受限空間作業是指人員進入封閉或部分封閉、未被設計為固定工作場所、人員可以進入作業、易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間實施的作業。因作業環境的特殊性,極易造成人員傷亡事故。因救援條件受空間限制,救援難度大,常因救援不規范,成造成群死群傷事故。
一、受限空間作業風險
①氣體危害風險:受限空間內可能存在有毒有害氣體,如硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等,這些氣體可能導致作業人員中毒甚至窒息死亡。可燃氣體和爆炸性氣體積聚,遇到點火源可能發生爆炸或燃燒事故,造成嚴重后果。
②窒息風險:受限空間內氧含量可能不足,導致作業人員缺氧窒息。此外,二氧化碳、氮氣等惰性氣體的積聚也會降低氧含量,增加窒息風險。
③被淹沒、埋沒風險:在糧倉、料倉等受限空間內,作業人員可能被物料淹沒或埋沒,導致窒息或機械傷害。
④機械危害風險:受限空間內的機械設備可能存在旋轉部件、傳動裝置等,作業人員可能被卷入或擠壓,造成機械傷害。
⑤其他傷害:受限空間內維修可能存在電擊、溫度過高或過低、輻射、噪聲等危害因素,對作業人員的身體健康造成損害。
限空間作業安全管理措施
①建立安全管理制度:明確受限空間作業的審批人、監護人員、作業人員的職責,以及安全培訓、作業審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等方面的要求。
②進行風險辨識與評估:對受限空間進行辨識,建立受限空間管理臺賬,明確受限空間數量、位置以及危險因素等信息,并及時更新。根據風險大小,明確審批要求。
③嚴格作業審批流程:未經作業審批人批準,不得實施受限空間作業。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的受限空間作業,應當由企業主要負責人或者其書面委托的人員進行審批。
④落實安全培訓:每年至少組織一次有限空間作業專題安全培訓,對作業審批人、監護人員、作業人員和應急救援人員培訓有限空間作業安全知識和技能,并如實記錄。未經培訓合格不得參與有限空間作業。
⑤加強現場安全管理:設置安全警示標志:在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志,并在具備條件的場所設置安全風險告知牌。
⑥采取物理隔離措施:對可能產生有毒物質的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網或者其他物理隔離措施,防止人員未經審批進入。

⑦配備防護用品和應急救援裝備 :根據有限空間危險因素的特點,配備符合國家標準或者行業標準的氣體檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備,并對相關用品、裝備進行經常性維護、保養和定期檢測,確保能夠正常使用。
⑧嚴格遵守作業程序 :作業前,組織對作業人員進行安全交底,監護人員對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查,確認防護用品能夠正常使用且作業現場配備必要的應急救援裝備,確保各項作業條件符合安全要求。作業過程中,安排專人對作業區域持續進行通風和氣體濃度檢測。作業中斷的,作業人員再次進入有限空間作業前,應當重新通風、氣體檢測合格后方可進入。
⑨全程監護:監護人員全程進行監護,與作業人員保持實時聯絡,不得離開作業現場或者進入有限空間參與作業。發現異常情況時,監護人員應當立即組織作業人員撤離現場。
⑩制定應急救援預案:制定有限空間作業現場處置方案,按規定組織演練,并進行演練效果評估。發生有限空間作業事故后,應當立即按照現場處置方案進行應急處置,組織科學施救。
三、落實現場作業條件,嚴格執行各項管理制度:
①完成作業申請與審批。
②完成現場核實工作:明確監護人員、作業人員的職責;核實作業審批內容;核實作業人員健康狀態;完成安全交底及安全培訓;督促作業人員檢驗個人防護用品、檢測儀器、作業工具及應急救援裝備等;
③全程監督,嚴格安照操作規程執行通風、檢測、作業輪換等規定。
④依照作業風險等級,配備應急工具和人員,滿足應急處置方面的要求。
特殊作業安全管理,一般企業都會有相關的管理制度,難點在于現場落實環節。受限空間作業也不例外。安全管理部門除嚴格審批,派人監管的同時,還要加強巡查巡檢,防止下屬單位(部門)私自作業行為。設施設備條件不達標,私下作業更容易引發事故。
附注“受限空間”與“有限空間”的區別與共同點。
“受限空間”與“有限空間”是來自不同行業的標準術語。
“有限空間”出自《工貿企業有限空間作業安全規定》(中華人民共和國應急管理部13號令),是指封閉或者部分封閉,未被設計為固定工作場所,人員可以進入作業,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。
“受限空間”出自《危險化學品企業特殊作業安全規范》(GB 30871-2022),是指進出口受限,通風不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物質或者缺氧,對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所。
一般包括反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、管溝或其他封閉、半封閉場所。
有限空間和受限空間在概念上較為相近,在很多情況下,這兩個術語是通用的。它們的共同點都是存在較大的作業危險,需要特別注意安全防護和管理。從行業風險程度上講,“受限空間”比“有限空間”危險更大,引發的事故后果可能更嚴重。
在安全生產管理中,受限空間主要是化工行業用語,而有限空間主要是冶金等工貿企業的規范用語,在專業資料、文件中應避免互用。
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