針對當前安全生產領域的新情況新問題新風險新隱患,國務院安委會對相關法律法規已有規定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理,從中提煉出安全生產這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復強調過而在一些地方沒有得到認真落實的,需要重申;有的是經過實踐檢驗、證明行之有效的,需要固化;有的是專門應對新風險、破解新難題的,需要推廣。這些措施貫穿了習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,直擊當前安全生產工作的問題短板,對于強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。
這十五條措施有五個突出特點:一是突出責任落實。進一步強化黨委政府的領導責任、部門的監管責任、企業的主體責任特別是企業主要負責人責任及追責問責。二是突出督查檢查。強調要結合年度安全生產考核巡查和專項整治三年行動,立即在全國開展安全生產大檢查,深入排查化解風險隱患。三是突出治理違法違規行為。強調對違法違規經營建設問題堅決整治,立即開展“打非治違”專項行動,同時對有關高危行業領域違法分包轉包行為要嚴肅查處追責。四是突出源頭治理。強調要牢牢守住項目審批安全紅線,不能有絲毫疏漏;同時強調加強勞務派遣和靈活用工人員的安全管理。五是突出嚴格執法。重點從整治執法寬松軟問題、嚴肅查處瞞報謊報事故行為、加強監管執法隊伍建設等方面進一步提出明確要求,并強調要重獎安全生產隱患舉報。
總的看,制定出臺十五條措施,是近年來繼《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等中央重要文件和《全國安全生產專項整治三年行動計劃》等重大部署之后,進一步推動和加強安全生產工作的又一重大綜合性舉措,每一條都很實很細很具體,有深度有硬度,是當前防范化解重大安全風險的迫切之需。
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