3? 危險源辨識、風險評價在安全事故隱患排查的應用探索
3.1? 危險源辨識、風險評價與事故隱患排查的內在聯系
一起事故的發生是相關聯的危險源共同起作用的結果。例如高處作業,一方面作業環境存在隱患,如存在無防護設施的危險源,就存在高處墜落的事故隱患,也是事故發生的前提;另一方面,如果未正確使用個人防護用品,是由于違章造成的危險源,也存在高處墜落的事故隱患。如果沒有第一種危險源,就談不上將發生高處墜落事故;如果在存在第一種危險源的同時,還存在第二種危險源去破壞對第一種危險源的控制,也就促成了隱患發展成事故。在事故的發生、發展過程中,有關聯的危險源相互依存、相輔相成,并共同決定了危險源的風險大小。
對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯系在一起,對危險源的控制,實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現事故隱患。因此危險源辨識、風險評價是事故隱患排查的基礎。
3.2? 利用危險源辨識、風險評價過程開展安全事故隱患排查工作
施工企業可按危險源辨識、風險評價的程序和方法,根據確定的施工生產過程及相關管理活動的過程,對可能存在的危險源進行充分辨識,找出危險源產生的原因,分析危險源的特性,然后進行風險評價,確定風險級別。這時不能只因為評價結果為一般作業風險或重大作業風險,就簡單確定了一般事故隱患或重大事故隱患。
3.3? 檢查、評估作業風險控制措施的適宜性、充分性和有效性,確定安全事故隱患級別
在危險源辨識、風險評價后,應制定作業風險控制措施,并組織落實。作業風險控制措施分為組織措施、管理措施和技術措施。組織措施主要是人員配置、能力和意識,管理措施主要是各類規章制度、辦法,技術措施主要是各類指導施工作業的安全技術文件。在作業風險控制措施實施過程中,必須加強檢查,看各項控制措施的落實是否達到了預期效果。如未達到,這就要對由此產生的后果進行評估,后果危害和整改難度較小,對人員傷害非常小,或只能發生機械、設備等損失非常小的事故,而且在發現后能夠立即整改排除的隱患,就是一般事故隱患;后果危害和整改難度較大,對人員傷害較大,發生重傷及以上的人身事故,或發生機械、設備等損失較大的事故,必須全部或者局部停止作業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者由于外部因素影響致使施工企業自身難以排除的隱患,就是重大事故隱患。
3.4? 抓好閉環管理,是防范重復出現安全事故隱患重要措施
對排查出的現安全事故隱患,在采取整改治理措施后,要回頭再一次檢查、評估作業風險控制措施。必要時從組織措施、管理措施和技術措施的適宜性、充分性和有效性三個方面進行修訂或更新,并以此模式循環往復,不斷加強對危險源辨識的深度和廣度,提高對作業風險的控制水平,達到持續改進安全管理、防范重復出現安全事故隱患的目的。
4? 結束語
建立職業安全健康管理體系的施工企業,應將危險源辨識、風險評價與安全事故隱患排查工作有機結合起來,利用科學、規范的辨識、評價程序和方法,抓住安全事故隱患的源頭,落實作業風險控制措施,并加強閉環管理,將事故隱患消滅在萌芽狀態,才能有效防范和遏制各類事故的發生。
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