第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上已經(jīng)合法建成并且交付使用房屋（以下簡稱房屋）的安全管理。

第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全使用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、限制拆改、防治結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)定機(jī)構(gòu)，核定編制，配備人員，建立由市、縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門、相關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成的房屋安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，共同做好房屋安全管理工作。
第五條 市人民政府房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全行政主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)縣（市）、區(qū)房屋安全管理工作；
（三）編制全市房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并綜合協(xié)調(diào)房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
住建、規(guī)劃、城管、公安、公安消防、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。
第六條 縣（市）、區(qū)人民政府房產(chǎn)行政主管部門是本轄區(qū)房屋安全行政主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）房屋結(jié)構(gòu)拆改的審批；
（三）監(jiān)督檢查房屋安全；
（四）編制本轄區(qū)的房屋安全應(yīng)急預(yù)案；
（五）組織房屋所有權(quán)人、使用人及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行治理，組織對(duì)危險(xiǎn)房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn)；
（六）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋排險(xiǎn)解危備案工作；
（七）受理與房屋安全有關(guān)的舉報(bào)、投訴。

市、縣（市）、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門可以委托所屬的房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全監(jiān)察工作，查處房屋安全違法行為。
第七條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)確定房屋安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全管理工作：
（一）房屋安全隱患的排查、登記、上報(bào)；

（二）協(xié)助組織房屋安全隱患的治理和危險(xiǎn)房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（三）受理與房屋安全相關(guān)的舉報(bào)、投訴，對(duì)擅自拆改房屋的行為進(jìn)行勸阻，并向有關(guān)部門報(bào)告。
社區(qū)居民委員會(huì)在街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助做好房屋安全管理工作。

第八條 任何單位和個(gè)人均有舉報(bào)違反房屋安全管理規(guī)定行為的權(quán)利。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)危及社會(huì)公共安全的嚴(yán)重房屋安全事件的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 房屋安全責(zé)任人

第九條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。超過保修期的房屋，房屋所有權(quán)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

共有的房屋，共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

房屋所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的，代管人（使用人）履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

房屋所有權(quán)人或者使用人無民事行為能力的，對(duì)其負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位或者個(gè)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

法律、法規(guī)對(duì)房屋安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任另有規(guī)定的除外。

第十條 施工單位履行房屋保修期內(nèi)的施工保修責(zé)任和合理使用期間施工質(zhì)量缺陷的治理責(zé)任。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任，建設(shè)單位在承擔(dān)保修責(zé)任后，可以向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。

房屋勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第十一條 新建房屋交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面（圖示）告知購房人。

房屋在轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人不得向受讓人或者承租人隱瞞房屋安全缺陷信息。

房屋所有權(quán)人或者使用人在裝飾裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轉(zhuǎn)讓（出租）人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)，被查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)配合查詢。

第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

所有權(quán)為公產(chǎn)、自管產(chǎn)、撥用產(chǎn)的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第三章 房屋安全使用

第十三條 房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、功能和用途使用房屋。

第十四條 對(duì)城鎮(zhèn)國有土地上合法建成并交付使用的房屋，禁止下列行為:

（一）在承重墻體上拆扒洞口，擴(kuò)大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，在承重墻體上拆扒孔、槽，拆除連接陽臺(tái)的砌體、混凝土墻體；

（二）違反原始設(shè)計(jì)，在屋面、樓面、陽臺(tái)、雨篷上增加對(duì)房屋安全有影響的荷載；

（三）違反原始設(shè)計(jì)，在室內(nèi)、外增加房屋層數(shù)和降低室內(nèi)地面標(biāo)高，改變房屋高度，增建、擴(kuò)建地下室；

（四）變動(dòng)承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)或者剪力墻等主體結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件；

（五）未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批，擅自改變建筑物內(nèi)原有消防設(shè)施和疏散條件；改造外立面時(shí)擅自使用易燃、可燃保溫材料、裝飾材料；

（六）違反原始設(shè)計(jì)，破壞非承重結(jié)構(gòu)影響消防、抗震功能；

（七）其他損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

第十五條 因特殊情況，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，報(bào)縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門批準(zhǔn):

（一）書面申請(qǐng)；

（二）房屋所有權(quán)人證明及身份證明；

（三）原始設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位出具的，經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)文件；

（四）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的拆改意見書；

（五）相關(guān)行政部門的審批意見。

申請(qǐng)人不是房屋所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門對(duì)要件齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)的，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合條件的，書面告知理由。

第十七條 有下列情形之一的，其房屋結(jié)構(gòu)拆改申請(qǐng)不予批準(zhǔn):

（一）房屋所有權(quán)有爭議的；

（二）房屋已經(jīng)列入征收范圍的；

（三）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者房屋存在安全隱患的；

（四）經(jīng)鑒定，拆改影響房屋安全的；

（五）違反其他有關(guān)規(guī)定的。

第十八條 實(shí)施房屋結(jié)構(gòu)拆改應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的內(nèi)容、范圍。拆改中，不得使用不符合規(guī)定的建筑材料。

需要變更、新增拆改部位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 因特殊情況及裝飾裝修對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的，實(shí)行房屋安全查驗(yàn)制度。房屋拆改工程結(jié)束后，由房屋所有權(quán)人申請(qǐng)房屋安全查驗(yàn)。對(duì)查驗(yàn)合格的，由市、縣（市）、區(qū)房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《房屋安全查驗(yàn)合格單》；對(duì)查驗(yàn)不合格的，提出整改建議，并由責(zé)任人進(jìn)行整改。整改后，由市、縣（市）、區(qū)房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)再次查驗(yàn)合格后，方可投入使用。

市、縣（市）、區(qū)房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場查驗(yàn)過程中，對(duì)于需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋拆改鑒定報(bào)告進(jìn)行查驗(yàn)，并在《房屋安全查驗(yàn)合格單》中載明房屋可以繼續(xù)正常使用的年限。