【案情簡介】

2019年10月30日，遵義市綜合行政執法局執法人員在對相關案件進行調查取證時，發現遵義市某某汽車服務有限公司分別與遵義市某某商業管理有限公司、貴州某某職業技術學院等簽訂合同，協議內容向承租方提供客運車輛及駕駛服務，用于接送遵義某某商業管理有限公司消費者和貴州某某職業技術學院職工上下班，與遵義市某某商業管理有限公司簽訂的協議涉案金額46.8萬元，與貴州某某職業技術學院簽訂的協議涉案金額達110萬元。經查，遵義某某汽車服務有限公司未辦理道路運輸經營許可證，同時提供的車輛中有部分車輛屬于下線客運車輛(不具備道路旅客運輸要求)，其行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第十條和《貴州省道路運輸條例》第七條。根據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條之規定，以及《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》(二)(2010年5月7日)第七十九條第2種情形的規定，當事人遵義市某某汽車服務有限公司涉嫌構成非法經營罪案，2020年12月24日，遵義市綜合行政執法局依法移交公安機關處理，遵義市公安局匯川分局于2020年3月3日立案偵查，目前案件正在辦理之中。

【法律鏈接】

《中華人民共和國道路運輸條例》第十條?申請從事客運經營的，應當依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續后，按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料:

(一)從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請;

(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;

(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。

《貴州省道路運輸條例》第七條?從事道路運輸經營及道路運輸相關業務應當具備國家規定的條件，依法取得相應的行政許可、辦理相關手續。

《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條?違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條?違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條?行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據刑法關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件的追訴標準等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》第七十九條(八) 從事其他非法經營活動，具有下列情形之一的:

(一)個人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在一萬元以上的;

(二)單位非法經營數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的;

(三)雖未達到上述數額標準，但兩年內因同種非法經營行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經營行為的。

【案例解讀】

未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的行為，嚴重的違反了國家的法律法規，干擾和破壞道路運輸市場秩序，侵害了合法經營著的權益，它對乘客自身的安全和社會治安也造成了極大的潛在威脅。本案中，執法人員先后對遵義市某某商業管理有限公司、貴州某某職業技術學院進行調查后發現，遵義市某某汽車服務有限公司未取得道路運輸經營許可，其公司為上述兩單位提供接送購物或者職工上班包車業務的18臺大中型客車，除個別車輛有《道路運輸證》外，其余車輛多為不具備《道路運輸證》的下線客運車輛，存在著較大安全隱患。其未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營行為，應根據《貴州省道路運輸條例》《中華人民共和國道路運輸條例》之規定進行處罰。涉案公司涉案金額高達150多萬元，根據《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》第七十九條“(八)從事其他非法經營活動，具有下列情形之一的:2.單位非法經營數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的;”的規定，市綜合行政執法局依法將案件移送到公安機關，以涉嫌非法經營罪依法立案調查，待追究其刑事責任。