２０１６年，國務院安委會辦公室開始在全國重點推動了一項工作，這就是風險分級管控和隱患排查治理兩個體系（以下簡稱兩個體系）建設。
        一、兩個體系的來源
        ２０１５年１２月２４日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發表重要講話，強調加強安全生產工作的５點要求。其中就要求“必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失”。
        ２０１６年４月２８日國務院安委會辦公室印發了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，全全面部署開展“兩個體系”建設工作，目前全國各地都在轟轟烈烈的開展。
        二、“兩個體系”之我見
        （一）“兩個體系”的含義。目前，筆者與一些專家和同事討論起“兩個體系”，大家都覺得含義不清楚，風險分級管控和隱患排查治理的區別不明確。筆者認為，從矛盾的觀點看，風險分級管控體系和隱患排查治理體系是一個事物的兩個方面，兩者的實質一樣，只是側重點或者說工作的順序不同。
        （二）“兩個體系”的實質。雖然筆者不是專門研究安全生產的學者，對國外是否有“兩個體系”不甚了解。但是，為了防止生產安全事故的發生，國外有成熟的風險防控（管控）體系，派生出了許多安全分析方法，比如危化品HAZOP分析法、安全五步法（Take　５）等，這些方法的共同特點就是辨識安全危害，解決安全危害。風險分級管控和隱患排查治理兩個體系的實質也不外乎就是辨識生產經營單位中存在的事故危害因素，然后通過各種方法去解決這些事故危害因素，達到消除事故隱患，減少或者避免事故的目的。
        （三）“兩個體系”的區別。雖然兩個體系的實質一樣，但是筆者覺得兩者應該是同一事物的兩個方面，風險分級管控體系是從上而下的體系，而隱患排查治理就是自下而上的系統，兩者形成了一個閉合，形成了中國特色的事故預防體系。風險分級管控體系就是由政府有關部門組織專家、學者對同一類型企業的風險點進行提取、總結、編制成冊，然后逐級完善下發到該類型企業，由企業根據風險點手冊進行對照、查找。本企業查出的風險點就是存在的隱患，能立即消除的就消除，不能立即消除的，企業制定隱患整改報告，明確整改措施、責任、資金、時限和預案。然后將隱患整改報告報到政府有關部門，由相關部門對治理情況進行督辦。
        三、開展“兩個體系”之現狀
        （一）認識不明確。這種不明確，不僅在于政府有關部門，更存在于企業，也體現在安全生產中介機構及其專家工作中。目前，在“兩個體系”建設推動過程中，大多數企業對“兩個體系”的含義不清，工作開展比較吃力，為了完成工作，于是促使他們聘請中介機構來幫助完成。而中介機構及其專家，也分不清兩個體系之間的差別，按照自己的經驗，幫助企業進行危險點查找，只給企業留下了一本危險點分級手冊，沒有給企業留下如何開展風險分級管控和隱患排查治理的方法。
        （二）工作開展的比較亂。由于中介機構本身能力有差別，在工作開展過程中，中介機構在服務價格上千差萬別，能力有高有低，“兩個體系”開展成了拼價格、拼速度、拼個數，而不是拼質量、拼示范、拼效果上，造成該項工作成了一種形式。
        四、開展“兩個體系”的建議
        建議各級各有關部門，集中各方面的費用，或者拿出專門的經費，聘請有能力的中介機構或者多個機構，聯合各行業內的龍頭企業，先行開展危險點辨識工作，編制行業的危險點手冊，或者建立危險點平臺，然后將手冊或平臺向行業內企業發布，開展全面辨識，對手冊上沒有的危險點，由企業上報，負責的機構完善到手冊或平臺上，再行下發。
        企業根據危險點分類手冊查找自身存在的隱患，編制隱患整改報告上報，并進行治理。各級各部門根據有關標準，繪制省、市、縣以及企業安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖。各級各部門要通過執法手段，督促企業期限內進行整改，消除事故隱患。
        以上是筆者工作中形成的“兩個體系”的淺薄認識，或許不符合客觀實際，僅希望本文能引起大家的討論，更好地促進“兩個體系”工作的開展。