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安全風險預控體系的建立

		點擊數：	更新時間： 2023年05月12日
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安全風險預控體系的建立
一、風險預控的概念
風險預控管理體系：就是指在一定經濟技術條件下，運用系統的原理，在企業全生命周期過程中(指設計、建設、生產、改擴建等全過程)，對生產企業各生產系統、各工作崗位中存在的與人、機、環、管相關的不安全因素進行預先辨識、評價分析，有針對性地制定管控標準和措施，明確管控責任人，進行嚴格的管理和控制，消除、減少危險源，同時借助信息化的管理手段，建立危險源數據庫，使各類危險源始終處于動態受控狀態，杜絕人員傷亡責任事故，使各類事故損失降低到人們的期望值和社會可接受水平的風險閉環管理過程。

風險預控體系簡述
基本內涵
以預控為核心，以危險源辨識和本質安全管理標準、管理措施為基礎，以人員不安全行為的控制與管理為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，建立更科學、更系統、更全面、更有效的安全管理體系。

基本特征   實現人員作業零失誤、設備零故障、系統零缺陷  、管理零漏洞。
核心管理理念
   所有意外均可避免，所有危險均可控制
管理方法
排查不安全因素，通過風險評估，制定合適的風險管理標準和管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。

二、風險預控體系的組成
風險辨識與管理
主要規定了企業危險源辨識、風險評估流程和職責、風險控制措施的制定和落實、以及危險源監測、預警和消警等要求，其作用是將風險預控的思想和理念全面貫徹到體系運行的全過程。

不安全行為控制
主要規定了企業各崗位不安全行為的梳理、機理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個崗位能嚴格執行正確的安全程序和標準，防止人的失誤而導致事故和傷害。
不安全行為控制

生產系統控制
主要規定了工藝生產、設備檢修等生產活動，特別是檢修特殊作業及重大危險源的管控要求，其作用是將國家安全生產的法律法規以及安全質量標準化的標準全面貫徹到生產中去，實現生產各環節的動態達標。
生

產

系

統

控

制
綜合要素管理
主要規定了生產系統以外輔助系統安全管理的要求。其作用是實現企業安全管理全過程、全方位和全員參與。
綜

合

要

素

管

理
預控保障機制
主要規定了體系運行組織機構及其安全責任制、體系方針和目標、體系文件化，以及體系評價等要求，其作用是保障體系能推動起來和運行下去。

安全風險預控管理體系不但要求對人、機、環3類載體的危險實施安全檢查活動，還要求定期對管理體系進行評價，遵照PDCA模式實現管理水平持續改進和提升。

三、風險預控管理核心
風險預控管理最核心的部分是危險源的管理，風險預控體系落地與否的標志就是體系方方面面的要求能否作用于最基本的管理對象，而風險預控管理體系最基本的管理對象是人、機、環、管四個方面的危險源。
    一切體系要素以及根據體系要素編制的體系文件都是為危險源管控而服務的，危險源是否真正得到管控是衡量體系“落地”與否的標志，危險源管控的效果則是體系運行水平的直接反映。
這就要求我們推廣風險預控管理體系時必須把危險源管理作為整個體系建設的最核心部分、作為落腳點，其他的資源（人、財、物）配備、制度圍繞危險源管理展開。危險源辨識和管控措施是推行風險預控管理體系中工作量最大、時間最長、最易出問題的部分。
因此，要注意以下幾方面：
第一，要明確全面辨識危險源包括崗位（工種）和系統性兩類危險源，尤其崗位危險源辨識過程中要讓員工積極的參與，主動辨識自己身邊的危險，增強個體防范意識；系統性危險源是企業管理層組織相關專業人員共同辨識的，是預防重大事故的關鍵。
第二，要花大力氣，組織足夠的人員制定好風險管理標準和控制措施，管理標準和控制措施制定的過程要充分吸收國家、行業相關法規、標準、企業內部管理規定的要求。管理標準和控制措施是企業對某一崗位員工全部安全管理要求的濃縮。
第三，要大力做好員工的培訓、教育工作，讓員工能夠對本崗位危險源和相關要求熟記于心。讓員工潛意識里有風險預控的意識。
第四，要進行現場作業過程風險預控。要通過各級安全監督檢查、員工崗位自查等，按照危險源的控制要求，準確辨識出現場的危險源，并進行消除或控制。要讓現場作業人員思想上充分理解、技能上持續提高、行為上自覺執行，做到作業現場操作規范、管理有效、運行有序，實現崗位本質安全。
四、風險預控管理體系的考核
（一）公司層面
為推動企業本安體系建設和有效運行，夯實企業安全管理基礎，促進構建企業安全管理長效機制，企業要建立制定企業本質安全管理體系考核評分標準和基層單位本質安全管理體系考核評級及獎懲辦法，將風險預控管理體系的各組成部分、子系統、要素、和管理條款按照百分制，以不同的權重分別賦予分值，作定量考核標準，每年組織一次本安企業建設考核評級，根據結果授予基層單位“本安企業建設金牌”稱號，并給予物質激勵。
公司本安企業建設可分為本安企業建設一級單位、二級單位、三級單位三個級別。
每年公司對獲得本安企業建設一級、二級、三級、榮譽的單位分別授予一級、二級、三級本安企業金牌（金牌一般可在公司年度安全工作會議上授予，由各子（分）公司組織掛設）。同時，除對獲得本安企業建設一級、二級、三級榮譽的單位授予金牌外，基于考核評級結果和安全風險程度、管理難易程度，分別給予單位領導和集體獎勵，（三級單位不獎不罰）。對于未達等級的單位罰款并通報批評；對于本年度所達等級較上一年度降低的單位實行罰款。獎勵兌現到單位全體員工，罰款兌現到單位領導班子成員。
（二）各子（分）公司層面。執行季度考核兌現，對達到規劃要求的進行獎勵。

（三）分廠、車間層面。執行月度考核兌現，對考核得分達到90分以上的分廠、車間，每增加一分獎勵當月安全結構工資的0.5%。且對單位領導個人也進行獎勵。通過經濟杠桿作用，充分激發和調動全員風險管理意識。 
五、風險預控管理體系特點
與傳統的安全管理方法相比，風險預控管理體系有其突出的優勢和鮮明的特點：
(一)建立了科學的安全管理流程

主要是通過全面辨識各生產系統、各作業環節、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對象；對辨識出來的各種不安全因素進行風險評估，確定這些不安全因素的危險程度，進一步明確各個環節安全管理的重點。
依據國家法律法規等要求，結合生產實際，有針對性地制定管控標準和措施，明確安全管理的依據和手段；通過落實管控責任部門和責任人，保證管控標準和措施執行到位。這一流程通過體系內部建立起來的預控保障機制得以有效運行，從而保證了隱患排查治理的徹底性和有效性。
(二)把安全生產責任落到了實處

風險預控管理體系強調要建立全方位的安全生產責任制度,對體系中的每個管控元素進行細化分解、責任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。在縱向上明確了公司、各子（分）公司、各廠、車間安全管理的責任關系，什么問題，由哪一級負責，由誰負責，非常清晰。

在橫向上通過系統危險辨識，明確了各業務部門的安全管理責任，把安全管理責任由安全管理部門一家延伸到所有業務部門，實現了部門業務保安；通過崗位危險源辨識，明確了職工的崗位安全責任，實現了安全管理責任的全員化。
(三)實現了超前預防管理

風險預控管理體系要求企業全面開展危險源辨識和風險評估，制定風險控制標準和嚴密的保障措施，從而使企業安全管理由傳統管理，轉變為現代科學管理，同時建立信息網絡系統，運用系統自動預警等功能，對各類危險源進行跟蹤管控，真正實現關口前移和超前防范，開創風險預控、主動式管理的全新模式。

管理方面的轉變
傳統管理方法
現代管理方法
(四)突出了風險控制的重點和考核機制

主要控制兩類危險源：一類是以領導干部和業務部門為主體，開展系統重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，杜絕重特大事故；第二類是以分廠（車間）、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，并制定針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發生。

同時對各廠風險預控管理體系執行情況進行嚴格考核，將考核結果在全公司內排序通報，并與全員安全結構工資掛鉤，不同崗位的掛鉤比例有所區別，領導掛鉤比例要高。推行安全風險預控管理體系，使重大隱患得到超前控制。
(五)建立循環閉合的運行體系。風險預控管理體系嚴格執行PDCA循環管理方法，建立了從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施，直至管理目標的一整套自動循環、閉環管理的長效機制。

循環閉合體系
管理體系內部各子系統之間既相互聯系，又獨立循環，有力促進了閉環管理持續改進機制的形成，使安全質量標準和措施在體系運行過程中得到執行、隱患在體系運行過程中得到消除。員工不安全行為發生概率整體下降，“三違”現象減少，設備故障率下降。
(六)簡便實用，便于職工掌握。從某一個廠辨識的危險源來看，多達幾千條，似乎難以掌握，但具體到某個部門和崗位僅有幾條或十幾條。做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時掌握崗位危險因素和作業規范，保證了每個員工更清楚自己該做什么，按什么標準做，切實形成了全員參與安全管理的格局。員工也可都能熟練掌握本崗位的風險因素和保障措施。
風險預控管理體系的可貴之處在于“落實了一個思想，提供了一套方案，解決了一系列問題”，就是把安全第一、預防為主的思想落到了實處，提供了一套系統性的安全管理解決方案，最大程度地解決了因規定不具體而“嚴不起來”、因操作性不強而“落實不下去”的問題，實現了崗位自主管理和風險超前防范。
這個體系是安全質量標準化的深化和發展，是隱患排查治理的有效方法，它是一套全面的、系統的、循序漸進的現代安全管理方法，是一套能夠集中解決目前我國企業安全管理突出問題的長效機制，是不斷提升企業安全管理水平的重要抓手，已經在日常的安全管理中體現出了巨大的優越性。只要認真加以推廣，堅持不懈地做下去，必將對改善企業安全狀況、推動企業安全生產形勢的持續穩定起到重要的作用。

(七)培育出一支素質過硬的員工隊伍，為實現科學安全發展構筑了堅強的人才保障
一、著力構建人崗相宜、人盡其才的選人用人機制，充分發掘人力資源的潛能。

二、建設培訓中心和實訓基地,轉變培訓方式，進一步提升培訓質量和效果。

三、突出崗位培訓和班組建設，重點提升生產一線員工的安全技能和綜合素質。

四、為適應公司發展戰略需要，著力打造世界一流的高端管理人才。

(八)鑄造出了一種特色的安全文化，為實現科學安全發展營造了良好的氛圍。

謝謝！

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