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安全管理人員盡職減責培訓

		點擊數：	更新時間： 2022年10月26日
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安全管理人員盡職減責培訓 匯報人：XXXX  匯報時間：XXXX1當前安全管理人員的現狀以及責任體系安全管理人員在實際事故案例中的刑責安全管理人員如何才能夠做到“盡職”安全管理人員如何才能為自己“減責”內容 Content2當前安全管理人員的現狀以及責任體系13責任大難度大壓力大強度大企業和社會安全系于一身制約因素多、解決難度大工作繁忙、高度緊張安全環保職業健康，一波接一波四大安全管理人員面臨什么樣的挑戰41234得不到上級的信任得不到同級的支持和配合得不到下級的擁護得不政府監管部門的體諒安全管理人員四大苦安全管理人員四面苦歌5糖葫蘆是指及時串聯高層和基層的連接者還是一個夾在高層和基層的夾心餅安全管理人員形象比喻6安全職責內環境職責外環境職責領導的指示員工的訴求職位的原則法律法規政府的要求相關方訴求7我們既是安全管理者，也是責任承擔者安全管理者責任承擔者安全生產發展效益不出事安全不擔責PreviouslyCurrently安全管理演變軌跡現在普遍的觀點8安全人的責任外部責任（橫向）公司內部責任（縱向）=+9政府監管部門生產經營單位安全技術服務機構社會組織行政審批、許可；認證審核、驗收；技術鑒定、監察；過程監督、管理等生產經營活動；安全技術保障；安全管理措施；事故應急報告等；安全評價；檢測檢驗；技術咨詢；培訓服務等；工會監督；公民監督；社區監督；輿論監督等。安全管理人員面臨外部橫向職責10新修改的《安全生產法》：第二十二條??生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。11安全管理人員面臨內部縱向職責參考直線責任12安全管理人員在實際事故案例中的刑責2132014年3月18日11時許，城口縣“水晶麗城”3號樓施工現場，木模工人劉某在9層卸料平臺吊運材料時，在沒有系安全繩的情況下，處理梁底板被平臺前端的護欄鋼管卡住問題時發生高空墜落，造成劉某當場死亡。4月10日，城口縣安監局經現場調查后認定，本次事故為一般安全生產責任事故，胡某作為本次事故的現場安全員，沒能有效督促作業人員嚴格執行安全操作規程，應承擔本次事故的現場安全管理責任。事故發生后，建設公司與劉某的家屬就其工亡賠償達成了協議，一次性賠償105萬元。隨后，城口縣檢察院以胡某犯重大責任事故罪向法院提起公訴。法院審理后認為，胡某在生產、作業中違反有關安全管理的規定，未能有效督促作業人員嚴格執行安全操作規程，造成一人死亡的嚴重后果，經城口縣安全生產監督管理局認定胡某承擔本次事故的現場安全管理責任，其行為構成重大責任事故罪，應予刑罰處罰。胡某到案后能如實供述犯罪行為，認罪態度較好，法院決定對其從輕處罰，故作出一審判決，胡某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。安全員判刑案例一142014年9月26日18時57分，冀州市富居麗景小區建筑工地施工過程中，因塔吊所吊灰罐脫落，致被害人劉某乙被當場砸死。經查，發生事故的塔吊的吊鉤保險裝置已損壞，存在重大安全隱患。塔吊操作員魏某、指揮員張某甲、工地安全員康某甲明知塔吊吊鉤保險裝置不起作用，進行作業可能會造成重大傷亡事故或其他嚴重后果，但三人輕信能夠避免，因而造成了灰罐脫落致使劉某乙當場死亡的嚴重后果。公訴機關認為被告人康某甲作為安全員，明知安全生產設施不符合國家規定，有可能發生重大勞動安全事故，仍心存僥幸，未及時排除事故隱患，最終造成一人死亡的嚴重后果，其行為已構成重大勞動安全事故罪。河北省冀州市法院認為，被告人康某作為建筑施工企業專職安全管理人員，未能履行安全生產管理職責，對存在的事故隱患不采取措施予以排除，因而發生重大傷亡事故，其行為已構成重大勞動安全事故罪。最終被告人康某被判處有期徒刑6個月，緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。據了解，該起事故是由于事發塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發生事故。安全員判刑案例二152014年，安徽省滁州市某建設工程有限公司承建明光市一住宅小區(二期)建設工程，夏某某任施工現場負責人負責施工進度及安全防范工作，陶某被任命為安全員負責施工人員進去及是否佩戴安全設備、是否安裝防護網等安全生產監督工作。第二年8月1日6時許，夏某某聯系鋼筋焊接工程承包人安排工人到工地實施鋼筋焊接作業，徐某某等人被安排前來施工，施工過程中，徐某某未佩戴安全帽、安全帶，且其所施工的樓房北側未安裝安全防護網，后徐某某在9樓電梯井附近施工時不慎跌落至3樓平臺，后經搶救無效死亡。事故發生后，該建設工程有限公司與死者家屬達成了民事賠償協議，履行了賠償義務。因對施工中存在的安全隱患疏于防范，導致一名工人在施工過程中墜樓身亡，該工地的現場負責人及安全員因此均被當地法院以犯重大責任事故罪一審處刑一年。鑒于兩人認罪態度好，且其所地單位已積極賠償了死者的經濟損失，同時對兩人宣告緩刑兩年。安全員判刑案例三16重大勞動安全事故罪：是指企業、事業單位的安全生產設施或安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的行為。成立本罪的關鍵是，行為人對安全生產設施和安全生產條件負有直接監督責任，其原本能夠履職到位，卻未履職到位，并因此導致嚴重后果。重大責任事故罪：是指在生產、作業中違反有關安全生產管理的規定，因此發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。成立本罪的關鍵是，在生產、作業過程中，原本能夠履職到位，但卻未履職到位，并因此導致嚴重后果。硬件技術軟件管理17刑責的區分在職責方面。重大勞動安全事故罪的職責特指對安全生產設施和安全生產條件的直接監督責任；而重大責任事故罪是指一種行為的違反過錯。所以，這三個案例中，為什么有的安全員被判重大勞動安全事故罪，有的被判重大責任事故罪，是因為這些安全員在企業里給他們規定的職責沒有履行好。舉例來講，第六個案例，大家都看到很多有關這個案例的報道了，這個案例中的安全員是建筑企業的安全員，在他的職責方面，他在建筑工地上的工作內容之一，也是他的公司已經賦予他有檢查吊鉤的工作內容的職責了。18備注：添加公眾號hsevclass獲取更多資料備注：18那么問題來了，這位安全員如果沒有賦予檢查吊鉤的職責，是不是就大大減少被判刑的機率了哪？答案是肯定的。19那么，我們能不能不把這個職責給專職安全員哪？可以這樣做嗎？答案也是相當肯定的。20歐美外企早已經就是這樣做了。就拿吊鉤這個事情來說吧，外企對于吊鉤的安全檢查的職責還真不是規定在專職安全員這里。規定了第一層：吊鉤操作工使用前檢查制度。這一制度規定了操作工必須在吊具使用前進行檢查。檢查中，如果發現吊鉤損壞或者防脫鉤裝置失效，操作工必須不能開始工作，要立即停止要吊運的工作。而且吊帶、吊鏈、鋼絲繩也是使用前檢查，如果有損壞，都不能使用。第二層是月度設備部檢查所有吊具完好性并做好記錄制度。這樣的制度其實很科學，因為安全員不可能24小時都和任何工人、任何吊具在一起，尤其還有三班倒的企業，只有使用者本人檢查才能確保使用者本人自己的安全。21安全管理人員如何才能夠做到“盡職”322職與責變化趨勢圖法律法規責任法定義務法律法規責任法定義務向下映射，法律法規與法定義務越重合，責任越小23132盡職外部環境的職責企業內部環境的職責個人能力的要求盡職三方面24要盡職，最起碼你的把法律規定的職責做好，關于安監人的職責，《安全生產法》、《職業病防治法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等很多安全生產相關的法律法規都有明確規定，如《安全生產法》第四章就規定得很詳細。其他法律規定的，大家都可以自行對照查看，此處不一一列舉。但前面列舉的《安全生產法》第二十二條規定的7項職責，是安全員的基本職責，其他法律、行政法規、部門規章可能會作更具體的規定，但都是基于這7項展開的。你要做到的是，在你的履職記錄中，可以找到證據證明你盡力去履行職責的證據，才可以談免責。如果連這7項基本職責你都沒做到，那談免責真的太勉強。（一）如何盡外部職責25要稱得上盡職，首先你必須是做到了法律規定的內容，比如法律要求你“按照年度監督檢查計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理”，你既制定了合理的檢查計劃，也按照檢查計劃開展了檢查，而且發現的隱患都及時進行了處理，那就可以算是盡職；反之，三者缺一則不能算盡職。檢查沒有發現隱患算不算盡職？檢查沒有發現隱患，這可能有兩種情況：一種是你壓根就不學習，連很常見的隱患你都沒發現；另外一種是你已經盡力學習了，但有些隱患確實比較難發現，以你現有的知識水平沒有發現。第一種情況，當然不能算盡職，因為你根本就沒把檢查當回事兒；第二種情況，則酌情可算盡職，因為你已經盡力了，主觀上你是愿意多發現隱患的，但由于客觀原因使得你沒能發現。26（二）如何盡內部職責什么是安全生產的主體？2006年7月16日出版的2006年第14期《求是》雜志發表國家安全生產監督管理總局局長李毅中的文章《安全生產：提高認識 把握規律 理清思路 推動工作》，李毅中在《求是》上撰文稱，政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成中國安全生產工作基本責任制度。27什么是安全主體責任？主體責任：企業是生產經營活動的主體，是安全生產工作責任的直接承擔主體。企業安全生產主體責任：是指企業依照法律、法規規定，應當履行的安全生產法定職責和義務。企業承擔安全生產主體責任：是指企業在生產經營活動全過程中，必須按照安全生產法規履行的義務承擔的責任，否則接受未盡責的追究。28什么是直線責任直線責任，是組織運營中最主要的責任！也就是一級對一級負責，直到最后一級；上一級有壓力的正常的，但是“壓力山大”是不正常的，說明上一級沒有把壓力傳遞下去，導致將所有壓力集中在一個人或者一個level的人身上，工作怎么可能做得好；29明確HSE管理人員的任務《安全生產法》第三十八條：生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。30知悉HSE管理人員的具體工作組織各類HSE活動，營造安全施工氛圍建章立制——行為準則識別危險源并提出預控措施教育培訓現場監督檢查督促落實相關安全措施參加安全例會，并不斷學習，充實自己123456731認準HSE管理人員在企業中的定位理解新安法，總結安全員的職責應該是一、領導者的顧問與助手二、員工的良師益友32（三）安全管理員應該具備能力安全人的能力管理能力技術水平=+33備注：添加公眾號hsevclass獲取更多資料（三）安全管理員應該具備能力《安全生產法》第二十條：生產經營單位的主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。擁有豐富的安全生產知識掌握安全專業技能。專業技能必須與安全生產相結合。清楚的了解整個企業的生產工藝和基本方法；具有多學科的愛好和知識基礎。良好的管理能力通過計劃組織、指揮及控制工作的過程來協調所有資源，以實現預定目標的能力。溝通協調能力擁有豐富的安全生產知識掌握安全專業技能。專業技能必須與安全生產相結合。清楚的了解整個企業的生產工藝和基本方法；具有多學科的愛好和知識基礎。34良好的管理能力通過計劃組織、指揮及控制工作的過程來協調所有資源，以實現預定目標的能力。溝通協調能力好的身體素質和良好的心態經常深入一線，對現場存在的隱患及時指出，督促整改。清正廉潔的人格魅力必須保證自己的手是干凈的，無私的。這樣，你才能有力度管好安全，遏制事故。責任心必須有一種愿意搞好安全生產工作的熱情，愿意探討和研究這方面的問題，有一種對安全生產工作的敏銳性和洞察力，有一種執著而不犟人品。隨時觀察員工的動向，做好員工的思想政治工作，隨時預防意外事故的發生。35什么地方可能出事誰可能出事哪些原因可能導致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故發生的措施是什么怎樣提高有關人員的履責能力HSE管理人員的思路36嚴、細、實、慎”安全管理理念嚴細實慎嚴明的管理制度，嚴格的管理規范，嚴肅的“四不放過”，嚴謹的工作作風精細的管理要求，細節的高度重視，細密的管理流程各項制度落實，工作務求實效，管理基礎扎實科學的思維方式，慎重的工作態度，標準的管理行為，系統的控制模式HSE管理人員的思路37安全領導與安全管理管理邊界安全領導	安全管理管理職責	解決企業安全生產中帶方向性的、戰略性的、全局性的問題	危險辨識、安全評價、安全措施計劃、安全控制、事故管理等任務工作內容	確定安全方針，闡明安全角勢，構建安全遠景規劃，制定安全生產戰略等	制定詳細的安全工作日程，安排幾個月或一年的工作計劃，分配必需的資源；以實現組織的安全目標人員組成	在組織或團體中具有權力、地位(職務)或相當影響力的人物，一般是企業的最高領導者或由其委托的其他高層領導者	除專門從事安全管理工作職能的人員外，還包括各個基層的領導人。安全管理者的人數要多于安全領導者工作目標	激勵員工，授權給員工，鼓勵他們通過滿足自己的需求實現安全生產	完成安全生產活動，支持、控制日常工作行為特征	非反應性的，他們探索的是形成安全的思維和安全文化，為企業長期的、高水平的安全發展問題提供更多可供選擇的解決方案	是反應性的，往往同別人一起工作、共同解決安全問題，他們采取措施增強規范性、減少不確定性38安全管理人員如何才能為自己“減責”4391、生產經營單位的各級負責生產和經營的管理人員，在完成生產或經營任務的同時，對保證生產安全負責。2、各職能部門的人員對自己業務范圍內有關的安全生產負責。3、班組長、特種作業人員對其崗位的安全生產工作負責。4、所有從業人員（包括勞務人員、實習學生）應在自己本職工作范圍的安全生產負責。安全生產責任制全覆蓋（一）安全生產責任制40國家安全監督管理總局--《安全生產責任體系五落實五到位》（一）必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。（二）必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。（三）必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。（四）必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。（五）必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。“五到位”：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。41“一崗雙責”管生產必須同時管安全誰主管，誰負責的原則“五同時”的原則。誰在崗，誰負責的原則1234安全生產責任制的制定原則42作業區、處理站、車間、泵房、崗位、維修區域…..工作區域起重機、發電機、電焊機、處理裝置、車輛…..裝置單元/設備財務處/辦公室，人事處/辦公室……職能部門大型吊裝、動火作業、新項目的施工、新裝置的投運…..風險的大小屬地管理劃分43安全生產責任制建立注意事項必須與現行相關法律法規相一致必須符合企業經營實際情況必須明確每一個崗位所需履行的所有安全職責語言規范，言簡意賅不搞“假、大、空”，職責明確、可行1234544安全生產例會制度危險作業管理制度安全生產教育和培訓制度安全生產檢查制度事故隱患排查治理制度較大危險因素生產經營場所、設備設施的安全管理制度特種作業人員管理制度領導干部和管理人員作業現場帶班制度勞動防護用品配備和使用管理制度安全生產承諾制度（二）安全生產規章制度45安全生產責任制與安全管理制度通常把“安全生產責任制”與“安全生產規章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產責任制的重要性。安全生產責任制的核心：是清晰安全管理的責任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔什么責任”的問題。安全生產責任制是生產經營單位安全生產規章制度建立的基礎。其他的安全生產規章制度，重點解決“干什么，怎么干”的問題。安全生產責任制屬于安全生產規章制度的范疇。46事故調查的目的：        在我國目前的情況下，事故調查的最重要目的，便是追究事故責任者的法律責任。而追究責任，又分為兩方面：對安監部門來說，就是順利結案、實施行政處罰；對司法機關來說，就是揪出涉嫌犯罪的人，讓他們接受審判和刑罰。（三）痕跡管理的重要性47備注：添加公眾號hsevclass獲取更多資料備注：47（三）痕跡管理的重要性事故調查有一個很重要的環節——搜集證據并做詢問筆錄。可以說被追究行政、刑事責任的人，很多都栽在這個環節。因為事故調查組在事故發生后，就先入為主地認為企業管理存在問題或安全員履職不到位了。整個詢問過程，就會想方設法把你往“你有問題”這個已設定的結論上引。你可能覺得這很坑，但沒辦法，事故調查組的套路就是這么深。這時你就得需要掌握應對事故調查的秘訣了：搞懂套路，理清思路，不卑不亢，見招拆招。?事故調查組無非就是想通過詢問來證明你沒有履職嗎？那么你不卑不亢地逐一告訴他，我做了，我已經竭盡所能做了，我能提供證據（照片、錄音、會議記錄等多種證據形式）證明我竭盡所能做了。48（四）安全協議的重要性《安全生產法》以及各地方《****安全條例》中針對安全協議賦予了依據！49（五）如何將責任進行轉嫁安全管理的工作需要員工的參與，不只是因為安全工作需要其他員工的配合，同時也是基于這樣的合作，可以將責任更加的分散，多人承擔后果責任，每個人責任就輕一點！工作中有很多常見的將責任進行轉嫁的方式，在這里稍作列舉：作業許可審批表（登高作業，動火作業等），設備安全驗收表，隱患整改的報告等，在安全管理人員實施簽字（確認制）之前，相關部門的負責人必須先進行確認，如果沒有相關部門負責人簽字，安全人員可以拒絕簽字；50安全管理人在“減責”路上的十條小建議第一，安全管理人員應該知法懂法，哪些能做，哪些不能做必須知道！安全人員首先要守法，自己違法不僅會失去在員工面前的公信力，同時會讓自己責任變得更重，例如安全員強令他人冒險作業，即使安全培訓再完善，安全措施再到位，一旦發生事故，安全管理人員將直接負責，自己挖坑自己跳！第二，與領導之間勤溝通，勤匯報工作進度，溝通也需要盡量保留記錄！第三，安全的閉環管理，做了不等于做好，不等于做對了，如果沒有作對和沒做是一樣的！第四，要及時將工作態勢升級  例如                                                  工作推不動，員工不配合等導致的工作停滯，否則責任就全堆在自己身上了！！第五，不要越權以及擴大自己的職責范圍，項目安全協議的簽字問題，因為此協議中有很多內容，建議安全人員在簽字時注明:針對安全部分就進行確認！同時，不要代替領導去簽字，除非得到了可以最為證據的授權！在這里引申出，正視以及重視自己簽字所代表的意義！51第六，學會總結和自查！事故是最好的老師，不但可以教我們如何避免下次的事故，同時也教育我們，你和擔責可能只是咫尺的距離！第七，重視操作規程在事故調查中的作用，因為這個可以判斷員工是否有違規行為！第八，充分行使自己在安全管理中的監督檢察權，利用此過程收集和準備相關痕跡！第九，重視異常現象，例如體檢異常，監測異常等，因為這些是一個信號，一個提示你違法行為正在靠近的信號！第十，重視并提升企業與自身的應急救援能力，因為一個事故造成的后果和影響 除了事故自身能量的釋放強度和方式，應急救援的效果也決定著事故的等級，好的救援可能將較大事故降低為一般事故！不要總以為事故救援是在為公司挽回損失，其實是在為你挽回責任！安全管理人在“減責”路上的十條小建議52不要妄想和安全監管部門人員喝杯茶就可以把問題解決，相反，安全部門的茶水也準備好了！想要真的減責，就要堅持原則，不存僥幸心理，不靠經驗管理，知法懂法守法，責任就好比頑疾，除了自己承擔，誰也代替不了你！安全沒有捷徑，唯有盡職，方可減責！53感謝關注匯報人：XXXX  匯報時間：XXXX54

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