項目工程的安全管理,就是項目工程在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產過程因素具體的狀態控制,使生產過程中不安全的行為和狀態減少或消除,不引發為事故,使施工項目效益目標的實現,得到充分保證。
建筑施工企業是以施工生產經營為主業的經濟實體,全部生產經營活動,是在特定時間和空間進行人、財、物動態組合的過程,并通過這一過程向社會交付有商品性的建筑產品。在完成建筑產品過程中,人員的頻繁流動,生產周期長和產品一次性,是其顯著的生產特點,生產的特點決定了組織安全生產的特殊性。
項目工程要實現以經濟效益為中心的工期、成本、安全、質量等綜合目標管理,為此,則需要對與實現效益相關的生產因素進行有效的控制。安全生產是施工生產重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志,因此,施工過程必須把安全生產當作組織施工活動的重要任務。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險,不出事故,不造成人身傷亡和財產損失。安全是為質量服務的,質量要從安全做保證。在質量控制的同時,必須加強安全控制。工程質量和施工安全是工程建設兩大永恒的主題。安全既包括人身安全,也包括財產安全。安全法規,安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。安全法規側重于對勞動者的管理,約束勞動者的不安全行為;安全技術側重于勞動對象和勞動手段的管理,消除、減弱物的不安全狀態;工業衛生側重于環境管理,以形成良好的勞動條件。上述三大措施構成了安全施工體系。安全控制管人、管物、管環境。
施工現場是施工生產因素的集中點,其動態特點是多工種立體作業,生產設施的臨時性,作業環境多變性,人機的流動性。再者,由于施工受自然環境的影響大,高處作業多,地面作業多,大型機械多,用電作業多,易燃物多,因此施工生產事故引發點多,安全控制的難點必然大量存在。由此可見,施工現場中直接從事生產作業的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現場屬于事故多發的作業場所。控制人的不安全行為和物的不安全狀態,是施工現場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。
對施工過程中直接從事施工操作的人,隨時隨地處于于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態的威脅或傷害,因此,對施工現場的人機環境系統的可靠性,必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整,強化動態中的安全管理活動。
一、建立項目工程安全控制要點,落實安全職責
1、進行安全立法,嚴格執法和守法。根據國家、行業、地區的各類安全法規,結合施工現場的具體特點,制定本工程施工過程的安全管理制度,并以此為依據,對項目工程的安全施工進行經常的、制度化和規范化的管理。
2、建立項目工程安全組織系統及相應的責任系統,以加強安全組織工作。
3、進行安全教育,安全教育包括安全思想教育和安全技術教育,目的是提高職工的安全施工意識,提高安全操作技能。
4、采用安全技術組織措施,其中包括技術措施和組織措施,既要科學合理地進行措施的設計和制定,又要確保其實施,只要思想重視,措施得當,就會對不安全因素進行排除,防患于未然,變有害作業為安全作業,確保安全施工。
5、開展安全防護和安全施工的研究,發現施工過程中有損職工身體健康和人身安全的各種因素,開發勞動保護和事故預防的新途徑,使安全施工科學化,提高安全施工的保障水平。
6、加強安全檢查與考核,發現安全防護的薄弱環節,檢查執行安全紀律和規章制度的狀況,工人的勞動條件是否安全等。從而解決問題,進行改進,推廣經驗,提高安全施工水平。
二、加強施工現場安全管理措施的落實,實施責任管理
1、建立完善以項目經理為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動,并承擔組織、領導的安全生產責任。
2、建立各級人員的安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,抓好制度和責任的落實工作,定期檢查安全責任落實情況,及時報表。
項目經理是項目工程的安全管理第一責任人,各級職能部門、人員,在各自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責。全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從項目經理到施工人員的生產系統做到縱向到底、一環不漏,各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。
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