【頒布日期】2006-06-22
【實施日期】2006-06-22

　(2002年5月21日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過根據2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改<上海市軌道交通管理條例>的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強軌道交通管理，促進軌道交通建設，保障安全運營，維護乘客的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。

　　本條例所稱軌道交通設施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站(含出入口、通道)、車輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施，以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。

　　第三條　本條例適用于本市行政區域內軌道交通的規劃、投資、建設、運營及其相關的管理活動。

　　第四條　上海市城市交通管理局(以下簡稱市交通局)是本市軌道交通的行政主管部門，負責本條例的組織實施；其所屬的上海市城市交通運輸管理處(以下簡稱市運輸管理處)負責本市軌道交通的日常管理和監督工作。市交通局可以委托上海市城市交通行政執法總隊(以下簡稱市交通執法總隊)實施本條例規定由市交通局實施的行政處罰。

　　軌道交通線路運營單位負責其運營范圍內軌道交通運營的日常管理工作。經市交通局認定具備實施行政處罰條件的軌道交通線路運營單位，按照本條例的授權實施行政處罰。

　　市計劃、建設、規劃等有關行政管理部門按照各自的職責實施本條例。

　　第五條　本市軌道交通實行統一規劃、多元投資、配套建設、規范運營、集中管理、安全便捷的原則。

　　第六條　本市優先發展城市軌道公共客運交通。本市各級人民政府應當對軌道交通的投資、建設和運營給予支持。

　　第二章　規劃、投資和建設管理

　　第七條　本市軌道交通網絡規劃由市規劃行政管理部門根據本市國民經濟和社會發展計劃組織編制。

　　本市軌道交通專業規劃由市交通局根據軌道交通網絡規劃組織編制，經市規劃行政管理部門綜合平衡后納入城市總體規劃。

　　編制軌道交通網絡規劃和專業規劃，應當聽取區、縣人民政府和各有關方面以及市民的意見，合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。

　　第八條　市交通局根據軌道交通專業規劃，組織編制軌道交通建設計劃，并組織制定軌道交通運營管理、線路設施和車站設施等運營功能配置規范。

　　軌道交通建設計劃按照國家和本市規定的基本建設程序批準后組織實施。

　　市計劃、建設行政管理部門應當會同市交通局對軌道交通建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計進行審查。

　　第九條　本市劃定軌道交通規劃控制區，其具體范圍由市規劃行政管理部門會同市交通局劃定。

　　市和區、縣規劃行政管理部門在審批軌道交通規劃控制區域范圍內的新建、改建、擴建項目時，應當書面征求市交通局的意見。

　　第十條　城市規劃確定的軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

　　軌道交通建設使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權的限制。軌道交通項目的建設應當采取措施，防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構筑物的影響，保障其安全。

　　第十一條　市規劃行政管理部門在規劃軌道交通車站用地時，應當根據軌道交通網絡規劃和專業規劃，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設施用地。

　　換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設施用地不得挪作他用。

　　第十二條　軌道交通建設資金通過多渠道、多方式籌集。本市鼓勵國內外企業和其他組織投資建設和經營軌道交通。投資者的合法權益受法律保護。

　　軌道交通建設的投融資事宜由市人民政府確定的軌道交通投融資專門機構負責。

　　第十三條　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當遵守國家和本市規定的技術標準，并且符合保護周圍建筑物、構筑物以及其他相關設施的技術規定。

　　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當通過招標投標，由具備相應資質等級的單位承擔。

　　第十四條　軌道交通建設應當符合軌道交通運營功能配置規范的要求。

　　軌道交通項目建設單位在組織工程項目設計、建設時，應當配置安全可靠的運營設施和服務設施(包括公共廁所)，建設完善的軌道交通安全監測和施救保障系統，保障乘客乘車安全、便捷。

　　第十五條　軌道交通工程竣工后，軌道交通項目建設單位應當按照設計標準組織工程初驗。具備基本運營條件的，由市交通局組織有關部門和專家認定，報市人民政府批準后，可以進行試運營。

　　軌道交通工程竣工，按照國家有關規定進行驗收。經驗收合格后，方可交付正式運營。

　　第十六條　在城市規劃確定的軌道交通用地范圍內，軌道交通項目建設單位或者受其委托的軌道交通線路運營單位享有房地產開發、商業和廣告等活動的經營權。

　　第三章　運營管理

　　第十七條　軌道交通線路的運營單位應當通過招標投標確定；特殊情況下，經市人民政府批準，也可以采用直接委托的方式確定。軌道交通線路運營的招標投標辦法以及直接委托的審批程序，由市計劃行政管理部門和市交通局根據有關法律、法規另行制定。

　　第十八條　市交通局應當制定本市軌道交通運營的服務規范。軌道交通線路運營單位應當按照服務規范的要求，保障軌道交通的正常運營，安全、正點地運送乘客。

　　軌道交通線路運營單位應當在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。列車因故延誤十五分鐘以上，或者需要調整首末班車行車時間的，應當及時向乘客告示。

　　第十九條　軌道交通線路運營單位的駕駛員、調度員等崗位工作人員必須經培訓考核后，持證上崗。

　　軌道交通線路運營單位的工作人員應當統一著裝、佩戴標志，禮貌待客、文明服務，報站及時、播音清晰。

　　第二十條　軌道交通票價應當與本市其他公共交通的票價相協調。票價的確定和調整應當按照規定召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，經市物價管理部門審核并報市人民政府批準。

　　軌道交通線路運營單位應當執行市人民政府批準的票價并予以公布。市物價管理部門應當對軌道交通票價的執行情況進行監督檢查。

　　市交通局應當制定統一的便于乘客換乘的軌道交通車票制式。

　　第二十一條　軌道交通線路運營單位應當為乘客提供安全、便捷的客運服務，保障乘客的合法權利。

　　軌道交通運行過程中發生故障而影響運行時，軌道交通線路運營單位應當組織力量及時排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，軌道交通線路運營單位應當組織乘客疏散和換乘。

　　軌道交通因故障不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求軌道交通線路運營單位按照原票價退還票款。

　　第二十二條　市交通局應當制定《軌道交通乘客守則》。乘客進站、乘車應當遵守《軌道交通乘客守則》。

　　第二十三條　乘客應當持有效車票乘車。無車票或者持無效車票乘車的，軌道交通線路運營單位可以按照單程總票價補收票款，并可加收五倍以下票款。

　　第二十四條　在軌道交通設施范圍內禁止下列行為：

　　(一)攔截列車；

　　(二)進入軌道或者隧道；

　　(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、旋轉閘；

　　(四)強行上下車；

　　(五)吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；

　　(六)攜帶貓、狗等寵物；

　　(七)涂寫、刻畫或者擅自張貼；

　　(八)擅自設攤、賣藝或者從事銷售活動；

　　(九)乞討、躺臥；

　　(十)違反法律、法規規定的其他行為。

　　第二十五條　禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險品乘車。

　　軌道交通線路運營單位有權對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蝕性危險品的乘客，應當責令其出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。

　　第二十六條　軌道交通項目建設單位應當按照消防管理、事故救援的有關規定，在軌道交通設施內設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。軌道交通線路運營單位應當保持上述器材和設備的完好。

　　發生火險、水災或者其他突發性事故時，軌道交通線路運營單位的工作人員應當立即報警，并采取滅火、排水、排險以及其他應急救援措施。

　　第二十七條　公安部門負責軌道交通的治安管理，維護軌道交通的治安秩序。

　　電力、供水、通信等相關單位應當保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協助軌道交通線路運營單位保障軌道交通正常運營。