隨著霧霾天氣不斷惡化，霧霾造成的負面影響也
越來越大。在霧霾天氣時，空氣相對濕度一般在60％以
下，很多極小顆粒會均勻地懸浮在空中，因此，霧霾
天氣對人們的身體、工作及生活有非常大的危害。
2．1影響人類呼吸系統
霧霾組成成分極其復雜，其中包含數百種大氣中
的有毒顆粒性物質。經過調查分析，霧霾中直徑小于
10 fxm的氣溶膠粒子是危害人們呼吸系統的最主要的物
質，而這些氣溶膠粒子主要來自于石油燃料及汽車尾
萬方數據
2016年第3期裴江濤：中國霧霾治理問題及解決途徑探討2016年3月
氣等，這些物質進入人體呼吸道后會附著在呼吸道及
肺泡表面，使人們出現鼻炎、急性支氣管炎等呼吸道
類疾病。此外，患過哮喘、支氣管炎及肺氣腫等疾病
的人們更容易受霧霾天氣影響而使病情加重。此外，
伴隨天氣逐漸變暖，各種細菌病毒也異常活躍，它們
會隨空氣中的可吸入顆粒物進入到肺中，誘發一些相
關疾病，其中以呼吸道感染及過敏性疾病為主。
2．2影響人們日常出行
由于出現霧霾天氣，空氣可見度偏低，大大降低行
人的可見范圍，很容易造成交通阻塞，增加交通事故
發生的次數。如由于出現強度霧霾天氣，會導致高速
公路禁止放行，這主要是因為在高速行駛時，霧霾天
氣會降低駕駛員能見度，容易出現交通事故。
3 中國霧霾天氣治理現狀
當前，中國霧霾治理制度仍存在很多問題，而且
治理手段也不夠完善，直接影響中國治理霧霾天氣的
效果。根據最新調查顯示：中國各大城市出現霧霾天
氣的天數占到了全年總天數的20％～55％之問；有時會
出現各大城市PM：，(濃度)嚴重爆表現象，下面筆者對
中國霧霾天氣的治理情況進行分析【4J。
3．1治理方法比較滯后
根據中國現行法律規范和管理體系，中國目前霧
霾治理的主要模式是：上級主管部門制定防治霧霾的
總目標和總任務，然后由各級地方政府具體負責本地
大氣污染物減排及治理．丁．作，區域內企業通過上繳排
污費或安裝脫硫脫硝裝置等方式完成政府下達的環保
任務。但在這種情況下，大多數排污企業沒有環保治
理動力，缺乏安裝污染自動監測設備和全面降低污染
源排放設備的積極性，更不愿主動向環保部門匯報比
較全面的環保數據。
3．2治理對象比較單一
目前，中國治理霧霾方式以控制企業排放的s0：和
工業細粉塵為主，但對細顆粒物、NO，的控制相對比較
薄弱，治理對象也主要以大型工業污染源為主，沒有
對汽車等移動污染源進行綜合治理。甚至有些中小型
城市仍然沒有開展有關NO，及細顆粒物監測活動，導致
對霧霾的控制不到位。雖然中國霧霾空氣污染治理工
作一直在推進，但沒有得到有效治理。
3．3缺乏完善的法律規范
隨著霧霾天氣不斷惡化，中國20 1 2年新修訂GB 3095
—2012環境空氣質量標準已不適合當前發展形勢。雖
然將PM：，納入強制性的環境標準體系，但是與之配套的
法律規范仍不完善，中國大氣污染防治法不僅體系混
亂、責任不明確，而且調控手段也不夠健全。
4霧霾天氣治理優化措施
通過分析霧霾天氣主要危害形式，造成霧霾天氣
日益嚴重的還是人類自身，所以，要從根本上杜絕霧
霾天氣形成發生，那人們就更應該發揮自身的主觀能
動性。
4．1減少燃煤燃料排放
根據調查相關資料，1 t標準燃煤在燃燒過程中會
釋放大量有毒有害物質，其中產生的CO：含量高達2．56 t、
SO：含量達到8．4 kg、NO，含量達到7．5 kg，這些燃燒后
的產物是導致中國空氣質量急劇惡化的主要因素。因
此，政府必須要控制好燃煤燃料的使用量。現如今，
中國工業制造及居民生活供暖都是通過燃煤鍋爐實現
的，所以必須嚴格控制好鍋爐燃煤改造工作I鄂。
4．2制定完善的法律體系
治理霧霾的根本保障是有一套比較完善的法律法
規制度，同時這也是將具體治理措施落到實處的基礎，
因此要盡快修訂伙氣污染防治}：去：》。在修訂中，應全
面加強空氣質量達標管理制度，注重構建區域聯防聯
控制度，完善排污許可證制度、排污權交易與管理制
度等規定。另外，要加大機動車尾氣治理力度，修訂
機動車尾氣排放標準，建立并且鼓勵地方實施更加嚴
格的移動源排放標準機制，加強違法處罰力度【q。
4．3提高公民的環保意識
治理霧霾天氣，節能減排、保護環境是重點。霧霾
對人類是公平的，我們作為社會構成的基本單位，既
是環境問題的制造者，也是污染的受害者。每位公民
都需要養成良好的環保習慣。在日常生活中應多選擇
低碳出行、綠色消費，為治理霧霾盡一份自己的責任。
盡量乘坐公交工具或步行上下班，不用或少用塑料袋，
多使用可循環利用的產品，夏天少開空調節約電能。
政府應向公眾宣傳霧霾防護知識，盡可能提高公民環
保意識。
5結語
霧霾天氣給人們的日常生活帶來諸多不便，如何有
效控制霧霾天氣，保障人們賴以生存的大氣環境，成為
擺在面前的首要問題。向霧霾天氣宣戰，這將是一場艱
苦、持久的戰役，需要每一位公民積極參與和努力，在
政府堅定有力的宏觀管控下，在環保職能部門盡職盡責
的監督管理下，必將取得這場戰役的最終勝利。
參考文獻：
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(責任編輯：季鑫)
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