近年來，我國煤炭企業在黨和政府的正確領導和關懷下，經過自身不懈努力，煤礦安全生產建設成果突出，為煤礦企業健康有序發展奠定了堅實的安全基礎。但是，我們也應當冷靜地看到煤礦安全生產中仍然存在問題，安全生產被動局面尚未全面改觀，亟待采取有效措施繼續加強整頓。
一、全煤系統安全現狀
在黨和政府的高度重視以及各級煤礦的認真整改下，煤礦企業的安全概念得到強化，安全投入也普遍有所增加，因而，煤炭企業在產量大幅增長的情況下，安全生產狀況總體趨于平穩。但是，隨著我國經濟建設快速發展對煤炭需求的持續旺盛，各類煤礦為提高產量而忽視安全生產，甚至超礦井設計能力盲目生產，導致事故隱患越積越多重特大事故發生相對增多。據統計，2004年全國共發生3639起煤礦死亡事故，造成6027人死亡，特別是2004年底至2005年初的三起特大的瓦斯爆炸事故，促使國有煤礦不得不傾心研究安全，認真落實安全。所以，客觀準確的預測未來市場需求，在有安全保障的前提下提高煤礦生產能力，研究制定遏制煤礦安全事故的對策就顯得極為重要。
二、引發國有煤礦安全事故的一些原因
1、安全思想意識淡薄
我國全面實行市場經濟后，迫使煤炭企業從以前的單一粗放型生產向效益型生產轉移，由于安全為隱型效益，出了事故為負效益，不出事故時安全效益又體現不出來，而安全投入又不像對生產和銷售投入那樣容易見效。所以，安全工作容易被忽視，尤其是在當今煤礦生產經營問題日益增多的情況下更是如此。安全意識的普遍淡化，直接導致在生產中不能很好的執行安全制度，減少對安全保障資金的投入，間接的削弱了安全保障能力。
2、安全制度得不到剛行執行
為了煤炭企業的安全生產，國家先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》及各種煤炭行業標準，煤礦企業自身也建立了幾近健全的安全管理制度，雖然從國家到企業都對安全生產做出明確具體的規定，但在貫徹執行上卻發生了問題，喊喊口號，走走過場，緊一陣，松一陣的現象普遍存在，不能真正的持續的貫徹到具體工作中去，更不能貫徹到每個作業人員的主觀思想中去。通常表現為，平時檢查制度措施一應俱全，但出了事故制度措施又顯得軟弱無力。
3、安全投入嚴重不足
由于歷史原因，我國國有煤礦安全投入欠帳已達500多億元。前幾年，因煤炭市場長期低迷，煤炭企業虧損嚴重，國有企業很難籌集到足夠的資金投入到安全基礎設施的裝備上，安全投入欠賬越來越多，而企業為了維持正常的生產經營，只能少投入或不投入，在安全方面僅維持一種簡單再生產的狀態。在投入減少的情況下，煤礦的安全裝備尤顯不足，許多應該配備設施不能配備，應該更換或維護的安全設備不能及時更換或維護，促成了事故隱患。
4、基層技術人員嚴重匱乏
由于前幾年煤炭行業不景氣，致使大量技術人員離崗，而新分配的技術人員少之又少，且大多數所學專業與煤礦工作很不吻合。這就造成煤礦企業技術人員斷層，新老交替失衡。近幾年雖然煤炭行業銷售轉暖，但“礦區太窮、礦井太險、礦工太苦”的問題并沒有得到很好的解決。在這種情況下，煤礦技術人員大量流失的狀況并沒有得到遏制。另外，對煤炭行業專業技術人員培養的重視不夠，是導致煤礦技術人員匱乏的又一原因，有關統計表明，國家原有的15所煤炭院校以往每年都培養派遣上萬名相關技術人員充實到生產一線，但目前，全國每年招收的采礦地質專業新生只有500人左右，其中不少學生畢業后還不愿到煤礦工作。另據統計，我國近40個大中型煤炭企業中，具有大學學歷的工程技術人員不足2000人，大專以上的技術人員僅占職工總數的3%左右。煤炭企業技術人員和技術力量的短缺，勢必影響煤炭企業在基層落實技術的效果，影響安全生產。
5、煤礦開采裝備落后老化
現今大多數煤礦的開采裝備仍是過去由國家投入的，存在著嚴重的設備老化問題。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，地質構造更加復雜，有害氣體涌出量增大，原有老設備已漸漸不能滿足生產，設備保護裝置不完善，設備老化、超期服役的約占全國煤礦的三分之一。據國家安全監督管理局調查顯示，全國國有煤礦中，40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統，大多數煤礦安全監測監控系統局限于監測方面，缺少監控功能；多數國有地方煤礦通風系統隱患增多，包括通風機老化、通風斷面小等問題，而由于機電設備老化直接導致防爆性能減弱，給安全生產造成更大的隱患。
6、超設計能力生產
由于受煤炭行業前景看好和高額利潤的刺激，煤炭行業超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現象成風。國有、地方、個體三類煤礦紛紛提高生產能力，而相應配套的安全措施跟不上，這不僅造成資源浪費和加速枯竭，更為煤礦事故的發生埋下隱患。2004年，我國19.5億噸煤炭產量中，7.5億噸屬于安全狀況不達標的礦井生產的，其中包括國有煤礦超能力生產的7700萬噸，無能力礦井生產的6500萬噸，有瓦斯動力現象但未按高突礦井管理的礦井生產的4000萬噸，高瓦斯礦井在應抽未抽的情況下生產的5000萬噸，以及安全評價為D類礦井生產的1.2億噸；除此之外的4億噸煤炭產量是在根本沒有安全保障的前提下生產出來的。