法，都必須準(zhǔn)確理解和掌握法律的適用范圍。
1、空間效力
??? 空間效力，即法律適用的空間領(lǐng)域，按照國際公認(rèn)的主權(quán)原則，主權(quán)國的法律應(yīng)當(dāng)適用于本國管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空。領(lǐng)域，在延伸意義上還包括本國駐外國的使、領(lǐng)館和航行于公海或停泊于外國港口的本國的船舶和飛機(jī)，以及本國在海上的鉆井平臺(tái)。本條規(guī)定本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)，但是，依據(jù)憲法關(guān)于 “國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定”的規(guī)定，以及全國人民代表大會(huì)于1990年和1993年分別制定的《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，除兩個(gè)基本法附件中規(guī)定的特別行政區(qū)適用的全國性法律外，其他法律一律不適用于特別行政區(qū)。因此，本法不適用于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。
2、對(duì)人的效力
??? 對(duì)人的效力，即法律在其空間范圍和時(shí)間范圍內(nèi)適用于哪些人及人的哪些行為活動(dòng)。本法對(duì)人的效力采用屬地原則，凡發(fā)生于我國領(lǐng)域內(nèi)的一切與職業(yè)病防治活動(dòng)有關(guān)的人及其活動(dòng)都適用本法。這里所指的人，包括自然人、法人和其他社會(huì)組織，不論當(dāng)事人是本國人還是外國人、無國籍人，只要其與職業(yè)病防治有關(guān)的活動(dòng)發(fā)生在我國領(lǐng)域均適用本法。
3、時(shí)間效力，根據(jù)本法第七十九條的規(guī)定，本法自2002年5月1日起施行。
二、職業(yè)病的界定
??? 根據(jù)本條規(guī)定，“本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。”其中，職業(yè)病危害因素是指職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。
構(gòu)成本法所稱的職業(yè)病，必須具備四個(gè)要件：
1、患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者；
2、必須是在從事職業(yè)活動(dòng)的過程中產(chǎn)生的；
3、必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的，其中放射性物質(zhì)是指放射性同位素或射線裝置發(fā)出的α射線、β射線、γ射線、χ射線、中子射線等電離輻射；
4、必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。在上述四個(gè)要件中，缺少任何一個(gè)要件，都不屬于本法所稱的職業(yè)病。
三、職業(yè)病的分類和目錄
??? 由于職業(yè)病危害因素的種類很多，導(dǎo)致職業(yè)病的范圍很廣，不可能把所有職業(yè)病的防治都納入本法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并參考國際通行做法，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制對(duì)勞動(dòng)者身體健康危害大的幾類職業(yè)病。因此，本法將職業(yè)病范圍限定于對(duì)勞動(dòng)者身體健康危害大的幾類職業(yè)病，并且授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布職業(yè)病的分類和目錄。
??? 1987年11月衛(wèi)生部、原勞動(dòng)人事部、財(cái)政部和中華全國總工會(huì)共同發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將職業(yè)病定為九大類99種。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)本法規(guī)定、調(diào)整并公布新的職業(yè)病分類和目錄后，即按新的規(guī)定執(zhí)行。
??? 綜上所述和本法的規(guī)定，職業(yè)病防治法的具體適用對(duì)象為：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其勞動(dòng)者；從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員；從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷鑒定組織及其工作人員；工會(huì)組織及其成員；各級(jí)政府及其對(duì)職業(yè)病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門及其工作人員。本條規(guī)定的用人單位以外的單位，產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動(dòng)可以參照本法執(zhí)行；中國人民解放軍參照執(zhí)行本法的辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定。
第三條 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理、綜合治理。
[釋義]? 本條是關(guān)于職業(yè)病防治工作方針、原則的規(guī)定。
一、職業(yè)病防治工作的方針
1、預(yù)防為主
??? 所謂預(yù)防為主，就是在整個(gè)職業(yè)病防治過程中，要把預(yù)防措施作為根本措施和首要環(huán)節(jié)放在先導(dǎo)地位，控制職業(yè)病危害源頭，并在一切職業(yè)活動(dòng)中盡可能控制和消除職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，使工作場所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。
??? 古今中外的實(shí)踐證明，職業(yè)病危害是完全可以預(yù)防和控制的，職業(yè)病危害所造成的各種損害是可以通過實(shí)施預(yù)防措施予以避免和減少的；而且，預(yù)防可以做到投入少、產(chǎn)出多、效益高。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在進(jìn)一步改革開放的新形勢下，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，對(duì)搞好職業(yè)病防治工作更具有重要的作用。因此，必須增強(qiáng)前瞻意識(shí)，樹立長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，克服短期行為，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，積極主動(dòng)地做好職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防工作。
??? 堅(jiān)持預(yù)防為主的措施主要有：
??? （1）職業(yè)病危害的源頭控制：可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目論證階段的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及其審核，職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收前的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及竣工驗(yàn)收；
??? （2）職業(yè)病危害的特殊管理：對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理；
??? （3）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；
??? （4）依靠科技進(jìn)步，研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平；
??? （5）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理：制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；強(qiáng)化工作場所防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的管理，完善職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)范；嚴(yán)格遵守職業(yè)病危害因素檢測及評(píng)價(jià)制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；?
??? （6）勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利保障：落實(shí)勞動(dòng)者的知情權(quán)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康教育、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、未成年人、孕婦、哺乳期的女職工和職業(yè)禁忌者的職業(yè)健康特殊保護(hù)等;
??? （7）國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度;
??? （8）社會(huì)監(jiān)督與民主管理。
2、防治結(jié)合
??? 職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，必須正確處理“防”與“治”的關(guān)系，既不能輕“防”重“治”，不“防”只“治”，更不允許采取臨時(shí)工、輪換工、季節(jié)工等用工形式或者其他手段逃避不“防”不“治”的法律責(zé)任，也不能只防不治，或者輕視對(duì)職業(yè)病危害的治理或者對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)病的檢查診斷與治療康復(fù)；不能把“防”與“治”對(duì)立起來或者相互分離。防治結(jié)合包括有三個(gè)方面的含意：
??? （1）預(yù)防為主，控制職業(yè)病危害源頭，最大限度地減少和避免“治”的負(fù)擔(dān)與代價(jià)；
??? （2）所謂“治”，不只是對(duì)職業(yè)病的診斷治療，更重要的是對(duì)職業(yè)病危害的治理，這既是“防”，也是“治”；如發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援、控制措施和治理措施；
??? （3）對(duì)已經(jīng)造成或者可能造成職業(yè)病危害后果的工作場所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，通過“防”解決“治”的問題。所謂“防”中有“治”，就是按照國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，一邊對(duì)造成職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行治理，控制和消除職業(yè)病危害因素；一邊及早地對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者組織職業(yè)健康檢查，安排職業(yè)病人的診斷治療。所謂“治”中有“防”，如通過職業(yè)健康檢查和對(duì)職業(yè)病的病因?qū)W診斷分析，找到其致害原因，分析發(fā)病機(jī)制、發(fā)生規(guī)律、總結(jié)預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)而對(duì)作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、危害程度和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理上的問題作出分析診斷，并提出控制和消除職業(yè)病危害的治理對(duì)策和有效措施。
二、職業(yè)病防治工作的原則
??? 由于職業(yè)病危害因素的種類繁多，危害的性質(zhì)、途徑和程度千差萬別，造成的職業(yè)病危害很復(fù)雜，需要采取的職業(yè)病危害防治措施也相應(yīng)不同。為了加強(qiáng)職業(yè)病危害防治的針對(duì)性，有的放矢，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，提高防治效果，降低執(zhí)法監(jiān)督的社會(huì)成本，必須對(duì)職業(yè)病危害實(shí)行分類管理、綜合治理。
1、分類管理
??? 分類管理，是指按職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、毒性、危害程度及對(duì)人體健康造成的損害后果確定類別，采取不同的管理方法。
??? 分類管理的主要內(nèi)容有：
??? （1）建設(shè)項(xiàng)目分類管理；
??? （2）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；
??? （3）對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理；
??? （4）職業(yè)病的分類和目錄。
2、綜