合治理
??? 所謂綜合治理，是指在職業病防治活動中采取一切有效的管理和技術措施，如立法、行政、經濟、科技、民主管理和社會監督等，并將其納入到法制化統一監督管理的軌道，對職業病危害所進行的治理。包括政府的規劃管理與組織領導、衛生行政部門的統一監督管理、有關部門在各自的職責范圍內分工監督管理、用人單位自律管理、職業衛生技術服務、工會組織的督促與協助、勞動者的民主監督等。
第四條? 勞動者依法享有職業衛生保護的權利。
??? 用人單位應當為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。
[釋義]? 本條是關于勞動者職業衛生保護權利的規定。
??? 保障勞動者職業衛生保護權利是本法的立法宗旨與核心內容之一。它包括兩個方面的內容，即勞動者依法享有職業衛生保護的權利和用人單位對其權利的保障義務。
一、勞動者依法享有職業衛生保護的權利
??? 職業衛生保護，是指為保護和增進職業健康，預防職業病危害，創造和改善適合人體生理、心理健康要求的工作環境和工作條件所采取的各種管理與技術措施。根據本法規定，勞動者享有下列職業衛生保護權利：
1、接受職業衛生教育、培訓的權利；
2、獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務的權利；
3、了解工作場所產生或者可能產生的職業病危害因素、危害后果和應當采取的職業病防護措施的權利；
4、要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防護設施和防止職業病的防護用品，改善工作條件的權利；
5、對違反職業病防治法律、法規以及危害生命健康的行為提出批評、檢舉和控告的權利；
6、拒絕違章指揮和強令沒有防護措施進行作業的權利；
7、參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議的權利。
8、因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，勞動者有獲得法律救濟的權利。
二、用人單位應當保障勞動者獲得職業衛生保護的義務
??? 根據本法規定，用人單位必須采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護：
1、用人單位為勞動者創造的工作環境和工作條件，必須符合國家職業衛生標準和職業衛生要求；
2、用人單位為保障勞動者獲得職業衛生保護而采取的措施必須符合法律規定，如：采取職業病防治管理措施；
3、配備有效的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品；
4、優先采用有利于勞動者職業健康的新技術、新工藝、新材料；
5、進行職業病危害因素檢測、評價；
6、組織安排職業健康檢查和職業衛生培訓；
7、建立健全職業衛生檔案、職業健康監護檔案等。?
??? 用人單位保障勞動者獲得職業衛生保護的義務是法定義務，必須履行，否則要承擔相應的法律責任。
第五條 用人單位應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。
[釋義] 本條是關于用人單位職業病防治責任的規定。
??? 本條規定了如下四個方面的內容：
一、建立、健全職業病防治責任制
??? 職業病防治責任制，是指用人單位內部按照法定代表人（或負責人）總負責，部門分工負責和崗位各負其責而建立的一種責任體系和責任保證制度。
??? 根據國內外的實踐經驗，工作場所職業病危害的控制效果取決于用人單位職業病防治管理效能，而職業病防治責任制則是提高用人單位職業病防治管理效能的制度保證。鑒于職業病防治工作對先行性、穩定性、連續性和有效性的要求，消除職業病危害，關鍵在于用人單位。為了有效保護勞動者的健康，必須使職業病防治工作規范化、制度化，必須從制度上強化用人單位的職業病防治管理責任。用人單位要根據本單位的實際情況，結合不同職業病危害的工作場所和不同的職業病防治崗位，建立健全職業病防治責任制。同時要注意處理好以下幾個問題：
1、要根據本法的立法宗旨，正確處理職業病防治責任制與經濟責任制的關系，以保護勞動者健康及相關權益為目標，落實職業病防治工作管理人員、工作人員的責、權、利，力戒形式主義。
2、以責定權，以控制效果定獎，體現獎優罰劣的原則。落實職業病防治責任制，用人單位可以采取適當的經濟手段，同職業病防治管理人員、工作人員的經濟利益掛鉤，但不能像經濟責任制那樣，把依據國家職業衛生標準和衛生要求制定的職業病防治目標分解或者壓在勞動者身上。
3、無論是集體責任制，還是個人責任制都要根據職業病防治目標與計劃，明確職責范圍、基本任務、工作標準、實施程序、協作要求和獎罰辦法等內容。
4、指標分解和考核要有針對性，抓住影響職業病防治控制效果的關鍵，達到責任指標化、考核數據化、分配差額化（即按職業病防治工作績效的大小與獎懲掛鉤）。
二、加強對職業病防治的管理
??? 用人單位加強對職業病防治的管理，首先是用人單位領導要學好、用好職業病防治法，增強職業病防治法律意識，制定職業病防治的長遠規劃，從“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的“危機式管理”轉向目標責任管理，從家長式的“壓迫式管理”轉向民主監督管理，從事后處理轉為事前解決；其次，建立健全職業病防治責任制，要從基礎工作抓起，常抓不懈；第三，在生產成本中保證必需的投入，從人、財、物上保障職業病防治工作的需要；第四，建立健全職業病防治工作各種規章制度和操作規程；第五，全面落實職業病防治管理法定措施。
三、提高職業病防治水平
??? 衡量職業病防治水平的指標是多方面的，如職業病防治管理措施的落實程度、職業病防護設施及防護用品的防護效果、工作場所職業病危害因素的檢測及評價結果、勞動者職業健康監護水平、勞動者健康相關權益的保障程度、勞動者職業衛生知識普及程度等，但核心是勞動者的職業健康水平的提高，職業病發病率的下降，職業病危害后果的控制以及是否造成直接與間接經濟損失及其損失的程度等。提高職業病防治水平，主要看用人單位的職業病危害控制指標。用人單位應當建立健全職業衛生組織管理機構，配備專職或者兼職職業衛生技術人員，在衛生行政部門的監督指導下，在職業衛生技術服務機構的幫助下，不斷總結經驗教訓，改進職業病防治技術，保證職業病防治的必要經費投入，不斷提高職業病防治水平。
四、對本單位產生的職業病危害承擔責任
??? 用人單位的職業病防治責任是由其在職業病防治工作中所處的地位和作用決定的，因為一切職業活動都是以用人單位為基礎組織的，用人單位對其職業活動處于支配地位，自然成為本單位職業病危害的責任主體。勞動者是職業衛生保護的對象，是職業病危害的受害者。根據本條規定用人單位應當對本單位產生的職業病危害承擔責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任。
第六條 用人單位必須依法參加工傷社會保險。
??? 國務院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應當加強對工傷社會保險的監督管理，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇。
[釋義] 本條是關于用人單位必須依法參加工傷社會保險和勞動保障行政部門應當加強對工傷社會保險的監督管理的規定。
一、用人單位必須依法參加工傷社會保險
??? 工傷社會保險是指通過社會統籌，建立工傷保險基金，對保險范圍內的勞動者因在職業活動中所發生的工傷、職業病以及因此死亡，造成勞動者暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者或其遺屬能夠從社會得到必要的物質補償和服務的社會保障制度。其必要的物質補償和服務包括保證勞動者或其遺屬的基本生活，為勞動者提供必要的醫療救治和康復服務等。我國現行的工傷社會保險實行的是1996年10月1日頒行的《企業職工工傷保險試行辦法》。我國的工傷社會保險制度正處于改革與完善中。
實行工傷社會保險具有重要的意義和作用：
1、有利于保障勞動者在患職業病或者受到工傷后及時獲得醫治、經濟補償和職業康復服務，保障勞動者本人或其遺屬在生活發生困難時的基本生活需要，在一定程度上解除勞動者及其家屬的后顧之憂，調動勞動者的工作積極性；
2、可以分散用人單位職業病危害的風險，有利于恢復和保證正常的生產秩序，維護社會穩定。
參加工傷社會保險是用人單位的法定義務，用人單位必須依法參加工傷社會保險。
二、勞動保障行政部門應當加強對工傷社會保險的監督管理，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇
根據本條規定，國務院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門負責對工傷社會保險的監督管理，勞動保障行政部門應當認真履行自己的法定職責，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇。
勞動保障行政部門履行職責時有權對用人單位的人數、工資總額、繳費情況以及財務會計帳冊等有關情況進行稽查；必要時，可提請審計。用人單位應定期向被保險人公布繳費情況，接受被保險人及勞動保障行政部門的監督。
??? 用人單位和被保險人有權向勞動保障