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全國安全生產月活動

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2019年全國安全生產月活動
備注：1
前言
近日，國務院安委會辦公室下發《關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》。《通知》指出，今年6月是全國第18個“安全生產月”，國務院安委會辦公室將以危險化學品安全為重點，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，開展全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動。
Preface
備注：2
01
02
03
什么是安全生產月

2019年安全生產月主要內容

2019年安全生產萬里行活動主要內容

04
05
06
2019年安全生產月有關要求

新安全生產法十大亮點

企業安全生產八大主體責任

07
安全生產小知識

備注：3

第一部分
備注：4
為了提高國民安全生產意識和安全生產水平，普及安全生產知識，保護國民免受不必要的傷害。經國務院批準，由國家經委、國家建委、國防工辦、國務院財貿小組、國家農委、公安部、衛生部、國家勞動總局、全國總工會和中央廣播事業局等十個部門共同作出決定，于1980年5月在全國開展安全周活動，并確定今后每年5月都開展安全周活動，使之經常化、制度化。后來由安全生產周擴展到安全生產月，并確定每個安全生產月的主題，目的就是安全做好安全宣傳和教育活動，提高生產作業的安全。
備注：5
1980年開展的安全月活動是建國以來的第一次。
這體現了黨和國家對勞動者的安全健康的關懷，也是四化建設的迫切需要。由于種種原因，不少企業單位長期以來安全生產情況不好，傷亡事故多，職業病嚴重。必須下決心，花大力氣，采取有力措施，解決勞動保護工作中的問題，扭轉傷亡事故和職業病嚴重的狀況。
1984年3月29日，國家經委、勞動人事部、衛生部、公安部等聯合發出開展第5次“全國安全月”活動的通知。
同年4月27日，國務委員、國家經委主任，“全國安全月”領導小組組長張勁夫發表題為《狠抓安全生產，提高經濟效益》的廣播電視講話，動員全國開展第5次全國安全月活動。

1
2
3
1980年
1984年3月29日
1984年4月27日
發展歷史
備注：6
1984年11月26日，國務院批準了全國安全月領導小組《關于安全周活動的情況和今后意見的報告》，決定成立常設的安全生產委員會，就加強安全生產工作提出了意見。
1985年4月26日，全國安全生產委員會發出《關于開展安全活動的通知》
通知指出，今后不再搞“全國安全月”了，但各地區、各部門必須針對實際情況認真組織安全生產活動。　“全國安全月”從1980年一直持續到1984年。在歷經5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強安全生產的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。
從2002年開始，我國將安全生產周改為安全生產月
2002年，中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理局等部委結合當前安全生產工作的形勢，在總結經驗的基礎上，確定2002年6月份開展首次安全生產月活動，將安全生產周活動的形式和內容進行了延伸。這是黨中央、國務院為宣傳安全生產一系列方針政策和普及安全生產法律法規知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。
4
5
6
1984年11月26日
1985年4月26日
2002年
安全生產月的發展歷史
備注：7
此次活動旨在最大限度地消除身邊的事故隱患，遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢穩定好轉。活動以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，突出“安全責任重于泰山”這一主題，
普及安全生產的法律法規和安全知識。為了進一步強化各級、各崗位的安全生產責任制，在安全生產工作上真正做到各司其職、各負其責，活動主題定為“安全責任重于泰山”。另外，還舉行了“安全生產萬里行：活動，全國各地區繼續開展安全生產檢查，企業進行安全生產自查，重點放在制度建設、遵章守紀、設備設施運行狀況等方面。

安全第一、預防為主

備注：8

第二部分
備注：9
防風險 除隱患 遏事故
備注：10
總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，
指導思想
貫徹落實
宣傳教育
安全管理
深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，牢固樹立安全發展理念，以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標，
增強全民安全生產意識，提升公眾安全素質，推動基層和企業嚴格安全管理，落實安全生產責任，
突出重點行業領域問題整改、典型宣傳、隱患曝光和網絡宣傳、知識普及、有獎舉報等內容，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，
促進安全
促進安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定好轉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年營造良好的安全生產環境。
備注：11

（一）開展主題宣講活動。

2019年全國“安全生產月”活動將于6月1日至30日在全國范圍內統一開展，各地區、各有關部門和單位要采取多種形式啟動“安全生產月”活動。
各地區、各有關部門和單位組織開展“安全生產大講堂”，各地安委會和相關行業主管部門負責同志要面向危險化學品生產、經營、運輸、儲存和使用等重點企業、化工園區負責人和管理團隊親自主講，深入宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，開展安全生產教育。企業主要負責人要面向全體職工講一堂“安全生產公開課”，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的決策部署、安全生產法律法規、規章制度和知識技能，深入一線班組面對面交流安全生產心得體會。邀請專家學者開展專題講座和安全診斷，精準指導企業管控風險、排除隱患，不斷提高企業本質安全水平。組織“安全生產志愿服務宣講團”深入企事業單位、校園、機關、社區、農村、家庭和公共場所巡回宣講，普及安全知識，傳授安全技能，努力擴大和不斷夯實安全生產的群眾基礎。
備注：12

（二）舉辦安全發展論壇。

國務院安委會辦公室組織國務院安委會有關成員單位、安全生產領域的院士、知名專家學者和部分化工企業負責人參加，交流化工過程安全管理、安全風險管控和隱患排查治理的經驗做法，探討提升危險化學品安全管理水平的思路舉措。各地區、各有關部門和單位要結合自身實際，聚焦重點行業，強化問題導向，有針對性地開展多種形式的論壇、講壇、研討會等交流活動，匯智聚力助推安全發展。
備注：13

（三）開展“安全宣傳咨詢日”線下線上活動。

6月16日是全國安全宣傳咨詢日。各地區、各有關部門和單位要組織重點危險化學品企業開展“安全生產公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、媒體記者、職工家屬、學生、周邊群眾等，走進生產廠區和化工園區，參觀生產過程、工藝流程、裝置設備等，介紹安全生產工作舉措，搭建企業與社會公眾溝通的橋梁。

要
要采取設置咨詢展臺、舉辦展覽展示、發放宣傳品、開展有獎競猜、安全場館體驗等多種形式，組織現場宣傳、咨詢服務、體驗交流等線下活動。

要
要充分利用各類媒體平臺、政務網站和客戶端，舉辦在線訪談、網絡公開課，集中推出安全闖關游戲、H5互動產品、Vlog視頻，組織網絡直播、網上展廳、VR/AR安全體驗等群眾喜聞樂見的線上活動，通過線上線下聯動，擴大宣傳覆蓋面和影響力，營造濃厚的安全生產氛圍。
備注：14

（四）開展安全警示教育和科普宣傳活動。

以危險化學品事故案例剖析和安全科普為重點，征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫等作品，在中國應急信息網組織一次網上安全警示教育展播活動，在全國“安全生產月”官網舉辦一次危險化學品安全知識網絡有獎答題，發起一次“抖除隱患”抖音話題。

1
各地區、各有關部門和單位要在新聞媒體開設安全科普專欄，在公交車、地鐵、車站、機場等公共場所的電子顯示屏，持續滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。

2
組織相關企業開展安全生產標準規范宣傳普及和知識技能競賽活動，督促標準規范制度上墻上網，推動企業職工熟悉標準、掌握技能、維護權益。鼓勵各類安全應急體驗場館和基地向社會免費開放，廣泛開展體驗式安全教育活動，不斷提高社會公眾的應急意識和安全素養。
備注：15

（五）開展應急預案演練活動。

各地區、各有關部門和單位要根據重點行業領域和潛在的各類風險隱患，以危險化學品安全為重點，組織開展專項、綜合應急預案演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練，進一步修訂完善應急預案。

1
各類企業特別是危險化學品相關企業，要認真排查梳理自身重大安全風險，廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練活動，

2
特別是車間班組一線員工操作式、實戰化的初期應急處置演練，強化標準規范意識，提高應急處置能力。
備注：16

第三部分
備注：17
三大主題
“安全生產萬里行”與“安全生產月”同步啟動，12月份結束。各地區、各有關部門和單位要組織由安全生產專家和媒體記者組成的采訪團，深入危險化學品等重點行業領域的企業，總結推廣經驗做法，曝光突出問題和重大隱患。
　（一）開展問題整改“回頭看”。
（三）開展“網上安全生產萬里行”活動
（二）開展區域行和專題行活動。
備注：18

（一）開展問題整改“回頭看”。

緊盯省級政府安全生產和消防工作考核巡查、危險化學品安全生產專項巡查、全國化工行業企業明查暗訪中發現的問題，

1
跟蹤報道整改和落實情況，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經驗做法，

2
曝光整改問題粗枝大葉、敷衍了事、蜻蜓點水的地區和企業，推動地方政府和危險化學品企業落實安全生產責任。

3
結合安全執法和危險化學品重點縣專家指導服務等工作，有針對性地開展安全法規知識普及、咨詢服務、隱患排查等宣傳報道和非法違法行為、違規違章作業等曝光活動。
備注：19

（二）開展區域行和專題行活動。

要
各地區、各有關部門和單位要結合自身實際，開展具有地方特色和行業特點的區域行、專題行，加大精準宣傳力度，總結推廣一批先進典型和好的經驗做法。

要
要深入安全生產重點區域、重點場所開展有針對性的明查暗訪活動，曝光一批存在安全隱患、責任不落實、監管流于形式的反面典型，借助媒體力量監督整改。
備注：20

（三）開展“網上安全生產萬里行”活動。

要
各地區、各有關部門和單位要用好“12350”舉報電話，開通微信短信等網絡舉報平臺，發揮企業工會在安全生產中的監督作用，鼓勵動員企業職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經核查屬實的，按規定給予獎勵。

要
要在網上廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞，有效發揮網絡監督作用。
備注：21

第四部分
備注：22
三大要求
　（一）提高認識，加強組織指導。
（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍。
（二）搞好統籌，確保活動實效。
備注：23

（一）提高認識，加強組織指導。

要求一
“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動作為一項全國性的安全生產宣傳教育活動，
對于深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，宣傳貫徹黨和國家關于安全生產的重大決策部署和相關法律法規，普及安全知識、強化安全意識、提升安全素質、營造安全氛圍具有十分重要的作用。
要把安全生產宣傳教育工作擺在重要位置，建立黨委政府領導、多部門合作、有關方面協同參與的工作機制，專題研究部署，細化活動方案，層層壓實責任，抓好督促檢查。
備注：24

（二）搞好統籌，確保活動實效。

要求二
各地區、各有關部門和單位要加大“安全生產月”相關活動的統籌力度，做到與各方面業務工作和階段性重點工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。
要聚焦危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸等安全管理全過程，同步推進其他行業領域開展安全生產宣傳教育活動。
要加強活動組織實施的整體協調聯動，調動各方面參與的積極性，做好人力、物力和相關經費等保障，確保活動有力有序有效開展。
備注：25

（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍。

要求三
各地區、各有關部門和單位要充分發揮新聞媒體作用，
緊緊圍繞活動主題和重點內容，推出更多形式多樣、內容豐富的宣傳報道，尤其是要抓住正反兩方面典型，予以宣傳和公開曝光，推動有關地方、部門和企業切實履行責任。
要進一步增強活動期間宣傳報道的針對性和實效性，努力形成矩陣式、全媒體、立體化安全生產報道格局和上下一體、協同聯動的宣傳合力，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的濃厚輿論氛圍。
備注：26

第五部分
備注：27
堅持以人為本，推進安全發展

1
建立完善安全生產方針和工作機制

2
落實“三個必須”，明確安全監管部門執法地位。

3
明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責

4
進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任

5
建立事故預防和應急救援的制度

6
建立事故預防和應急救援的制度

7
推行注冊安全工程師制度

8
推進安全生產責任保險制度

9
加大對安全生產違法行為的責任追究力度

新安全生產法 “十大亮點”

備注：28
新法提出安全生產工作應當以人為本，充分體現了習近平總書記等中央領導同志近一年來關于安全生產工作一系列重要指示精神，對于堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應急救援中“保財產”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強化安全生產工作的重要地位，明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位，推進安全生產形勢持續穩定好轉，新法將堅持安全發展寫入了總則。

一、堅持以人為本，推進安全發展。

“以人為本  生命至上”
備注：29

二、建立完善安全生產方針和工作機制。

新《安全生產法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。

安全第一

要求 從事生產經營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。

預防為主

要求 把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故

綜合治理

要求 把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故
堅持“十二字方針”，總結實踐經驗，安法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確各方安全生產職責。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監管是關鍵，行業自律是發展方向，社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。
備注：30

三、落實“三個必須”，明確安全監管部門執法地位。

三個必須
　新《安全生產法》一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題；
三是明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。
二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。并將其統稱負有安全生產監督管理職責的部門；
按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，
備注：31

四、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。

1
鄉鎮街道是安全生產工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產職責，

2
同時，針對各地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發等突出問題，

3
新《安全生產法》明確：
鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
備注：32

五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任。

做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。新《安全生產法》把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容，作出四個方面的重要規定：

明確

一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；

二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核；

明確

三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責；

四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。
備注：33

六、建立事故預防和應急救援的制度。

1
一是生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施及時發現并消除事故隱患，并向從業人員通報隱患排查治理情況的制度；

2
二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患；

3
三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰；
新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容：

4
四是賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定；

5
五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍，建立全國統一的應急救援信息系統。
備注：34

七、建立安全生產標準化制度。

安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化基礎上，根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特點，借鑒國外現代先進安全管理思想，形成的一套系統的、規范的、科學的安全管理體系。
結合多年的實踐經驗，新《安全生產法》在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作，這必將對強化安全生產基礎建設，促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。
新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容：
備注：35

八、推行注冊安全工程師制度。

1
一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

2
二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。
為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”問題，促進安全生產管理人員隊伍朝著專業化、職業化方向發展，國家自2004年以來連續10年實施了全國注冊安全工程師執業資格統一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產經營單位和安全生產中介服務機構執業。
新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：
備注：36

九、推進安全生產責任保險制度。

１
一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩定。
2
二是有利于現行安全生產經濟政策的完善和發展。
3
三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業安全管理，可以有效促進企業加強安全生產工作。
新《安全生產法》總結近年來的試點經驗，通過引入保險機制，促進安全生產，規定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優勢，
備注：37

十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度。

1
第一，將行政法規的規定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。

2
第二，大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬元，較大事故50萬至100萬元，重大事故100萬至500萬元，特別重大事故500萬至1000萬元；特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬元。
一是規定了事故行政處罰和終身行業禁入。

3
第三，進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。
備注：38

十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度。

結合各地區經濟發展水平、企業規模等實際，安法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2—5倍，并且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。

1
要求負有安全生產監督管理職責的部門建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的違法行為信息；
二是加大罰款處罰力度。

2
對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理部門和有關金融機構。
三是建立了嚴重違法行為公告和通報制度。
備注：39

第六部分
備注：40
包括具備安全生產條件；依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定；依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。
包括按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規定存儲安全生產風險抵押金；依法為從業人員繳納工傷保險費；保證安全生產教育培訓的資金。
包括依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；按規定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。
1
2
3
一、物質保障責任。
二、資金投入責任
三、機構設置和人員配備責任
企業安全生產八大主體責任
規章制度制定責任：包括建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。
4
四、規章制度制定責任
備注：41
包括依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書
包括依法加強安全生產管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監控；及時消除事故隱患；開展安全生產宣傳教育；統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。
包括按規定報告生產安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。
5
6
7
五、教育培訓責任
六、安全管理責任
七、事故報告和應急救援的責任
企業安全生產八大主體責任
法律、法規、規章規定的其他安全生氣責任。“安”者，安定和諧也。家之安、則戶納千祥；國之安，則國運昌盛；字之安，則萬物和諧。充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義并采取切實有效的措施，是提高企業本質安全度的必由之路！
8
八、其他安全生產責任
備注：42

第七部分
備注：43
盲目操作，不懂裝懂

一 忌
馬虎操作，粗心大意

二忌
急躁操作，忙中出錯

三忌
只顧操作，不顧相關

四忌
忙亂操作，顧此失彼

五忌
單一操作，監護不力

七忌
程序不清，次序顛倒

八忌
不分主次，輕重緩急

九忌
有章不循，胡干蠻干

十忌
忌麻痹大意，輕視隱患

十一忌
心慈手軟，擴大事端

六忌
情緒波動，帶人工作

十二忌
備注：44

以遵章守紀為安,以違章蠻干為險

一

以謙虛謹慎為安,以逞強好勝為險

二

以精力集中為安,以心神不定為險

三

以勞保齊全為安,以麻痹大意為險

四

以防微杜漸為安,以心存僥幸為險

五

以現場整潔為安,以器具雜亂為險

六

以事前預防為安,以事后搶救為險

七

以嚴格要求為安,以松松垮垮為險

八
備注：45

習近平對加強安全生產提出5點要求

1
一是必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。

2
二是必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。

3
三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。
習近平強調，重特大突發事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。

4
四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

5
五是必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴防踩踏事故發生。
備注：46
一暢： 暢通消防安全疏散通道和安全出口
三會： 會撲救初期火災
消防安全 一暢三會
滅火器使用方法
三會會報警。
三會： 會自救逃生
備注：47

火災隱患的能力

檢查消除

疏散逃生的能力

組織人員

初起火災的能力

組織撲救

教育培訓的能力

消防宣傳
消防栓使用方法
消防安全 四個能力
備注：48
2019年全國安全生產月活動
備注：49

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