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        點擊數:   更新日期:2016年07月29日

        上海市環境保護條例點擊此處下載本文件word格式

        發 文 號:—
        發布單位:上海市人大常委會
        發布日期:2016-07-29
        實施日期:2016-10-01


          排污單位排放的污水應當從污水排放口排出,禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放污水,禁止生產性污水外運處理。
          禁止運輸劇毒化學品的船舶進入黃浦江及其他內河水域,禁止運輸危險化學品的船舶進入太浦河飲用水水源保護區水域。
          第五十條市環保部門應當會同市規劃國土、經濟信息化、農業、水務等有關行政管理部門定期開展土壤和地下水環境質量調查、污染源排查。發現存在環境風險的,應當責令土地使用者制定相應的風險防控方案,并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的,排污單位或者個人應當承擔修復責任。責任主體滅失或者不明確的,由區人民政府依法承擔相關修復責任。
          儲油庫及加油站、生活垃圾處置、危險廢物處置等經營企業和其他重點污染物排放單位應當按照國家和本市的規定,定期對土壤和地下水進行監測,并將監測結果向市或者區環保部門報告。發現存在環境風險的,土地使用者應當采取風險防范措施;發現污染擴散的,土地使用者應當采取污染物隔離、阻斷等治理措施。
          生產、銷售、貯存液體化學品或者油類的企業以及生活垃圾處置企業應當按照國家和本市的要求進行防滲處理,防止污染土壤和地下水。
          經營性用地和工業用地出讓、轉讓、租賃、收回前,應當按照國家和本市有關規定進行土壤和地下水的環境質量評估,并根據評估結果采取風險防控措施或者開展土壤修復。工業用地以及生活垃圾處置等市政用地轉為居住、教育、衛生等用地,且有土壤和地下水污染的,應當予以修復。具體規定由市環保部門會同市規劃國土、經濟信息化等行政管理部門另行制定。
          第五十一條市環保、農業部門應當會同規劃國土等有關行政管理部門,劃定農用地土壤環境質量類別,并分別采取相應的管理措施,保障農產品質量安全。
          本市農業等有關行政管理部門應當采取有效措施,加強對畜禽、水產養殖污染的防治以及對使用化肥、農藥、農用薄膜、養殖環節投入品的監督管理和指導,防止污染土壤、水體。
          農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和養殖環節投入品。畜禽養殖場應當保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉,保證污水達標排放,防止污染水環境。
          禁止將含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經檢驗或者檢驗不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農業生產。
          非農業用地轉變為農業用地的,應當開展土壤和地下水環境質量評估,經評估符合農業用地和地下水環境質量標準的,方可用于農業生產。
          第五十二條本市加強對用于環境污染治理和生態環境保護的微生物菌劑的環境安全管理。
          微生物菌劑提供單位應當對所提供的微生物菌劑進行環境安全評價。開展環境安全評價的單位,應當具備微生物分類鑒定、特性檢測和環境保護研究或者評價的能力,并根據有關技術導則進行評價。微生物菌劑應用單位應當使用通過環境安全評價的微生物菌劑。
          第五十三條本市采取措施推進固體廢物的減量化,鼓勵對固體廢物進行資源化再利用,不能資源化再利用的固體廢物應當進行無害化處置。對危險廢物實行資源化再利用的,其再利用標準應當符合質量技術監督行政管理部門的管理規定。產生單位應當在資源化再利用前組織技術論證,并將技術論證報告、再利用方案、去向等內容向市或者區環保部門備案。再利用單位應當按照備案的再利用方案進行綜合利用。不能再利用的,應當按照國家和本市有關規定進行安全處置。
          產業園區管理機構收集貯存危險廢物的,應當按照有關規定向市環保部門辦理相關手續。
          危險廢物運輸應當符合國家和本市危險廢物運輸的有關規定。禁止將境外或者外省市的危險廢物以及不作為生產原料的其他固體廢物轉移到本市。禁止將危險廢物委托給無危險廢物經營許可證的單位或者個人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險廢物和其他工業固體廢物。
          擬退役或者關閉危險廢物集中處置設施、場所的,經營單位應當在退役或者關閉前三個月報市或者區環保部門核準,并按照環保部門的要求做好后續工作。
          第五十四條排放環境噪聲的單位和個人應當采取有效措施,使其排放的環境噪聲符合國家和本市規定的環境噪聲排放標準。
          除搶修、搶險外,禁止在夜間從事產生環境噪聲污染的建筑施工作業。但因混凝土連續澆筑等原因,確需在夜間從事建筑施工作業的,施工單位應當在施工作業前,向所在地區環保部門提出申請。區環保部門應當在三個工作日內作出審批決定,并書面通知申請人;不予批準的,應當說明理由。經批準在夜間施工作業的施工單位應當在施工作業現場的顯著位置公示行政許可的內容。
          市人民政府或者其授權的部門可以在中高考、全市性重大活動等期間,規定一定區域禁止從事產生環境噪聲污染的施工作業。
          社會生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國家和本市有關規定執行。
          第五十五條禁止在中心城區或者其他居民集中區域設立商用輻照裝置、γ探傷源庫。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內生產、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所。
          核技術利用單位應當嚴格按照有關法律、法規、規章和技術標準的要求,從事生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動。
          在本市從事移動探傷的單位應當在開始作業十日前,向所在地區環保部門報告,并按照規定對移動探傷源建立實時定位跟蹤系統。
          發現無主放射源及放射性廢物的,市或者區環保部門應當立即委托有相應資質的單位收貯或者處置,所需費用由市或者區財政負擔。
          第五十六條設置產生電磁輻射污染的設施或者設備,設置單位應當采取有效的屏蔽防護措施,確保環境中電場、磁場符合國家有關規定和防護要求。
          第五十七條本市嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應當符合國家和本市有關標準;環保部門應當組織光反射環境影響論證,住房城鄉建設行政管理部門應當加強對建筑物外墻采用反光材料建設的監督管理。
          室外燈光廣告、照明設備應當符合本市環境照明技術規范的要求,不得影響周圍居民的正常生活。未按照技術規范要求使用的,由綠化市容、住房城鄉建設行政管理部門責令限期改正。
          第六章 信息公開和公眾參與
          第五十八條市環保部門應當定期發布環境狀況公報。
          市和區環保部門以及其他負有環境保護監督管理職責的部門,應當依法公開環境質量、環境監測、環境保護規劃、環境保護行動計劃、環境行政許可、環境行政處罰、重點排污單位名單和地址、排污費的征收和使用情況等信息。
          發生突發環境事件,市和區人民政府及其環保部門應當依法、及時發布有關信息。
          市環保部門應當建立環境保護信息平臺,負有環境保護監督管理職責的部門應當將本領域的環境保護信息按照規定向環境保護信息平臺歸集,并共享相關信息。
          第五十九條有下列情形之一的,排污單位應當按照要求公布排放污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等信息:
          (一)實行排污許可管理的;
          (二)重點污染物排放量超過總量控制指標的;
         ?。ㄈ┪廴疚锍瑯伺欧诺模?br />   (四)國家和本市規定的其他情形。
          排污單位應當在市環保部門建立的企業事業單位環境信息公開平臺上發布前款規定的環境信息。
          第六十條本市規劃編制部門在有關開發利用規劃報送審批前,應當向社會公開規劃的環境影響評價文件,征求公眾意見。
          對依法應當編制環境影響評價文件的建設項目,建設單位應當按照規定在報批前向社會公開環境影響評價文件,征求公眾意見。負責審批的環保部門受理環境影響評價文件后,應當通過網站等方式向社會公開環境影響評價文件,征求公眾意見。環境影響評價文件中涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的內容,依法不予公開。
          建設單位在建設過程中應當向社會公示施工期間采取環保措施的情況。
          第六十一條本市推進企業環境信用管理制度建設。市和區環保部門應當按照規定采集、記錄排污單位、第三方機構等企業及相關負責人環境信用信息,并定期進行信用評價。環境信用信息應當通過政府網站等方式向社會公開,同時納入本市公共信用信息服務平臺。
          市環保部門和相關行政管理部門應當建立環境信用獎懲機制,將環境信用信息作為行政監管的依據。
          第六十二條本市推動石油、化工、鋼鐵、涉重金屬排放、垃圾處置等重點排污單位定期向公眾介紹企業的排污情況和污染防治情況,主動接受公眾的監督。
          第六十三條公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的,可以通過市民服務熱線、政府網站等途徑向環保等有關部門舉報。
          接受舉報的部門應當對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權益。
          第六十四條本市推動發展環保志愿者組織,鼓勵環保志愿者及環保社會組織積極開展環境保護宣傳,推動綠色生活方式,監督環境違法行為。
          本市鼓勵和支持符合法律規定的環保社會組織依法提起環境公益訴訟。
          第七章 法律責任
          第六十五條違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。
          第六十六條企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰:
         ?。ㄒ唬┪窗匆笕〉门盼墼S可證,違法排放污染物的;
         ?。ǘ┏^污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的;
         ?。ㄈ┻`反法律、法規規定,無組織排放大氣污染物的;
         ?。ㄋ模┎徽_\行環境保護設施,違法排放污染物的;
         ?。ㄎ澹┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、雨水排放口等逃避監管的方式排放污染物的;
         ?。┻`反建設項目管理制度,主體工程投入生產或者使用且排放污染物的;
          (七)擅自傾倒危險廢物,或者對危險廢物未采取相應防范措施,造成危險廢物滲漏或者造成其他環境污染的;
          (八)違反放射性污染防治規定,生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素或者射線裝置的;
          (九)法律、法規規定的其他實施按日連續處罰的行為。
          第六十七條違反本條例第二十八條第三款規定,排污單位超過規定的總量指標限值排放污染物的,由市或者區環保部門責令停產整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。
          第六十八條違反本條例第三十條第一款規定,建設單位開工建設前未依法備案的,由區環保部門責令備案,處五千元以上五萬元以下的罰款。
          第六十九條違反本條例第三十三條第一款規定,未依法取得排污許可證排放污染物的,由市或者區環保部門責令停產整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。
          違反本條例第三十三條第二款規定,未按照排污許可證的要求排放污染物的,由市或者區環保部門責令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產整治。
          第七十條違反本條例第三十五條第二款、第三款規定,有下列行為之一的,由環保、住房城鄉建設、交通等行政管理部門按照職責分工責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
          (一)未按照規定安裝、使用污染物排放自動監測設備,或者未按照規定與環保部門聯網,并保證監測設備正常運行的;
          (二)未按照規定進行排污監測并保存原始監測記錄的。
          第七十一條違反本條例第三十六條第二款規定,突發環境事件應急預案未向環保部門備案的,由市或者區環保部門責令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
          第七十二條違反本條例第四十二條第一款、第二款規定,未制定操作規程或者未按照規定及時報告的,由市或者區環保部門責令限期改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;未停止生產經營活動的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
          違反本條例第四十二條第三款規定,未經同意擅自拆除或者閑置環境保護設施的,由市或者區環保部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
          第七十三條違反本條例第四十三條第一款規定,未按照規定建立、保存環境管理臺賬或者臺賬記載內容不完整、弄虛作假的,由市或者區環保部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

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