第一章 總 則
??? 　　第一條 為了加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命和財產安全，維護社會治安秩序和公共安全，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，遵循有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
??? 　　第二條 本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)一千人以上的下列活動：
??? 　　（一）體育比賽活動；
??? 　　（二）文藝演出活動；
??? 　　（三）展覽、展銷等活動；
??? 　　（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動;
??? 　　（五）招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票發(fā)行銷售等活動。
??? 　　影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所、商場、人才市場、勞動力市場、宗教活動場所等在其日常業(yè)務范圍內舉辦的活動，不適用本條例。
??? 　　第三條 大型群眾性活動的安全工作應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監(jiān)管的原則。
??? 　　大型群眾性活動安全保衛(wèi)工作實行社會化、專業(yè)化運作。
??? 　　第四條 公安機關負責大型群眾性活動的安全監(jiān)督管理工作。
??? 　　有關行政部門在各自職責范圍內負責大型群眾性活動的相關安全監(jiān)督管理工作。
??? 　　第五條 大型群眾性活動的安全工作實行分級管理制度，按照風險程度確定安全風險等級，并根據(jù)安全風險等級適用相應的安全標準及安全工作規(guī)范。
??? 　　第六條 市、區(qū)人民政府應當加強對大型群眾性活動安全工作的領導，建立大型群眾性活動安全管理協(xié)調機制，協(xié)調實施聯(lián)合審議、聯(lián)勤指揮和聯(lián)合檢查制度。
??? 　　第七條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強與大型群眾性活動安全有關的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強社會公眾的安全意識和安全防范能力。
??? 　　第二章 安全職責
??? 　　第八條 政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織舉辦的大型群眾性活動的安全工作由承辦者負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。
??? 　　承辦者不明確的,舉辦大型群眾性活動的法人或者其他組織承擔承辦者的安全責任。
??? 　　第九條 承辦者應當履行下列安全職責：
??? 　　（一）建立大型群眾性活動安全責任制度；
??? 　　（二）制訂大型群眾性活動安全工作方案和應急救援預案，并組織處置突發(fā)事件應急救援預案演練；
??? 　　（三）對大型群眾性活動的安全風險進行風險評估，并出具風險評估報告；
??? 　　（四）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業(yè)保安人員及其他安全工作人員；
??? 　　（五）按照安全風險等級要求，配備現(xiàn)場安檢和監(jiān)控設備；
??? 　　（六）保障臨時搭建設施的安全；
??? 　　（七）組織實施活動現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，及時消除安全隱患；
??? 　　（八）加強宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型群眾性活動秩序的行為；
??? 　　（九）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。
??? 　　第十條 安全風險評估的機構應當履行下列職責：
??? 　　（一）對活動現(xiàn)場踏勘調查，走訪調查活動各參與方，全面掌握評估資訊；
??? 　　（二）按照規(guī)范格式，客觀撰寫安全風險評估報告，提出具體風險及解決對策方案。
??? 　　安全風險評估報告的內容應當包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風險等級及風險防控措施等事項，并對活動場所周邊交通、治安等條件及影響進行綜合分析。
??? 　　大型群眾性活動安全風險評估、安全風險等級工作規(guī)范由市公安機關組織制定，向社會公布。
??? 　　第十一條 承擔大型群眾性活動安全服務的保安服務公司應當按照保安服務合同約定履行職責，提供符合相關標準的保安服務。
??? 　　保安服務公司不得同時承擔同一大型群眾性活動的安全風險評估工作和保安服務工作。
??? 　　第十二條 大型群眾性活動場所管理者應當履行下列安全職責：
??? 　　（一）保障大型群眾性活動場所及其設施符合國家、省、市建筑、消防、衛(wèi)生等安全標準；
??? 　　（二）提供場所人員核定容量、安全出入口、安全通道以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；
??? 　　（三）配合開展安全檢查，落實安全措施；
??? 　　（四）保障安全緩進通道、安全出入口、疏散通道、引導標志符合安全標準；
??? 　　（五）提供必要的停車場地，配備必要的停車設施引導標志，并維護安全秩序；
??? 　　（六）配備完好、有效的應急照明、應急廣播、消防和視頻監(jiān)控等安全防范設施；
??? 　　（七）配備專業(yè)工作人員，保證重點部位安全和重要設施正常運轉。
??? 　　第十三條 公安機關應當履行下列職責：
??? 　　（一）制訂大型群眾性活動安全監(jiān)督管理方案和突發(fā)事件應急處置預案；
??? 　　（二）協(xié)調政府相關部門做好各項安全工作，落實安全職責；
??? 　　（三）根據(jù)公共安全需要組織相應警力，維護活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序；
??? 　　（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織消防、治安等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正；
??? 　　（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令改正；
??? 　　（六）建立大型群眾性活動安全責任誠信檔案，并依照規(guī)定提供咨詢和查詢服務；
??? 　　（七）指導對安全工作人員的教育培訓；
??? 　　（八）對保安服務活動進行監(jiān)督管理；
??? 　　（九）及時處置可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為。
??? 　　第十四條 在大型群眾性活動安全監(jiān)督管理工作中，有關部門應當履行下列職責：
??? 　　（一）建設管理部門負責大型群眾性活動現(xiàn)場臨時搭建設施安全監(jiān)督檢查；
??? 　　（二）質量技術監(jiān)督部門負責大型群眾性活動現(xiàn)場特種設備安全監(jiān)察；
??? 　　（三）衛(wèi)生部門負責大型群眾性活動期間的公共衛(wèi)生監(jiān)測控制；
??? 　　（四）城市管理行政執(zhí)法部門負責大型群眾性活動現(xiàn)場及周邊市容環(huán)境秩序巡查；
??? 　　（五）安全生產監(jiān)督部門參與大型群眾性活動安全事故調查處理；
??? 　　（六）其他有關部門按照各自職責依法履行大型群眾性活動安全監(jiān)督管理職責。
??? 　　第三章 安全管理
??? 　　第十五條 大型群眾性活動安全管理按照下列規(guī)定實行聯(lián)合審議制度：
??? 　　（一）市、區(qū)公安機關與市、區(qū)有關部門及時相互通報有關大型群眾性活動申請情況；
??? 　　（二）市、區(qū)公安機關組織有關部門對大型群眾性活動的舉辦申請進行審議，對舉辦大型群眾性活動的審批提出意見或者建議；
??? 　　（三）市、區(qū)公安機關組織有關部門協(xié)調解決大型群眾性活動安全管理中的重大問題。
??? 　　第十六條　大型群眾性活動實行安全許可制度。
??? 　　大型群眾性活動有下列情形之一的，承辦者應當向市公安機關申請安全許可：
??? 　　（一）舉辦場所跨區(qū)級行政區(qū)的活動；
??? 　　（二）預計參加人數(shù)在五千人以上的體育比賽、文藝演出、展覽、展銷活動。
??? 　　前款規(guī)定以外的其他大型群眾性活動，承辦者應當向舉辦地所在區(qū)公安機關申請安全許可。
??? 　　根據(jù)大型群眾性活動安全管理需要，市公安機關可以決定對區(qū)級許可的大型群眾性活動實施安全許可，也可以指定區(qū)公安機關對市級許可的大型群眾性活動實施安全許可。
??? 　　第十七條 承辦者在相同地點一年內舉行相同內容、相同規(guī)模的多場次大型群眾性活動的，可以向公安機關提出一次性安全許可的申請。
??? 　　第十八條 申請大型群眾性活動安全許可的，承辦者應當在活動舉辦日的二十日前向公安機關提出安全許可申請，并提交下列材料：
??? 　　（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；
??? 　　（二）活動場所管理者同意提供活動場所的證明；
??? 　　（三）舉辦大型群眾性活動的時間、地點、人數(shù)、內容、組織方式等方案說明；