隨著改革開放的不斷深入和經濟體制的逐步轉型,安全生產已成為關系經濟發展和社會穩定的重要因素,成為全社會關注的熱點,筆者認為,做好新形勢下安全生產工作,有效預防和減少發生安全事故的關鍵是打牢基層基礎?;A不牢、地動山搖。只有認認真真抓基層,扎扎實實打基礎,切實筑牢安全生產第一道防線,才能確保人民群眾生命財產安全,也才能真正建立起安全生產長效機制。
一、狠抓基礎建設,推進安全生產源頭治本
一是加強基層安全監管體系建設。把安全生產監管和服務落實到街道、村(社區),體現在企業的安全制度建設、管理體系建設、安全隱患整治等基礎性工作中。二是加強基層安全監管隊伍建設。按照《安全馬村創建實施綱要》完善基層安全生產機構,配齊配強基層安全監管隊伍。三是堅持安全質量標準化建設,提高企業本質安全水平。在非煤礦山、危險化學品、機械、建材、冶金等行業和領域企業中全面推廣安全標準化,夯實企業安全生產基礎。四是創新執法監察方式。采用“委托”或派出機構的方式,把安全監管的部分權限下放到街道和村(社區),實現責任與權力的有機統一,切實把安全監管工作延伸到街道和村(社區),做到責任在基層,管理在基層,安全在基層。
二、加強基層和一線隱患排查整治,落實企業責任主體
首先要樹立預防為主的觀念,把對事故的處理提前到對隱患的治理上。實行重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理,推進安全生產各項措施落實。其次要建立安全隱患的發現、整改、驗收、處罰機制,完善隱患治理整改制度。對長期存在重大安全隱患生產的企業不僅要進行經濟處罰,還要嚴肅追究責任人的責任。第三要督促企業落實安全生產責任制,促進企業建立重大事故隱患排查與整改治理制度,強化企業安全基礎管理,督促企業增加安全投入,改善安全條件,搞好安全教育培訓,全面落實企業主體責任。
三、強化安全文化建設,著力增強全民安全防范意識
結合“安全馬村”創建工作,突出抓好安全文化“五進”活動。一是“進學校”。安全工作從學生抓起,把安全教育納入課堂教育計劃,積極開展“安全知識競賽”、“演講比賽”、“小手拉大手”等形式多樣、內容豐富的活動。二是“進農村”。在農村建立安全教育活動室,設置安全生產宣傳欄。加強對農村勞務輸出人員的安全培訓,讓他們努力做到“四不傷害”。三是“進企業”。積極開展企業安全質量標準化建設和隱患排查活動;堅持開展安全教育活動,引導和教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。四是“進社區”。把安全文化建設和社會治安綜合治理工作結合起來,在社區開設專欄,宣傳安全生產知識,分析典型事故案例,提高居民安全意識。五是“進家庭”。發放安全生產手冊,宣傳普及安全生產知識;開展“我是家庭成員,家庭因我而幸福”活動,使每一個家庭成員真正認識到安全的重要性,實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。
安全生產工作必須著眼長遠,牢牢抓住基層基礎工作不放松。進一步做好安全生產“雙基”工作,是實現安全生產“關口前移、重心下移”的必要手段,也是各級抓好安全生產工作的關鍵所在。
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