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        安全生產事故的處理與整改措施

          
        評論: 更新日期:2011年05月05日


          (12)《安全生產法》第92條規定:“有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”
          (13)《憲法》第41條規定:“由于國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。”
          (14)《安全生產行政復議暫行辦法》第30條規定:“安全生產行政復議機關違反本辦法規定,無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按規定轉送行政復議申請的,或者在法定期限內不做出行政復議決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請,造成嚴重后果的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。”
          (15)《安全生產行政復議暫行辦法》第31條規定:“安全生產行政復議機關工作人員在行政復議活動中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過、記大過的行政處分,情節嚴重的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”
          (16)《安全生產行政復議暫行辦法》第34條規定:“安全生產行政復議機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請、不按規定期限做出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的,應當向安全生產監督管理部門提出建議,安全生產監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政復議法》和有關法律、行政法規的規定做出處理。”
          2.中介機構責任追究的主要規定
          (1)《安全生產法》第79條規定:“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得5 000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或違法所得不足5 000元的,單處或者并處5 000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5 000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。”
          對有前款違法行為的機構,撤銷其相應的資格。
          (2)《特種設備安全監察條例》第81條規定:“特種設備檢驗檢測機構,有下列情形之一的,由特種設備安全監督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,撤銷其檢驗檢測資格。”
          ①檢驗檢測工作不符合安全技術規范的要求;
          ②聘用未經特種設備安全監督管理部門組織考核合格并取得檢驗檢測人員證書的人員,從事相關檢驗檢測工作的;
          ③在進行特種設備檢驗檢測中,發現嚴重事故隱患,未及時告知特種設備使用單位,并立即向特種設備安全監督管理部報告的。”
          (3)《職業病防治法》第74條規定:“職業病診斷鑒定委員會組成人員收受職業病診斷爭議當事人的財物或者其他好處的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處3 000元以上5萬元以下的罰款,取消其擔任職業病診斷鑒定委員會組成人員的資格,并從省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門設立的專家庫中予以除名。”
          3.生產經營單位及負責人安全生產責任追究的主要規定
          (1)《安全生產法》第80條規定:“生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。
          有前款違法行為,導致發生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任,尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。”
          (2)《安全生產法》第81條規定:“生產經營的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。
          生產經營單位的主要負責人有前款違法行為導致發生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。
          生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。”
          (3)《安全生產法》第82條規定:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處2萬元以下的罰款:
          ①未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
          ②危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
          ③未按照本法第21條、第22條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照本法第36條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的;
          ④特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書,上崗作業的。”
          (4)《安全生產法》第83條規定:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓,可以并處5萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
          ①礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;
          ②礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
          ③礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;
          ④未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
          ⑤安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;
          ⑥未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;
          ⑦未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的;
          ⑧特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入的;
          ⑨使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。”
          (5)《安全生產法》第84條規定:“未經依法批準,擅自生產、經營、儲存危險物品的,責令停止違法行為或者予以關閉,沒收違法所得,違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,單處或者并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”
          (6)《安全生產法》第85條規定:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
          ①生產、經營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的;
          ②對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的;
          ③進行爆破、吊裝等危險作業,未安排專門管理人員進行現場安全管理的。”
          (7)《安全生產法》第86條規定:“生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元,單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款。導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
          生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,逾期未改正的,責令停產停業整頓。”
          (8)《安全生產法》第87條規定:“兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的,責令限期改正,逾期未改正的,責令停產停業。”
          (9)《安全生產法》第88條規定:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
          ①生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;
          ②生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的。”
          (10)《安全生產法》第89條規定:“生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。”
          (11)《安全生產法》第91條規定:“生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處15日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
          生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規定處罰。”
          (12)《安全生產法》第93條規定:“生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。”
          (13)《安全生產法》第95條規定:“生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任,拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。
          生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經人民法院依法采取執行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務,受害人發現責任人有其他財產的,可以隨時請求人民法院執行。”
          4.從業人員安全生產責任追究的主要規定
          (1)《安全生產法》第90條規定:“生產經營單位的從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規章制度給予處分,造成重大事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。”
          (2)《企業職工獎懲條例》(1982年4月10日國務院發布,下同)第11條規定:“對于有下列行為之一的職工,經批評教育不改的,應當分別情況給予行政處分或者經濟處罰:
          玩忽職守,違反技術操作規程和安全規程,或者違章指揮,造成事故,使人民生命、財產遭受損失的。
          職工有上述行為,情節嚴重,觸犯刑律的,由司法機關依法懲處。”
          (3)《企業職工獎懲條例》第12條規定:“對職工的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。在給予上述行政處分的同時,可以給予一次性罰款。”
          (4)《企業職工獎懲條例》第14條規定:“對職工給予留用察看處分,察看期限為一至二年,留用察看期間停發工資,發給生活費。生活費標準應低于本人原工資,由企業根據情況確定。留用察看期滿以后,表現好的,恢復為正式職工,重新評定工資,表現不好的,予以開除。”
          (5)《企業職工獎懲條例》第15條規定:“對于受到撤職處分的職工,必要的時候,可以同時降低其工資級別。
          給予職工降級的處分,降級的幅度一般為一級,最多不要超過兩級。”
          (6)《企業職工獎懲條例》第16條規定:“對職工罰款的金額由企業決定,一般不要超過本人月標準工資的20%。”
          (7)《企業職工獎懲條例》第17條規定:“對于有第11條第(3)項的職工,應責令其賠償經濟損失。賠償經濟損失的金額,由企業根據具體情況確定,從職工本人的工資中扣除,但每月扣除的金額一般不要超過本人月標準工資的20%。如果能夠迅速改正錯誤,表現良好的,賠償金額可以酌情減少。”

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