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安全文化與建設(shè)

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安全文化與建設(shè)

－學習和體會－

2006.03.
“十一五”安全文化建設(shè)綱要
          為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，確保“十一五”期間安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)的完成，必須大力加強安全文化建設(shè)，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，增強全社會的安全意識，為社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)安全發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
06年“安全月”活動主題
           
       安全發(fā)展  
            國泰民安
06年COSL安全月主題

安全發(fā)展，
          和諧海油。
06年公司安全工作主題
   
    創(chuàng)建安全文化，
        構(gòu)建和諧企業(yè)！
安全管理的三個階段
經(jīng)驗管理階段（被動認知－1789～1910 ）
科學管理階段（預防為主－1911～1980）
從20世紀80年代以后，發(fā)達國家已經(jīng)認識到管理應(yīng)進入第三階段，這就是文化管理階段。(1981～目前)

【注】：企業(yè)管理是與安全管理同步發(fā)展的。
主要內(nèi)容
文化之概念
安全文化的概念
安全文化的本質(zhì)
安全文化的構(gòu)成
安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的地位
安全哲學與安全文化
安全管理與安全文化
安全立法與安全文化
安全教育與安全文化
安全行為與安全文化
不同階段的安全文化
安全文化建設(shè)
文化之概念
文化的廣義概念
  －文化是人類在社會實踐過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和。
         （這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。）
  －文化就是人類生存系統(tǒng)的總和。
         （文化人類學的鼻祖英國的泰勒爵士）
文化之概念
文化之狹義概念
   －人類創(chuàng)造或改造的物質(zhì)與文化密切相關(guān)，我們可以把這些物質(zhì)看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，其身上無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。
文化之概念
    －龍應(yīng)臺－臺中市新任文化局長講：文化？它是隨便一個人迎面走來，他的舉手投足，他的一顰一笑，他的整體氣質(zhì)。他走過一棵樹，樹枝低垂，他是隨手把枝折斷丟棄，還是彎身而過？一只滿身是癬的流浪狗走近他，他是憐憫地避開，還是一腳踢過去？電梯門打開，他是謙抑地讓人，還是霸道地把別人擠開？一個盲人和他并肩路口，綠燈亮了，他會攙那盲者一把嗎？他與別人如何擦身而過？他如何低頭系上自己松了的鞋帶？他怎么從賣菜的小販手里接過找來的零錢？
文化之概念
      如果他在會議、教室、電視屏幕的公領(lǐng)域里大談民主人權(quán)和勞工權(quán)益，在自己家的私領(lǐng)域里，他尊重自己的妻子和孩子嗎？他對家里的保姆和工人以禮相待嗎？　　獨處時，他，如何與自己相處？所有的教養(yǎng)、原則、規(guī)范，在沒人看見的地方，他怎么樣？
文化之概念
　　  文化其實體現(xiàn)在一個人如何對待他人、對待自己，如何對待自己所處的自然環(huán)境。在一個文化厚實深沉的社會里，人懂得尊重自己——他不茍且，因為不茍且所以有品位；人懂得尊重別人——他不霸道，因為不霸道所以有道德；人懂得尊重自然——他不掠奪，因為不掠奪所以有永續(xù)的智能。　　品位、道德、智能，是文化積累的總和。
文化之概念
   －更狹義的文化概念僅指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。（“什么是“秋波”？”“你怎這沒文化呢！‘秋波’就是‘秋天的菠菜’唄！”）
    －如此說來，只要是人類生存的方方面面都是可以囊括在其中：因此就有“飲食文化”、“茶文化”、“酒文化”、“古代文化”、“現(xiàn)代文化”、“企業(yè)文化”、“安全文化”等等。
安全文化廣義之概念
           安全文化是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。 
   
      －－《安全文化綱要》中的定義
安全文化廣義之概念
在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)城內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。－中國勞保科技學會副秘書長徐德蜀研究員的定義
安全文化廣義之概念
安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分，特別是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以事故預防為主要目標。
“安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。” 
     ―西南交通大學曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出安全文化的定義
安全文化狹義之概念
“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，……”安全文化的首創(chuàng)者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：
   英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為： “一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。”
安全文化狹義之概念
           具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任。”
                    －英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNI)組織認為的定義
 安全文化的本質(zhì)
安全文化是人性化的文化
           人類早期，人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系是自然的、本能的、一體的。正所謂：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。” 
        －生存條件雖然艱苦，但人與人之間的血緣親情、人格和人的價值是完整的。
         －步入文明，“今大道即隱，天下為家，各親其親，各子其子。” 
安全文化的本質(zhì)
?        －“人”這個概念只適用于奴隸主，一切對人的譽美之辭都是獻給他們的。 “治人如治水潦，養(yǎng)人如養(yǎng)六畜，用人如用草木。”奴隸不過是會說話的“工具”。 “君子學道則愛人，小人學道則易使之”。在這種主流文化中，被視為另類的奴隸，沒有人身安全，更無生存安全。 
      －人類在這段畸形成長的道路上，自身被肢解了。人與自然分離，與自身分離，人在整體上不是人。
安全文化的本質(zhì)
                                               －農(nóng)奴社會，農(nóng)奴的“人”的本質(zhì)有了部分回歸，人身有了些許自由。這時，農(nóng)民或農(nóng)奴還不是人。孟軻稱之為“野人”、“小人”、“勞力者”。他說：“無君子莫治野人，無野人莫養(yǎng)君子”，“有大人之事，有小人之事。……或勞力，或勞心；勞心者治人，勞力者治于人；治于人者食人，治人者食于人；天下之通義也”。  
      －基督教教義說，人是上帝的羔羊。“農(nóng)奴的人身依附有多種狀況。比如，有些農(nóng)奴從屬于自己的領(lǐng)主達到這種程度，這些領(lǐng)主可以支配他們的全部財產(chǎn)，握有(對他們的)生殺之權(quán)，可以任意監(jiān)禁他們—不管他們有無過錯—并且任何人，除了神之外，對他們都不負責任。” 
安全文化的本質(zhì)
    －古羅馬帝國之后的西方社會，長達千年的中世紀，教會統(tǒng)治著一切。在這段時期，只有神的存在，沒有人的存在；只有神的自由，沒有人的自由；只有神的本質(zhì)的實現(xiàn)，沒有人的本質(zhì)的實現(xiàn)。 
       －自文藝復興及至以后500年時光中，在資本唱主角的世界，人類在世俗生活和理性王國中，從未停歇地修復著自身。 “人”還是沒有得到應(yīng)有的尊重。
安全文化的本質(zhì) 
               － 1789年8月26日，被資本的主人們津津樂道而彪炳于史冊的著名的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》問世了。它告訴人們：“不知人權(quán)、忽視人權(quán)或輕蔑人權(quán)，是造成公眾不幸和政府腐敗的惟一原因”；人權(quán)是“自然的、不可剝奪的和神圣的”；“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的”；“權(quán)利就是自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫”。 
      －1791年，在這個簡稱《人權(quán)宣言》的基礎(chǔ)上制訂的法國憲法卻把公民分為“積極公民”和“消極公民”，法國當時有2600萬人，而享有選舉權(quán)的僅430萬人。（只占六分之一） 
安全文化的本質(zhì)
       －今天，《世界人權(quán)宣言》通過已經(jīng)50個年頭了，在我們的眼簾里，災(zāi)害、瘟疫、戰(zhàn)爭、恐怖行為、難民、種族歧視、宗教歧視、性別歧視、販賣人口、工傷事故……，危及人類安全的現(xiàn)象幾乎遍布世界各個角落。 
      －現(xiàn)代文明為對象化或外化了的人的回歸奠定了基礎(chǔ)。“回歸”需要：一定程度地擺脫來自自然界和社會對人的束縛；一定程度地擺脫人們?yōu)橹\生而終日奔忙的狀態(tài)；社會提供一種人們能夠言其欲言的討論問題的寬容氛圍。
安全文化的本質(zhì)
                                       ——目前我們正在朝著實現(xiàn)這些目標前進。但必須承認，社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使現(xiàn)實中人們對人的認識和態(tài)度存在極大差異。視人為至尊者有之，視人為草芥者有之，珍視自己珍視別人者有之，珍視自己漠視別人者亦有之。由于對人的認識和態(tài)度不同，對于危及生命安全的事故隱患的認識和態(tài)度也就不同，結(jié)果自然不同。
           －我們應(yīng)始終持這樣的認識：人—每一個人—是一種自然存在物，又是一種特殊存在物；是物質(zhì)運動的生物形式的承擔者，又是物質(zhì)運動的社會形式的承擔者；人的根本就是人，人是人的最高本質(zhì)，而不是其他什么。
安全文化的本質(zhì)
?     “安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國，其英文為“Safety Cultrue”。該詞還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。促進安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對安全健康價值的認識以及使自己的一舉一動符合安全的行為規(guī)范的表現(xiàn)，正是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是安全文化的本質(zhì)，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。
安全文化的本質(zhì)
           尤其是在全社會積極倡導珍惜生命、保護生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質(zhì)量的良好氛圍中，更具現(xiàn)實意義。因此，安全文化建設(shè)必須“以人為本”，反映人文思想，弘揚人本主義，彰顯人性理念，以人的安全和職業(yè)健康為出發(fā)點和落腳點。 
      人命關(guān)天，國運所系，安全責任重于泰山，這是安全文化的主旋律。在安全文化建設(shè)工作中，堅持“以人為本”，突出生命價值這個核心，不斷營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍和社會風尚，才是安全文化建設(shè)的本質(zhì)所在。 
 安全文化的構(gòu)成物質(zhì)文化、管理文化、精神文化

表層文化

中層文化
核心價值
 第一部分——安全物質(zhì)文化
            是安全活動的物質(zhì)條件，同時也是安全文化的產(chǎn)物和結(jié)果。包括從設(shè)計、選址、工藝、布局、裝置、設(shè)施及防護等技術(shù)措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作環(huán)境處于安全狀況。例如：綠化美化環(huán)境、合理照明、安全通道、防塵防毒設(shè)施、噪音控制、安全設(shè)施等； 
安全文化的構(gòu)成
第二部分——安全管理文化
      安全、健康（職業(yè)危害）的法律法規(guī)、管理體系及程序文件、安全規(guī)章制度、培訓教育、作業(yè)文件、操作規(guī)程。例如：HSE管理方案、目標責任制及安全生產(chǎn)責任制等； 
安全文化的構(gòu)成
第三部分——安全精神文化
       安全觀念、方針政策、思想意識、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)績目標、企業(yè)形象等，是安全管理的“軟件”。例如：領(lǐng)導承諾、行為規(guī)范、企業(yè)精神。

安全文化的構(gòu)成
三者之關(guān)系
  －物質(zhì)文化是本質(zhì)安全和安全文化的基礎(chǔ)，是直接反映給社會和外界的，可見于形、聞于聲，是表層文化；
  －管理文化是手段和方法，是物質(zhì)文化和精神文化的載體，是“軟件”和“硬件”的結(jié)合面，是中層文化。 
  －精神文化是行動的方向、準則，體現(xiàn)安全文化的核心價值，是深層文化；
  
安全文化的構(gòu)成
深層文化是核心，起支配和主導作用，表層文化是基礎(chǔ)，中層文化是載體，表層文化和中層文化對深層文化也有一定的反作用。

表層文化
（物質(zhì)文化）

中層文化
（管理文化）
核心價值
（精神文化）
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
          安全文化在人們生活中，尤其是在企業(yè)生產(chǎn)過程中占有重要地位。她是與時俱進的先進文化，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。
           安全文化是人類文明的體現(xiàn)，發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動社會全面進步的一項重要任務(wù)。 
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
科技發(fā)展水平
經(jīng)濟上的核算
管理手段
安全文化
造成事故的原因
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
?引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。
           －物的不安全狀態(tài)
              是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質(zhì)安全－海洋石油941鉆井船），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
       －人的不安全行為
            正由于此，控制、改善人的不安全行為就顯得十分重要。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
       －安全文化彌補安全管理手段的不足
科技手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；
管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋；對于安全管理尤其是這樣。
被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)在他的不安全行為上；
然而不安全行為并不一定都會導致事故的發(fā)生，相反可能會給他帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時、省力等；
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
可能“傳染”給同事。
大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。
在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事；

管理的作用是有限的；（無論是橫向還是
        縱向）
    權(quán)力與依賴度是相輔相成的關(guān)系；
    企業(yè)的忍耐度是有限的！
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
安全文化對人的影響是深層次的 
安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀”。
不可能在短時間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在2－3代人的身上才能顯現(xiàn)出來。 
安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。
安全哲學與安全文化
系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學 
        －建立了事故系統(tǒng)的綜合認識，認識到了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。
本質(zhì)論與預防型的安全哲學 
       －進入了信息化社會，隨著高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認識，方法論上講求安全的超前、主動。
安全哲學與安全文化
人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；
物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進的安全科學技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)； 
研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；
安全管理與安全文化 
管理文化就是法制文化和制度文化的總稱。
           管理文化是安全文化重要的內(nèi)容之一。管理文化豐富了安全文化的內(nèi)涵，安全文化水平的提高與安全管理文化進步齊頭并進。
   －從管理對象的角度：由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。
   －從管理過程的角度：從早期的事故后管理，進展到20世紀60年代強化超前和預防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標志）。
   －從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學管理。
安全管理與安全文化
   －從管理方法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理和文化管理的技巧與方法。
安全管理與安全文化
我國安全管理的起步 
－20世紀50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；
－70年代在勞動保護管理體系下，完善了事故管理系統(tǒng)；
－到了80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理的概念；
－進入90年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善，同時提出安全文化（管理）的思想，并逐步得到發(fā)展。
安全立法與安全文化 
安全法制的完善，安全執(zhí)法環(huán)境的改善及其效能的提升，是安全文化進步的標志。
    －第一階段是初建時期（1949－1957年），主要以1956年5月國務(wù)院正式頒布的“三大規(guī)程”為標志； 
   －第二階段是調(diào)整時期（1958－1966年），在安全檢查、安全教育、傷亡事故處理、安全生產(chǎn)責任制等方面建立一些法規(guī)和規(guī)章；
安全立法與安全文化
    －第三階段是動亂時期（1966－1978），安全生產(chǎn)法制建設(shè)受到影響和沖擊；
    －第四階段是恢復發(fā)展時期（1978－1990年），最突出的表現(xiàn)是《刑法》中有了對安全事故的懲治條款，再有就是初步建立了安全生產(chǎn)法規(guī)體系、安全監(jiān)察體系和檢測檢驗體系；
    －第五階段，逐步完善時期（1991年－今），這是我國安全生產(chǎn)法規(guī)發(fā)展的黃金時代，《礦山安全法》（1993）、《勞動法》（1995）、《消防法》（1998）、《職業(yè)病防治法》（2001）為代表的安全法規(guī)得以公布執(zhí)行。
安全立法與安全文化
           安全立法作為安全生產(chǎn)的保護之神，尤如鋒利的兵器，置事故之魔于死地，維系著人類的安全保護、安全生產(chǎn)和安全生存。安全法制的完善，以及水平的提高呼喚安全文化的發(fā)展。
安全教育與安全文化 
教育本質(zhì)和內(nèi)涵的外在表征就是文化 。安全文化包涵安全教育，安全教育是推進安全文化進步的最基本動力，安全文化的發(fā)展需要通過安全教育來實現(xiàn)。安全教育是實現(xiàn)安全目標，即防范事故發(fā)生的主要對策之一。
安全教育原則是： 
    1）目的性原則。 
       各級領(lǐng)導是安全認識和決策技術(shù)的教育；企業(yè)職工是安全態(tài)度、安全技能和安全知識的教育；安全管理人員是安全科學技術(shù)的教育；職工家屬是讓其了解職工的工作性質(zhì)、工作規(guī)律及相關(guān)的安全知識等。
安全教育與安全文化
   2）理論與實踐相結(jié)合的原則。
      安全活動具有明確的實用性和實踐性，為此，現(xiàn)場說法、案例分析是安全教育的基本形式。
 3）調(diào)動教與學雙方積極性的原則。
      安全事業(yè)是“積德”事業(yè)。接受安全教育，利己、利家、利人是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情。
 4）鞏固性與反復性原則。
      安全知識隨生活和工作方式的發(fā)展而改變；另一方面，工作過程中發(fā)生事故的偶然性，也使得安全知識需要不斷更新。
安全教育與安全文化
安全教育的內(nèi)容
    －安全常識、法規(guī)、標準、政策、技術(shù)、理論、技能 ；
    －三級教育、特種作業(yè)培訓、日常教育；
    －資格認證教育，安全意識和態(tài)度、安全系統(tǒng)理論，安全法規(guī)，現(xiàn)代安全管理，安全決策技術(shù)等。
    －對專職人員的教育有學歷教育等。
安全行為與安全文化
行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導的結(jié)果。
      安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標。安全行為與事故關(guān)系密切，研究表明：70％以上的事故原因與人的因素相關(guān)。即人通過生產(chǎn)和生活中的行為直接或間接地與事故發(fā)生聯(lián)系。安全行為科學就是揭示這一聯(lián)系和規(guī)律的科學。
       安全行為科學的研究內(nèi)容是：1)人的安全行為規(guī)律的分析和認識。2)安全需要對安全行為的作用。3)勞動過程中安全意識的規(guī)律。4)個體差異與安全行為。5)導致事故的心理因素分析。6)挫折、態(tài)度、群體與安全行為。7)注意在安全中的作用。8)安全行為的激勵。9)安全行為科學的應(yīng)用。
不同階段的安全文化
如下圖所示，由安全的認識、安全管理、安全科學和體系管理的不斷完善，看安全文化的發(fā)展歷程，有4個階段和4種表現(xiàn)形式：
傷害發(fā)生率
自然本能    
管 理
自我管理
團隊文化
從本圖表的位置看本組織的安全文化
  原始型		依賴型		　　獨立的		互助的
不同階段的安全文化
不同階段的安全文化
第一種  原始型
對安全的認識和管理是順其自然
不對員工進行培訓，以罰代培
無力控制或是任由事故發(fā)展
只對死亡事故給予重視，只是事后的嚴格處理
亡羊補牢—被動的事后管理
生產(chǎn)力水平低下、認為安全投入是白花錢
沒有規(guī)則，不遵守規(guī)則
安全目標得不到分解
第二種   依賴型
管理者承諾
制訂HSE政策
制訂目標
制定規(guī)則和程序
嚴格管理，重懲罰
提高設(shè)備安全性能
不同階段的安全文化
第三種   獨立型
個人知識
人員安全責任
組織自身安全需要
自我管理
安全的工作慣例和工作習慣
注重自身的表現(xiàn)
注重技術(shù)提高
不同階段的安全文化
不同階段的安全文化
第四種     互助型
說到、做到和經(jīng)得起檢驗的HSE承諾
每一個體都是團隊一分子
關(guān)愛別人
保護他人
互相關(guān)愛
注重團隊的榮譽
共同目標—“0”

“三標”管理——20世紀80年代
執(zhí)行
超越
HSE體系管理——20世紀90年代
卓越化管理——“十五”戰(zhàn)略
國際化管理——HSE戰(zhàn)略
安全管理的階段發(fā)展
跨國企業(yè)集團
安全文化
對      照
COSL目前處于哪個階段？
分公司片區(qū)處于哪個階段？
您所屬的事業(yè)部處在哪個階段？
您的基地處于哪個階段？
安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化建設(shè)的首要對象是企業(yè)決策者
           企業(yè)決策者應(yīng)是企業(yè)安全文化的第一設(shè)計者，第一身體力行者，第一宣傳者。因此，企業(yè)決策者或企業(yè)法人代表是企業(yè)安全文化建設(shè)的最重要對象。企業(yè)決策者的安全素質(zhì)決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況和水平。這種素質(zhì)包括對安全生產(chǎn)的重視、態(tài)度和認識，具體表現(xiàn)在決策者的安全管理能力、安全決策能力、安全指揮能力等。一個企業(yè)領(lǐng)導只要有了正確的安全生產(chǎn)觀念和意識，就可能有合理、準確的安全生產(chǎn)組織和管理行動，最終必定能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
安全文化建設(shè)
用人文理念設(shè)計指導安全文化建設(shè)
          安全文化最核心的內(nèi)容是安全觀、事故觀、風險觀、生命與健康價值觀等。首先應(yīng)建立共同的安全理念或安全價值觀，這是安全文化的基點 。
安全觀念文化的建設(shè) 
          觀念，認識的表現(xiàn)，思想的基礎(chǔ)，行為的準則。
安全文化建設(shè)
         －“安全第一”的哲學觀。
   “安全第一”的原則通過如下方式體現(xiàn)：
在思想認識上安全高于其它工作；
在組織機構(gòu)上安全權(quán)威大于其它組織或部門；
在資金安排上，安全強度重視程度重于其它工作所需的資金；
在知識更新上，安全知識（規(guī)章）學習先于其它知識培訓和學習；
在檢查考評上，安全的檢查評比嚴于其它考核工作；當安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟、安全與效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。安全既是企業(yè)的目標，又是各項工作（技術(shù)、效益、生產(chǎn)等）的基礎(chǔ)。建立起辯證的安全第一哲學觀，就能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。
安全文化建設(shè)
     －重視生命的情感觀。
     強化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”之理，是我們社會每一個人應(yīng)以建立的情感觀。不同的人應(yīng)有不同層次的情感體現(xiàn)，員工的安全情感主要是通過“愛人、愛已”、“有德、無違”。對于管理者，則應(yīng)表現(xiàn)出：
用“熱情”的宣傳教育激勵教育職工；
用“衷情”的服務(wù)支持安全技術(shù)人員；
用“深情”的關(guān)懷保護和溫暖職工；
用“柔情”的舉措規(guī)范職工安全行為；
用“絕情”的管理嚴愛職工；
用“無情”的事故啟發(fā)人人。以人為本，尊重與愛護職工是企業(yè)法人代表或雇主應(yīng)有的情感觀。
安全文化建設(shè)
   －安全效益的經(jīng)濟觀。
       “安全就是效益”、安全不僅能“減損”而且能“增值”，這是企業(yè)法人代表應(yīng)建立的“安全經(jīng)濟觀”。
           合理條件下的安全投入產(chǎn)出比是1 : 6，安全生產(chǎn)的貢獻率達1.5～6 ％；
            預防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系；
            系統(tǒng)設(shè)計考慮了1分安全性可帶來系統(tǒng)制造時的10安全性，而實現(xiàn)系統(tǒng)運行和使用時的1000分安全性。
安全文化建設(shè)
      －預防為主的科學觀
      現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實際給預防事故提供了基本的前提。
      必須走預防為主的之路，必須采用超前管理、預期型管理的方法
      任何事故從理論和客觀上講，都是可預防的。
           預防為主是實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的必由之路。采用現(xiàn)代的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預先分析；變事故管理為隱患管理；變管理的對象為管理的動力；變靜態(tài)被動管理為動態(tài)主動管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。
安全文化建設(shè)
  －人機環(huán)管的系統(tǒng)觀
     事故預防過程中涉及兩個系統(tǒng)對象：
     一是事故系統(tǒng)，其要素是：
人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；
機─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；
環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良，影響人的行為和對機械
   設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；
管理─管理的欠缺。
安全文化建設(shè)
         二是安全系統(tǒng)，其要素是：
人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；
物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；
能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；
信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。
安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化建設(shè)的幾個重要方向
    一、安全文化建設(shè)的高境界是企業(yè)建設(shè)成“學習型組織” 。
      使企業(yè)成為對國際職業(yè)安全健康規(guī)則、國家安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和相關(guān)要求的“學習型組織”，成為安全工程技術(shù)不斷進步和安全管理水平不斷提高的“學習型組織”。更重要的是通過學習，不斷強化安全意識、端正安全態(tài)度、開發(fā)安全生產(chǎn)智慧。意識、態(tài)度、智慧以知識、技能為基礎(chǔ)，有知識和技能并不等于有意識和智力。有了知識和技能，還需強化意識和提高智慧。
安全文化建設(shè)
           安全意識包括：責任意識；預防意識；風險意識；安全第一的意識；安全也是生產(chǎn)力的意識；安全就是生活質(zhì)量的意識；安全就是最大的福利認識等方面。
      安全智慧的表現(xiàn)在：自覺學習安全知識；對新技術(shù)和環(huán)境的適應(yīng)能力；超前預防思維的能力；系統(tǒng)綜合對策的思想；“隱患險于明火”的認識論；“防范勝于救災(zāi)”的方法論等。
安全文化建設(shè)
  二、企業(yè)安全行為規(guī)范趨于全球化
          企業(yè)只有實現(xiàn)行為規(guī)范的全球化，才能在國際市場上立于不敗之地。那么企業(yè)安全生產(chǎn)行為的國際化表現(xiàn)在哪些方面？
         －強化人權(quán)的理念－明白勞工權(quán)利是人權(quán)的重要標準之一；
     －對安全的影響力的認識－事故不僅是損失的問題，它會影響國家、社會和政治的穩(wěn)定；
     －國際標準一體化－導致非關(guān)稅壁壘的強化，對企業(yè)進入國際市場帶來深刻影響；
安全文化建設(shè)
           －公平原則涉及安全問題－美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”涉及到勞動安全條件；
       －安全與經(jīng)濟相聯(lián)系－勞動者權(quán)益和職業(yè)安全衛(wèi)生條件納入經(jīng)濟問題；    
       －勞工標準方面：勞工權(quán)利、勞工狀況、工作時間、勞動環(huán)境、勞動安全衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)成本等 ；
       －安全管理模式 “職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則”、國際石油行業(yè)推行的HSE－健康、安全、環(huán)境管理體系、ISO國際標準化組織在安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生、管理標準等方面的要求。
安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化的載體 
    重視和利用好安全文化載體是建設(shè)安全文化的重要手段。
   1）文學藝術(shù)方法：“溪涇石險人嬈慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無石處，時時聞?wù)f有沉淪。” 
   2）宣傳教育的方法：
   3）科學技術(shù)的方法：
   4）管理的方法：
安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化活動模式
    一、事故防范活動模式
         1.事故告示活動。對發(fā)生的傷亡、時間休工損失、險肇事件等事故狀況進行掛牌警告。 
     2.事故報告會 。對當年本企業(yè)或同行業(yè)發(fā)生的事故進行報告。
     3.事故祭日活動。本單位案例或同行業(yè)重大事故案例回顧 。
     4.事故保險對策。分析高危人群和設(shè)備、設(shè)施，進行合理投保策略。如工傷保險、財產(chǎn)保險、工程保險等。
安全文化建設(shè)
    5.安全經(jīng)濟對策。事故罰款、入廠風險金、安全獎金、安全措施保證金、公傷保險、事故賠償、安全措施。
       6.風險抵押制。采取安全生產(chǎn)風險抵押方式，進行事故指標或安全措施目標控制的管理(責任書、承包目標、考核內(nèi)容、獎罰辦法等)
安全文化建設(shè)
    二、安全技能演習模式
        1.滅火技能演習。進行各種消防器材的實際使用演練。
    2.火災(zāi)應(yīng)急技能演習。對可能出現(xiàn)的火災(zāi)事故進行有效的車間崗位應(yīng)急處置、個人救生等應(yīng)急技能演練。
    3.爆炸應(yīng)急技能演習。對可能出現(xiàn)的爆炸事故進行有效的車間崗位應(yīng)急處置、個人救生等應(yīng)急技能演練。
    4.泄漏應(yīng)急技能演習。對可能出現(xiàn)的泄漏事故進行有效的車間崗位應(yīng)急處置、個人救生等應(yīng)急技能演練。
安全文化建設(shè)
   三、安全宣傳活動模式
      1.開年“三個第一”。第一個文件是“安全文號”、第一個大會是“安全大會”、第一項工作是“安全１號文件的宣傳月活動”。
      2.“三個一”工程。車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標；每周一場錄像 。
      3.標志建設(shè)。禁止標志、警告標志、指令標志。 
      4.宣傳墻報。安全知識、事故教訓等。
安全文化建設(shè)
    四、安全教育模式
         1.三級教育模式。廠級、車間、崗位(班組)安全常識、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。 
     2.特殊教育模式。特殊工種、崗位、部門、必須安全知識和規(guī)程。
     3.全員教育。安全知識、事故案例、政策規(guī)程。 
     4.家屬教育。：廠情、工種和崗位知識 。
     5.班組讀報活動。選擇與自己安全生產(chǎn)相關(guān)的讀報內(nèi)容，如事故案例分析，安全知識,政策法規(guī)等。
安全文化建設(shè)
                6.干部教育。政策、法規(guī)、管理知識 
 五、安全管理活動模式
     1.全面管理法。責任制建設(shè)；應(yīng)用各種法規(guī)、條例、規(guī)范等進行全面管理。
     2.安全目標管理。在安全教育、安全制度建設(shè)、安全技術(shù)推廣、安全措經(jīng)費等方面進行目標化的管理。
     3.四全管理法。全員管理、全面管理、全過程管理、全天候管理 。
     4.“三群”管理法。推行群策、群力、群管。 
     5.“三負責”制。從文化精神的角度激勵情感、從行政與法制的角度明確三責任：向職工負責；向家人負責；向自己負責。
安全文化建設(shè)
     6.系統(tǒng)管理工程。人員、設(shè)備、環(huán)境的安全分析及預防型對策。（找出問題、分析問題、提出措施與對策 ）
     7.無隱患管理法。隱患辯識、分析、管理、控制 。（人、機、環(huán)境、管理四要素 ）
     8.“定置”管理。對工作車間(崗位)和現(xiàn)場職工生產(chǎn)行為進行定置管理 。（車間或崗位的物態(tài)(設(shè)施、設(shè)備、工具等物流)；現(xiàn)場工人(人流)。 
     9.“５Ｓ” 活動。整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度(因其日語發(fā)音均以“Ｓ”起頭)
     10.事故判定技術(shù)。經(jīng)過專門設(shè)計，組織車間一線安全兼職人員進行可能發(fā)生事故的狀況進行分析判定。
安全文化建設(shè)
    11.危險預知活動。生產(chǎn)班組通過定期的班前、班后會議，進行危險作業(yè)分析、揭露、警告等活動。
    12.“十個一”安全主題活動。背一則安全規(guī)章；讀一種安全生產(chǎn)知識書籍；受一次安全培訓教育；憶一起事故教訓；查一個事故隱患；提一條安全生產(chǎn)合理化建議；做一件預防事故實事；當一周安全監(jiān)督員；獻一元安全生產(chǎn)經(jīng)費；寫一篇安全生產(chǎn)感想(匯報) 
    13.安全生產(chǎn)委員會制度 。對上季度安全工作進行總結(jié)，安全隱患治理情況通報；對下季度安全工作進行布置，對重大的安全生產(chǎn)決策。
安全文化建設(shè)
六、安全文化活動模式
      1.安全競賽活動。企業(yè)組織車間、班級、崗位進行針對性的安全技能、班組建設(shè)、查隱患、安全生產(chǎn)建議等安全競賽活動。 
      2.安全生產(chǎn)周(月)。結(jié)合全國活動主題，組織多種形式的安全宣教活動 
      3.安全演講比賽。安全常識、專業(yè)理論知識、安全生產(chǎn)形勢、廠情狀況等生動活潑的演講比賽 
      4.安全賀年活動。為３０年安全生產(chǎn)先進工作者慶賀平安人生 。
      5.安全“信得過 ”活動。在班組和生產(chǎn)基層對設(shè)備、工藝、操作、紀律等方面實現(xiàn)安全生產(chǎn)“信得過”。
安全文化建設(shè)
          6.安全文藝活動。詩歌、歌曲、燈謎、漫畫等文藝形式 
     7.三不傷害活動。進行不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的宣傳教育活動。 
     8班組安全建”小家”。班組活動室的衛(wèi)生文明建設(shè)。
     9.開工安全警告會。對新上項目、更改項目等新的項目開工進行儀式形式的安全警告會。 
     10.現(xiàn)場安全正記時 。在生產(chǎn)現(xiàn)場掛牌，標記表明安全生產(chǎn)(無重大傷亡、無事故停產(chǎn)、無火災(zāi)爆炸等)天數(shù)。
安全文化建設(shè)
七、安全科技建設(shè)模式
    1.標準化崗位建設(shè)(三標)。車間、班組、崗位進行安全標準化作業(yè)建設(shè)(防火,防毒,防電,防塵)。
    2.“綠色崗位” 建設(shè)。針對特殊崗位進行全方位(人機境)安全建設(shè) 。
    3.作業(yè)人機工程。對企業(yè)內(nèi)部各種條件下的人機界面進行研究、分析，通過硬件設(shè)計、改造，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
    4.應(yīng)急預案。對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故和危急事件，設(shè)計應(yīng)急實施方案。
    5.“三點”控制。對生產(chǎn)現(xiàn)場可能的危險點、危害點和事故高發(fā)點進行重點控制。
安全文化建設(shè)
      6.“三治”工程。治煙、治塵、治毒 。
       7.隱患整治。對生產(chǎn)技術(shù)及工藝中存在的隱患進行分期、分批的改造、整治 ；
八、安全檢查模式
      1.人因安全性檢查。對各級領(lǐng)導、職工進行責任制、安全培訓、技能等方面的考評。 
       2.物態(tài)安全性檢查。對各種生產(chǎn)設(shè)備、裝置、工具、材料等生產(chǎn)物質(zhì)進行全面的安全可靠性檢查評價。
安全文化建設(shè)
      3.四查工程。查思想、查制度、查設(shè)施、查教育、查防護品、查隱患、查三違。 
     4.八查八提高活動。一查領(lǐng)導思想 ；二查規(guī)章 ；三查現(xiàn)場隱患 ；四查易燃易爆危險點 ；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理；七查事故處理；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)常化和制度化，提高全員安全意識和自我保護意識。
     5.安全管理效能檢查。對企業(yè)的安全機構(gòu)、人員、職能、制度、經(jīng)費投入等安全管理的效能進行全面系統(tǒng)檢查；
安全文化建設(shè)
    6.崗位責任制檢查 。崗位專責制、交接班制巡回檢查制、設(shè)備維護保養(yǎng)制、質(zhì)量負責制、崗位練兵制。
九、安全報告模式
    1.安全知識競賽。進行安全知識競賽模式 
    2.安全匯報會。以下級單位為對象進行安全生產(chǎn)狀況、隱患、問題、全年工作狀況、來年的工作重點進行報告。
安全文化建設(shè)
十、安全審評模式
    1.安全評價。對企業(yè)在安全管理、安全教育、安全設(shè)施、現(xiàn)場環(huán)境等安全生產(chǎn)的軟件、硬件進行全面評價。 
    2.安全慶功會。對安全生產(chǎn)先進的班組、車間、個人進行表彰、獎勵。 
    3.安全人生祝賀活動。對安全生產(chǎn)三十年、安全駕駛５０萬公里等長期安全生產(chǎn)的職工進行安全人生慶賀模式。
要點小結(jié)
文化之廣義、狹義的概念
人類在與自然作斗爭的過程中所創(chuàng)造的物資和精神的總和。
安全文化廣義和狹義之概念
安全文化是安全價值觀及安全行為準則的總合。
安全文化是以安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以預防事故地發(fā)生為是主要目的；
要點小結(jié)
安全文化的本質(zhì)
  安全文化是人本文化，其本質(zhì)是從愛護人出發(fā)，樹立正確的安全管理理念（觀念），使其自覺地采用安全行為準則，保護自身、他人的安全，從而達到組織整體安全之目的。
要點小結(jié)
物的不安全狀態(tài)
人的不安全行為
科技發(fā)展水平
經(jīng)濟上的核算
管理手段
安全文化
造成事故的原因
安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
要點小結(jié)
安全文化的構(gòu)成
物質(zhì)文化，管理文化及精神文化。物質(zhì)文化是表層文化，也可以說“看得見、摸地著”的可視文化；管理文化主要指法律法規(guī)、QHSE、制度和規(guī)定；精神文化是“軟”件，主要指安全觀念、意識、培訓、企業(yè)安全方針、形象等等。
三者關(guān)系：是相互依賴，相互作用，相輔相成的。精神文化是核心，也是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時又是起指導作用的要素；管理文化是安全文化的重要組成部分，是保障安全價值觀得以形成的制度保證；物質(zhì)文化是前者的具體表現(xiàn)，反過來又會對前者起到促進作用。
要點小結(jié)
安全哲學與安全文化
安全管理與安全文化
安全立法與安全文化
安全教育與安全文化
安全行為與安全文化
               上述五種關(guān)系，主要善述了安全文化建設(shè)中與我們常常應(yīng)用到的諸多因素之關(guān)系。換句話說，我們只有正確地處理好這些關(guān)系，企業(yè)安全文化才能真正建設(shè)好。
要點小結(jié)
安全文化之建設(shè)
        －首先講述了安全文化建設(shè)在現(xiàn)階段的發(fā)展方向；
        －進一步說明要充分利用好安全文化的載體這一重要手段
        的意義；
        －介紹了十種安全文化建設(shè)的模式；
感  謝
      衷心地感謝天津分公司領(lǐng)導給我這次發(fā)言的機會！
      衷心感謝諸位同仁能夠耐心地聽我如此羅索地說完這類意識形態(tài)較強的發(fā)言！
      希望諸位領(lǐng)導，同仁把有用的理念和好的做法運用到我們各單位安全文化建設(shè)之中去。把認為無用的給我留下。我們共同努力，把COSL的安全文化建設(shè)好！

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