體。但是，職業病防治工作關系到廣大勞動人民的職業健康及其相關權益，決不是僅僅靠一個部門能全面搞好的，需要全社會的關心支持和有關部門的密切配合。目前我國職業病防治工作涉及的有關部門的有關監督管理工作主要有：勞動保障行政部門負責工傷社會保險、職業病有關福利待遇等；計劃、建設行政部門負責建設項目立項和竣工驗收的管理；經濟貿易行政部門負責與職業病防治工作有關的生產發展規劃和產業政策；科學研究行政主管部門負責新技術、新工藝、新材料的科研和成果推廣等。值得注意的是，無論是國務院衛生行政部門統一負責全國職業病防治的監督管理工作，還是國務院有關部門在各自的職責范圍內負責職業病防治的有關監督管理工作，都不能違反法律和國務院機構改革關于部門職責的規定，搞部門本位，濫發部門文件，導致地方行政機關職能重疊，使用人單位無所適從，增加用人單位負擔。同時，國務院衛生行政部門作為執法主體要切實履行統一負責全國職業病防治監督管理工作的職責，應當會同有關部門并在有關部門的支持配合下，使本法得以全面貫徹落實。
3、縣級以上地方人民政府衛生行政部門和有關部門對本行政區域內的職業病防治負有的監督管理職責
縣級以上地方人民政府衛生行政部門和有關部門要嚴格按照本法和國務院規定的部門職責依法規范自己的行政行為，分別按各自的職責，分工協作，共同做好職業病防治工作。不得出于部門利益驅動，越權管理，有利就搶，無利就推，造成職能交叉與監督空白、執法越位錯位與不到位的現象。
第九條? 國務院和縣級以上地方人民政府應當制定職業病防治規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。
??? 鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當認真執行本法，支持衛生行政部門依法履行職責 。
[釋義]? 本條是關于各級政府的職業病防治工作職責的規定
??? 隨著社會經濟的進步與發展，人們愈來愈認識到社會進步與經濟發展處于同等重要的地位，經濟發展的最終目的不僅僅是創造財富，而是使人類能夠過上高質量的生活，經濟發展不應以危害勞動者的健康為代價，勞動者既是社會財富的創造者，同時也應該是社會經濟均衡發展的受益者。職業衛生水平與社會經濟發展及勞動人口的生活質量和福利緊密相聯，是國家經濟發展和社會文明程度的反映，是社會公正、安全、文明、健康發展的基本標志之一，也是保持社會安定團結和國民經濟持續、快速、健康發展的重要條件。預防和控制職業病危害，改善勞動者的工作環境，提高勞動者的健康素質，是尊重和維護勞動者合法權益在職業衛生工作方面的集中體現，是我黨、我國政府代表廣大勞動者根本利益的具體體現。不斷提高職業衛生管理水平，并積極與國際職業衛生管理接軌，對我國經濟的發展具有重要的作用。
??? 為了貫徹落實職業病防治法的各項規定，保護勞動者的職業健康及其相關權益得以實現，促進我國社會經濟全面發展，本條對國家各級政府的職業病防治職責作了明確規定。
一、國務院和縣級以上地方人民政府的主要職責
??? 根據本條第一款規定，國務院和縣級以上地方人民政府應當履行下列職責：
1、制定職業病防治規劃；
2、將職業病防治規劃納入國民經濟和社會發展計劃；
3、在實現經濟和社會發展目標的同時，組織職業病防治規劃的實施。
二、鄉、民族鄉、鎮的人民政府的職業病防治職責
??? 改革開放以來，我國農村鄉鎮企業迅猛發展，但是起點低、底子薄，工藝技術、生產條件落后，部分鄉、鎮人民政府的領導對職業病防治工作缺乏應有的重視，職業衛生管理薄弱，甚至片面追求經濟增長，加上勞動者的職業衛生知識比較缺乏，職業行為不規范等，造成鄉鎮企業的職業病危害非常突出。據衛生部對15個省市的30個縣區的鄉鎮企業職業病危害情況的調查，83%的鄉鎮企業存在不同程度的職業病危害，其中60%的企業沒有配備任何防護設施，90%以上的粉塵作業場所超過國家衛生標準，近30%的鄉鎮企業職工接觸塵、毒等職業危害，幾種主要職業病和疑似職業病人檢出率高達15.8%。鄉鎮企業的職業病危害己成為我國突出的職業衛生問題。為了有效預防、控制、消除鄉鎮企業職業病危害，維護鄉鎮企業勞動者合法權益，本條第二款針對我國鄉鎮企業的職業病危害現狀及其原因與鄉、民族鄉、鎮的人民政府在鄉鎮企業職業病防治工作中的特殊地位及作用，專門對鄉、民族鄉、鎮的人民政府職業病防治職責作了規定。
1、認真貫徹執行本法。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當履行基層人民政府的管理職責。首先，鄉、民族鄉、鎮人民政府領導要轉變觀念，從思想上高度重視職業病防治工作；其次，按照上級人民政府的職業病防治計劃將職業病防治工作與本鄉、鎮的社會經濟發展計劃同步實施，切實采取具體落實措施，還應當結合本鄉、鎮的實際情況建立健全職業病防治管理規章制度，加強職業衛生宣傳教育，督促鄉、鎮轄內用人單位及其勞動者認真學法、守法；
?2、鄉、民族鄉、鎮人民政府有義務支持衛生行政部門依法履行職責，抵制地方保護主義。如積極主動與衛生行政部門溝通情況，發現有違反本法的行為，應當上報；衛生行政部門依法履行職責時，應當給予方便，積極協同配合，為提高本鄉、鎮的職業病防治水平，保護勞動者的健康及相關權益，發揮基層人民政府應有的作用。
第十條? 縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關部門應當加強對職業病防治的宣傳教育，普及職業病防治的知識，增強用人單位的職業病防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。
[釋義] 本條是關于職業病防治宣傳教育的規定。
一、職業病防治宣傳教育的重要性
??? 職業病防治宣傳，是組織和利用媒體或采取其他形式，有計劃、有組織、有系統地宣傳職業病防治知識，引導和教育職業群體和個人學習、掌握和運用職業病防治知識，促進職業健康教育的重要手段。職業健康教育，是提供改變不良職業行為所必需的職業衛生防護知識、技能、服務，預防職業病危害，保護和增進職業健康的健康教育活動，是健康教育的主要內容，是一項投入少、效益高、降低國家巨額醫療費用、保護勞動者健康的最有效的措施之一。1997年1月15日中共中央、國務院《關于衛生改革與發展的決定》中指出：“健康教育是公民素質教育的重要內容，要十分重視健康教育?！?根據全國職業病防治的經驗總結和職業病防治宣傳教育的重要作用，本法對其作了專門規定。
二、縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關部門應當加強對職業病防治的宣傳教育
??? 有監督管理職責就有相應的宣傳教育義務。一是有關部門的領導要高度重視，帶頭學法、守法和用法，并組織落實；二是結合本部門的實際情況，采取生動、有效的各種形式，使宣傳教育落到實處。三是對職業病防治宣傳教育活動，要從人、財、物方面提供必要的條件。
三、普及職業病防治的知識
??? 普及職業病防治的科學知識，是宣傳教育的內容，包括職業病防治法律法規知識和職業衛生及職業病防護的知識、技能等。其目的是大力提高全社會，特別是廣大勞動者的職業衛生法律意識和自我保護能力。
四、增強用人單位的職業病防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識
??? 普及職業病防治的宣傳教育，首先是增強用人單位的職業病防治觀念，正確處理職業病防治與經濟發展的關系，依法規范用人單位的職業衛生行為；其次是提高勞動者的自我健康保護意識，規范職業行為，自覺遵守操作規程，掌握和運用職業衛生防護技能，消除或減輕影響健康的職業病危害因素，促進職業健康。
第十一條? 有關防治職業病的國家職業衛生標準，由國務院衛生行政部門制定并公布。
[釋義] 本條是關于國家職業衛生標準的制定與公布的規定。
??? 本條授權國務院衛生行政部門制定并公布國家職業衛生標準。
一、國家職業衛生標準的概念
??? 國家職業衛生標準，是根據職業病防治法的規定，按照預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益的實際需要，由法律授權部門對國家職業病防治的技術要求作出的強制性統一規范，如用人單位工作場所職業危害因素的人體接觸限值、健康監護技術要求、職業病診斷原則及處理技術要求、以及有關職業病危害因素監測評價方法等。????
二、國家職業衛生標準的法律地位
??? 國家職業衛生標準是衛生法律法規體系的重要組成部分，也是強制性技術法規的組成部分。隨著經濟技術的發展，經濟全球化已成為當前世界經濟的最明顯的特征。世界貿易組織（WTO）有關協議規定，成員國制訂標準必須建立在危險性評價的基礎上，并嚴格以科學為依據。同時，WTO貿易技術壁壘協定要求各成員在處理貿易糾紛時應當以相應國際標準為基礎。因此，積極采用國際標準是我國作為世界貿易組織（WTO ）成員國的需要。職業衛生標準是職業病防治工作標準化管理的技術規范，是衡量職業病危害控制效果的技術標準，是職業病防治工作監督管理的法定依據。為了保護勞動者健康及其相關權益，促進我國現代企業制度建設，國務院衛生行政部門必須加強國家職業衛生標準的制定和管理。
第十二條? 任何單位和個人有權對違反