為進一步落實《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中關于“堅持預防為主、落實安全措施、確保安全生產”的要求，完善各項反事故措施，進一步提高電力安全生產水平，通過對多年來發供電企業所發生的重大事故特征總結分析，制訂了《國家電力公司防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》，但本重點要求并不覆蓋全部反事故技術措施，那么做好防止電力生產重大事故的措施，就是保證電力系統安全穩定經濟運行的重要條件，也是制造、設計、安裝、調試、生產等各個單位的共同任務。各級都把各項的重點要求落到實處，防止特大、重大和頻發事故的發生。
??????? 一、“反事故措施”與“反事故措施計劃”的概念
??????? 1、什么是反事故措施？
??????? 是根據電網結構、運行方式、繼電保護狀況并考慮由于人員過失及惡劣氣候造成的系統事故而事先制定的防范對策和緊急處理辦法，是防止事故的技術和組織措施方面的要求或規定，只要客觀條件不變化，一般來說是長期有效的，是沒有時限的。如《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》、《國家電力公司防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》、《新疆電力公司防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》即屬于此。
??????? 2、什么是反事故措施計劃？
??????? 是防止事故的重點工作計劃，是有具體的工作要求或工程項目，有執行負責人和完成的期限，還要落實好資金及技術方案，并具有能按計劃檢修檢查其是否完成的可操作性。
??????? 3、不同點。
??????? 反事故措施：就是各單位應根據《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》、《國家電力公司防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》、《新疆電力公司防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》實施細則和上級下發的反事故技術措施等，緊密結合各自實際情況，制定具體的反事故技術措施，認真貫徹執行，而反事故措施計劃：則是根據已下發的下一年度反事故技術措施及反事故措施的編制重點即國家電網公司、新疆電力公司頒發的有關規程、規定和安全通報提出的措施要求；防止誤操作事故所需的各類裝置與設施；安全性評價、安全檢查、專項安全監督、隱患排查治理等提出的整改措施等確定的項目。不同點，一是反事故措施是沒有時限的，反事故措施計劃是有期限的；二是前者是防止事故的技術和組織措施，后者是防止事故的重點工作計劃，要確定項目、落實執行人、完成期限、資金、技術方案、按計劃檢查完成情況等，具有可操作性。?
??????? 二、反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的編制與落實
??????? 1、?什么是“兩措”
??????? 是反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的簡稱，稱之為兩措。
??????? 2、“兩措”編制的依據
??????? （1）“兩措”計劃項目依據一年來生產的實踐和上級頒發的指導性文件（包括安全通報），要有前車之鑒、借鑒的意義。
??????? （2）本單位制訂的防止各類事故發生的對策。
??????? （3）安全檢查中發現的問題和日常技術人員、安監人員下現場記錄的安全隱患的消除措施。
??????? （4）外單位的事故教訓等。
??????? （5）反措計劃還應包括：國家電網公司、新疆電力公司頒發的有關規程、規定和安全通報提出的措施要求；防止誤操作事故所需的各類裝置與設施；安全性評價、安全檢查、專項安全監督、隱患排查治理等提出的整改措施。