堅守安全生產紅線,必須繃緊安全生產這根弦,把領導的責任砸實,在每一位領導者的頭上高懸一把“安全高于一切”的利劍,讓每一位領導者時刻牢記安全生產“責任重于泰山”。如何履行安全生產行政首長第一責任人責任,堅守安全生產這條紅線,就要結合黨的群眾路線教育活動和“一創雙優”活動,重點從以下幾個方面抓起:
一、嚴格責任,重在落實
落實安全生產責任制是提升安全責任意識的重要手段,是抓好安全生產工作的基礎。一要強化政府領導責任。推進安全生產目標責任制管理,落實行政首長負責制、 “一崗雙責”和“屬地管理”責任,嚴格執行“一票否決制”,加大安全生產行政問責力度。二要強化部門監管責任。嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則,堅持安監部門綜合監管和主管部門直接監管相結合,促進安全監管責任和工作措施全面落實。三要強化企業主體責任。積極營造“安全生產、企業負責”的輿論氛圍,督促企業落實安全生產主體責任,建立健全安全生產規章制度和崗位操作規程,依法建立安全生產管理機構,加大投入,提升安全管理水平。
二、嚴格排查,重在整治
消除安全隱患是防范和遏制生產安全事故發生的有效手段,是抓好安全生產工作的中心任務。一要深化專項整治。大力開展“打非治違”和“大排查大整治”專項行動,突出重點行業、重點領域,認真排查治理安全隱患和薄弱環節,嚴厲打擊違法違規生產經營行為,確保重點行業領域安全生產狀況持續穩定好轉。二要深化安全執法。以推動企業落實隱患排查治理責任為核心,加大力度,提高執法密度,開展各類安全生產“地毯式”執法檢查,對發現的安全隱患,要零容忍,發現一個整改一個。對一時難以整改到位的重點隱患和突出問題,要按照分級管理、分級督辦的原則,實施掛牌督辦,明確時限,落實責任,確保完成。三要深化源頭治理。嚴格執行安全生產審查制度和許可制度,把安全生產條件作為建設項目審批的前置條件;嚴格執行建設項目安全設施和職業衛生“三同時”制度,從源頭上落實建設項目安全措施,杜絕不符合安全條件的企業進入市場。
三、嚴格防守,重在基礎
夯實安全生產基層基礎是解決安全生產突出問題的治本之策,是抓好安全生產工作的重要保障。一要全面開展安全創建活動。推進安全和諧型鄉辦、村居、安全校園、安全發展型企業創建,切實提高基層安全監管能力和水平,做好安全生產基礎工作。二要推進安全生產標準化建設。按照“政府主導、行業推動、企業落實、部門聯動”的原則,全面推進企業安全生產標準化建設。通過企業分級分類評定,建立安全生產公示與承諾制度,對企業安全生產狀況進行動態量化管理,推進企業安全生產主體責任全面落實。三要推進安全宣傳培訓工程。結合“安全生產月”活動,拓寬安全宣傳渠道,加大對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等“三項”人員的安全培訓力度,督促企業開展三級教育培訓,不斷提高企業安全意識。要豐富安全宣傳內容,進一步提升全民安全意識,在全社會形成人人關心、關注安全生產的濃厚氛圍。
四、嚴格管理,重在創新
創新是一個地方發展的靈魂,也是提高安全監管效能的必然要求。一要創新監管體制。隨著工業園區工業企業的大量入駐,安全生產監管任務日益繁重,但現價段園區無安監機構又無專業安監人員,不具備安全執法主體資格和執法能力。在這種情況下,充分發揮安委會、安委辦的協調作用,完善聯席會議、聯合執法、聯合督查等工作機制,圍繞安全生產突出問題和薄弱環節,開展經常性聯合執法,努力構建緊密合作、齊抓共管的格局。二要創新網格化管理機制。通過對不同行業進行網格劃分,形成政府縱向分級負責、部門橫向監管、網格人員責任管理的安全生產管理網絡,全面提升管控能力。三要創新檢查防控機制。建立事故隱患自查自報機制,推動隱患排查治理由政府監督向企業自查的轉變;建立 “專家檢查、政府監督、企業整改”的新型監管機制,提高安全檢查的技術性、專業性、針對性,改變頭痛醫頭,腳痛醫腳的方式,切實幫助企業解決技術、設備、工藝流程及生產過程等安全生產方面的深層次問題,提高企業的安全度,切實提高防范安全生產事故的能力。
安全生產,人命關天。人民群眾的生命安全是最重要、最基本的民生,抓好安全生產、保障人民群眾的生命財產安全是踐行教育實踐活動和“一創雙優”活動必然要求。我們要少做亡羊補牢之事,多做未雨綢繆之舉,切實承擔起維護人民群眾生命財產安全的重大政治責任和社會責任,為濮陽趕超發展提供堅強的安全保障。
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