（2006年5月26日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 根據2010年9月30日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈福建省華僑捐贈興辦公益事業管理條例〉等八項地方性法規的決定》第一次修正 根據2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正 根據2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈福建省海洋環境保護條例〉等三部地方性法規的決定》第三次修正）

第一條 為了規范海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的保護、開發和利用，推動海洋經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時水陸分界痕跡線向海一側的內水和領海的水面、水體、海床和底土。

在本省行政區毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本條例。

第三條 海域使用應當符合海洋功能區劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發、促進經濟發展與環境保護相結合的原則。

第四條 沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。

沿海鄉（鎮）人民政府應當協助沿海縣級人民政府海洋行政主管部門開展本行政區毗鄰海域使用的監督管理。

第五條 沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當會同同級有關部門，依據上一級海洋功能區劃，依法編制、報批本級海洋功能區劃。

任何單位和個人不得擅自改變海洋功能區劃。但有下列情形之一的，經原批準機關批準可以修改海洋功能區劃：

（一）海域自然資源和自然環境等發生重大變化的；

（二）公共利益、國家安全需要的；

（三）大型能源、交通等基礎設施建設和臨港產業發展需要的。

修改海洋功能區劃，由原編制機關會同同級有關部門組織專家進行科學論證并提出修改方案，報原批準機關批準。法律、法規另有規定的從其規定。

第六條 沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當會同同級有關部門，根據海洋功能區劃以及經濟和社會發展的要求，編制、修改海域使用規劃，經本級人民政府審核同意后，報上一級人民政府批準；縣（市、區）海域使用規劃應當報省人民政府備案。

編制、修改海域使用規劃應當堅持科學規劃、總量控制、提高利用效率和可持續利用的原則，統籌安排各類項目用海。

第七條 沿海縣級以上地方人民政府對其編制、修改的海洋功能區劃和海域使用規劃，應當自批準之日起二十日內向社會公布。但涉及國家秘密的除外。

單位和個人可以免費查閱海洋功能區劃和海域使用規劃，沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當提供便利。

第八條 單位和個人申請使用海域，應當向有審批權的沿海縣級以上地方人民政府的海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書，包括申請人名稱、項目用海類別、使用期限、位置、面積、用途、作業方式，并附宗海圖；

（二）資信證明材料，包括身份證明和與申請使用海域規模相適應的資金證明，其中，單位申請的，提交法定代表人身份證明，個人申請的，提交本人身份證明；

（三）海域使用論證報告書（表）；

（四）經批準的環境影響評價報告書（表）或者海洋環境影響評價報告書（表）；

（五）法律、法規規定的其他材料。

第九條 項目用海按照下列權限審批:

（一）填海五十公頃以下和圍海一百公頃以下六十公頃以上的項目用海，由省人民政府審批；

（二）圍海三十公頃以上不足六十公頃，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下三百公頃以上的項目用海，由設區的市人民政府審批；

（三）圍海不足三十公頃和不改變海域自然屬性的用海三百公頃以下的項目用海，由縣級人民政府審批。

跨行政區域的項目用海，由共同的上一級地方人民政府審批。

同一項目用海包含多個海域使用類型的，由對相應海域使用類型有審批權的最高一級地方人民政府審批。

第十條 單位和個人申請下列項目用海，應當提交海域使用論證報告書:

（一）填海、圍海的；

（二）建造港口碼頭及防波堤的；

（三）建設跨海橋梁、海上平臺、人工漁礁、鋪設海底電纜管道、海底隧道等海洋人工構造物的；

（四）開采海砂、貝殼及其他礦產資源的；

（五）其他改變海域自然屬性的項目用海。

申請前款規定以外的項目用海，應當提交海域使用論證報告表。但符合海洋功能區劃和海域使用規劃，不改變海域自然屬性的漁業養殖用海在五十公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防等其他項目用海的，可以不提交海域使用論證報告書（表）。

第 十一條 沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門對當事人依法提交的海洋工程的海洋環境影響報告書（表），應當自收到之日起十五日內作出核準或者不予核 準的決定；予以核準的，應當在核準之日起七日內報環境保護行政主管部門備案。重大、復雜工程項目的海洋環境影響報告書應當在三十五日內予以審批。

沿海縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對當事人提交的涉及海域使用和海洋環境保護的海岸工程的環境影響報告書（表），應當自收到之日起三日內，征求海洋行政主管部門意見；海洋行政主管部門應當自收到海岸工程的環境影響報告書（表）之日起五日內提出反饋意見，報環境保護行政主管部門。

沿海縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當自收到當事人提交的海岸工程的環境影響報告書（表）之日起二十日內依法審批。重大、復雜工程項目的環境影響報告書應當在三十五日內予以審批。

第十二條 海洋工程的海域使用論證報告和海洋環境影響報告可以一并編制，但由國務院審批的項目用海，按照國家有關規定辦理。

第十三條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內，提出審核意見，報有審批權的人民政府批準。

沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當書面征求同級環保、國土資源、水利、交通、海事等有關部門的意見。省、設區的市人民政府海洋行政主管部門對其直接受理的海域使用申請進行審核時，應當征求相關的下一級人民政府的意見。

前款規定的有關部門和相關的下級人民政府應當在五日內以書面形式反饋意見。

第十四條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門對擬建議批準的用海項目申請，應當在報本級人民政府批準前，送毗鄰該申請海域的相關鄉（鎮）、村以及受理申請的本機關公示。公示內容為擬建議批準用海的四至范圍、用途、面積和圖件，公示期限為五日。在公示期限內對建議批準用海無異議的，報本級人民政府批準；對建議批準用海有異議的，應當進行復核。

對涉及漁業用海的，沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門還應當征求毗鄰該海域的鄉（鎮）人民政府、集體經濟組織或者村民委員會的意見。

對擬建議不予批準的用海項目申請，受理海域使用申請的海洋行政主管部門應當及時告知當事人。

第十五條 沿海縣級以上地方人民政府在作出海域使用審批決定前，對直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人要求聽證的，應當在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請。

沿海縣級以上地方人民政府對海域使用審批涉及公共利益的，以及申請人、利害關系人依前款規定提出聽證申請的，應當依法組織聽證。

第十六條 不符合海洋功能區劃的海域使用申請，不得批準。但海洋功能區劃確定用于非漁業養殖的海域，在尚未開發利用期間，且不影響海洋功能區劃實施的，可以批準用于一年以內的短期漁業養殖生產。

符合海洋功能區劃的海域使用申請，經環境影響評價或者海洋環境影響評價將會造成下列后果之一的，不得批準:

（一）嚴重危害海域資源、環境、自然景觀和生態平衡的；

（二）造成港區、沿海港灣嚴重淤積、堵塞及其他影響港口可航水域通航安全與生產作業的；

（三）影響岸線科學開發利用的；

（四）嚴重侵蝕岸灘和危害海堤等海岸工程及行洪排澇工程安全的；