??????? 摘要：山東是煤炭生產大省。隨著近年該省煤礦安全整治工作不斷深入，安全生產形勢持續穩定好轉。本文作者緊密結合國家安監總局、國家煤監局和山東省委、省政府對安全生產工作的統一部署，針對目前該省煤礦安全生產中存在的突出問題，從構建齊抓共管格局、科技興安、健全保障體系、構建瓦斯治理工作體系、安全文化建設、完善安全考核指標等6個方面提出了構建山東煤礦安全生產長效機制的設想，具有一定的針對性和借鑒意義。
??????? 關鍵詞：山東　煤炭工業　安全生產　長治久安

??????? 山東是一個煤炭生產大省。近年來，隨著煤礦安全整治工作的不斷深入，山東煤礦安全技術水平逐步提高，安全生產條件不斷改善，安全生產形勢持續穩定好轉，2007年至今，原煤百萬噸死亡率一直保持在0.13以下，基本達到了世界中等產煤國家的水平。但山東作為一個煤炭開采歷史悠久，地質條件復雜，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等自然災害嚴重的地區，要實現煤炭工業的長治久安和可持續發展，應主要從以下6個方面入手，著力構建安全生產長效機制。
??????? 一、依靠各級黨委和政府，構建齊抓共管安全工作的格局
??????? 煤礦安全生產長效機制建設是一項系統工程，需要方方面面的共同努力，亟需建立“黨委領導、政府監管、國家監察、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。
??????? 一是突出“黨委領導”。在原有行政首長負責制的基礎上，落實各級黨委安全生產領導職責，發揮黨委領導的號召力，營造社會示范效應，進一步提高全社會對煤礦安全生產的關注度，促進兩個主體責任的落實。
??????? 二是完善協調配合機制。定期召開煤礦重大安全問題協商會議，由地方政府牽頭，相關部門負責人參加，統一認識，明確任務，按照職責分工，分頭抓落實。對于關閉小煤礦等重要事項，實行聯合執法，集中行動，現場辦公，提高辦事效率，保證工作效果。
??????? 三是理順摷觳櫓傅??。煤監機構對地方監管工作有檢查指導的職責，但目前這項工作進展比較緩慢，主要原因是沒有操作性強的指導性意見。這需要從國家總局的層面，盡快制定相關規定，對檢查指導的內容、方式方法、層次級別進行規范統一，并爭取以國務院的名義下發，以利于此項工作的順利開展。
??????? 二、實施科技興安戰略，提升煤礦安全基礎工作水平
??????? 重視科技攻關。瞄準山東煤礦安全薄弱環節和煤炭發展主攻方向，針對突出存在的沖擊地壓、高溫地熱、瓦斯治理等方面的重大技術難題，積極與高等院校和科研機構聯合，開展技術攻關，積極尋求防治重大自然災害的應對之策，保障礦井安全生產。
??????? 提高機械化水平。進一步加大新技術、新裝備、新工藝的推廣應用力度，使更多的科技成果轉化為生產力。提高煤礦企業技術管理和機械化作業水平，結合山東實際，力爭提前實現大型煤礦95%、中型煤礦80%、小型煤礦40%的機械化作業目標。
??????? 重視人才培養。加強與教育部門的合作，通過設立煤炭專業獎學金、減免學費等措施，鼓勵更多的學生報考煤炭院校，從源頭上做好煤炭專業人才梯隊建設。同時，還要想方設法，提高現有工程技術人員和技能工人的待遇，吸引人才，留住人才，為煤礦安全生產提供人才支持。