1? 目的
??????????? 為確保公司范圍內保破土工程作業安全，根據《土方與爆破工程施工及驗收規范》（GBJ201－83）、《建筑安裝工程安全技術規程》、《煉油、化工施工安全規程》（HCJ233－87SHJ505－87）、《改擴建、檢修施工作業安全管理規定》及福建煉化公司檢維修管理有關制度，制定本辦法。
??????? 2? 適用范圍
??????????? 本辦法適用福建煉化公司所屬各單位。
??????? 3? 術語或定義
??????? 3.1? 破土作業：地面開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等各種工程作業。
??????? 3.2? 施工單位：實施破土作業的施工單位。
??????? 3.3? 一級承包商：破土工程項目的中標承包商。
??????? 3.3? 項目管理部門：福煉公司破土工程項目的發包部門。
??????? 4? 職責
??????? 4.1? 項目管理部門：負責破土工程項目施工作業全過程的HSE監督管理。
??????? 4.2? 工程管理部門：負責破土工程區域隱蔽工程的技術交底。
??????? 4.3? 安全管理部門：負責簽發和審批《破土作業許可證》。
??????? 4.4? 屬管單位：負責確定破土作業安全防范措施和作業現場的安全監護。
??????? 4.5? 一級承包商：負責作業人員的安全教育和破土作業的安全監督。
??????? 4.6? 施工單位：負責破土工程的安全進行，確保破土作業不影響裝置的正常生產，不影響公司所有設施的正常運行。
??????? 4.7? 相關部門和單位：負責與本單位或部門相關的破土工程作業條件的確認。
??????? 5? 工作程序或要求
??????? 5.1? 破土作業前的管理
??????? 5.1.1? 破土工程施工前應辦理《破土作業許可證》（樣式附后），《破土作業許可證》由安全管理部門安全管理人員負責簽發和審批，項目管理部門責任人負責破土工程項目作業全過程的HSE監督管理，工程管理部門(機動處、一體化工程二部、工程公司)施工管理人員負責破土區域隱蔽工程的技術交底。大型破土作業項目要制定施工HSE方案，進行危害識別和風險評價，制定有效的防范控制措施，經屬管單位和工程管理部門審核、環安處審批、公司領導批準后方可施工。無明確屬管單位的破土作業，由機動處或環安處指定屬管單位。
??????? 5.1.2? 根據破土工程項目作業現場實際情況，由項目管理部門統一組織一級承包商、信息中心、電氣車間、自控車間、理化站、水氣聯合車間、消防隊(有關單位)、屬管單位(破土工程項目作業區域所在單位)技術管理人員聯合進行現場地下情況交底，根據作業區域地質、地下供排水管線、埋地油品和儲運管道、埋地電纜、埋地陰極保護線、埋地電信、測量用的永久性標樁、不明物等情況向一級承包商提出具體施工要求，并在《破土作業許可證》相應欄目簽字確認。
??????? 5.1.3? 一級承包商、施工單位和屬管單位根據工作任務、交底情況及具體施工要求落實安全措施，經有關單位確認會簽，最后報機動處簽署意見，環安處審批。夜間20點以后和節假日一般不安排破土作業，確需安排破土作業的，須按正常程序辦理《破土作業許可證》，經環安處另行審批，公司領導批準后方可施工。
??????? 5.1.4? 破土作業前，一級承包商、項目管理部門應對作業人員進行安全教育和技術交底，施工單位在逐條落實HSE方案審核意見及安全措施后，方可施工。破土作業涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產工藝埋地管道等地下設施時，有關單位要派出專人，逐條對有關的安全措施進行落實，確認無誤后方可同意施工人員開始作業，并在作業過程中隨時作好監護、指導，防止意外情況的發生。
??????? 5.1.5? 項目管理部門應明確項目責任人為項目HSE負責人，對項目作業全過程的安全負責，施工單位現場負責人為項目作業過程的具體安全責任人。在生產運行區域內施工，施工單位必須安排施工監護人，對施工現場進行安全監護。
??????? 5.1.6? 《破土作業許可證》應在開始作業前3天辦理，破土作業只能在標注的日期內進行，一個施工點一張《破土作業許可證》?！镀仆磷鳂I許可證》一式三聯，第一聯環安處存檔，第二聯交屬管單位安全監護人，第三聯交項目施工負責人隨身攜帶，《破土作業許可證》由環安處保存1年。