? 危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)價(jià)與控制，可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制。公司正是對(duì)各種作業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行初始評(píng)價(jià)后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃，形成了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系作業(yè)文件，對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對(duì)各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。

? 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過(guò)程控制，即把職業(yè)安全衛(wèi)生管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來(lái)解決職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題。從分析可能造成事故的危險(xiǎn)因素入手，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決辦法。在研究公司的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的影響時(shí)，通常把可能造成事故的危險(xiǎn)因素分為兩大類，一類危險(xiǎn)因素是和組織的管理有關(guān)，這可通過(guò)建立管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評(píng)審和人的行為評(píng)價(jià)來(lái)解決；另一類就是針對(duì)原材料、工藝過(guò)程、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品，研究整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)因素，從管理上和工程技術(shù)上采取措施，消除或減少危險(xiǎn)因素。為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程的危險(xiǎn)因素，必須對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與，才能確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生水平得到改善。由此可見，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運(yùn)行的主線條，只有正確的辨識(shí)危害和進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效的控制各類風(fēng)險(xiǎn)，體系的建立才有意義。

? 1.危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本概念

? 1.1 危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢(shì)能的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的因素。

? 1.2 危險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)也稱安全評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。